——2018年12月28日在三明市三元区第九届人民代表大会 
                                          第三次会议上 
                                     三元区财政局局长 王文鉴



各位代表：
    受区人民政府委托，现将三元区2018年预算执行情况和2019年预算草案提交区九届人大三次会议审议，请各位代表及列席人员审查。
    一、2018年预算执行情况
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年财政工作在区委正确领导和区人大及其常委会的监督指导下，牢固树立新发展理念，积极推动供给侧结构性改革，加强财源培植培育，深化财税体制改革，预算执行总体较为平稳，为我区建设“实力三元、创新三元、宜居三元”的发展目标提供坚实的财力保障。
   （一）全区预算执行情况
    1.全区一般公共预算执行情况
    2018年全区地方一般公共预算收入预计完成41220万元，同比增收39万元，增长0.1%。加上转移性收入53992万元、地方政府一般债务转贷收入3300万元，上年结转结余8636万元，调入预算稳定调节基金10833万元，收入总计117981万元。全区一般公共预算支出预计完成92937万元，比上年增支3942万元，增长4.4%。加上上解上级财政支出10405万元，支出总计 103342万元。收支相抵，全区年终滚存结余14639万元，其中结转下年支出14639万元。
    地方级一般公共预算收入加上上划中央收入19766万元，全区一般公共预算总收入完成60986万元，比上年增长4.7%。
    2.全区政府性基金预算执行情况
    2018全区政府性基金收入预计完成3400万元，比上年减收 3735万元，下降52.3%。加上上年基金滚存结余3858万元、政府性基金补助收入2348万元，全区基金总收入预计9606万元。2018年全区政府性基金支出预计完成6780万元，比上年减支 5884万元，下降46.5%。支出总计6780万元，收支相抵，基金滚存结余2826万元。
   （二）区本级预算执行情况
    1.区本级一般公共预算执行情况
    2018年区本级地方一般公共预算收入预计完成41220万元，同比增收39万元，增长0.1%，加上转移性收入53992万元、地方政府一般债务转贷收入3300万元、上年结转结余8426万元，调入预算稳定调节基金10833万元，收入总计117771万元。区本级一般公共预算支出预计完成89569万元，比上年增支4006万元，增长4.7%，加上上解上级支出10405万元、补助下级支出3359万元，支出总计103333万元。收支相抵，年终滚存结余 14438万元，其中结转下年支出14438万元。
    区本级地方一般公共预算收入加上上划中央收入19766万元，区本级一般公共预算总收入完成60986万元，比上年增长4.7%。
    2.区本级政府性基金预算执行情况
    区本级政府性基金收入预计完成3400万元，比上年减收3735万元，下降52.3%。加上上年基金滚存结余3858万元、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　政府性基金补助收入2348万元，区本级基金收入总计9606万元。2018年区本级政府性基金支出预计完成6751万元，比上年减支 5305万元，下降44%，加上补助下级支出29万元，支出总计6780万元。收支相抵，基金滚存结余2826万元。
    3.国有资本经营预算执行情况
    2018年区属国有企业上缴利润收入0万元，国有资本经营预算收支均为0万元。
    4.社会保险基金预算执行情况
    2018年我区城乡居民基本养老保险收入预计完成2905万元，完成年初预算数的113.3%，比上年同期增收183万元，增长6.7%，其中,财政补贴收入1849万元、个人缴费收入777万元、利息收入85万元、转移收入194万元；城乡居民基本养老保险支出预计完成1865万元，完成年初预算数的116.7%，比上年同期增支343万元，增长22.5%，收支滚存结余8117万元。
    2018年机关事业单位基本养老保险收入预计完成6398万元，完成年初预算数的104.8%，比上年同期减收3439万元，下降35%，其中养老保险费收入4374万元、财政补贴收入2000万元、转移收入12万元、利息收入12万元；机关事业单位基本养老保险支出预计完成8110万元，完成年初预算数的116.5%，比上年同期增支 1668万元，增长25.9%，收支滚存结余1851万元。
    上述收支预算的执行情况是以2018年11月30日时点数预计全年，请各位代表参阅附表，实际决算数还会有所变化，待编成财政决算后，再向区人大常委会专题报告。
   （三）2018年落实区人大预算决议工作情况
    2018年在人大依法监督和政协大力支持下，按照区委决策部署，大力组织收入，保障重点支出，深化财税改革，强化财政监管，有力地保障了预算执行，促进我区社会经济发展。  
    1. 精准施策促发展，涵养稳定育财源。充分运用积极财政政策，推动供给侧结构性改革，服务“五比五晒”项目竞赛活动,促进经济发展提质增效，积极培育财源。一是支持保障重点项目建设。筹集资金4100万元，推进厕所革命、三明动车站房扩建、白沙公园、文笔山公园、文体中心等项目建设，进一步提升城市功能、改善人居环境。统筹资金3211万元，推进“城市双修”项目建设，保障市区和谐征迁“百日攻坚”行动顺利实施，为拓展市区发展空间、增强发展后劲奠定了基础。筹措资金7824万元，推进南三龙铁路、306省道改线及配套工程专项资金、湄渝高速乌龙互通、国道205台江连接线等建设，完善交通基础设施。筹措资金11753万元，推进大坂物流园、部分兄弟物流园、荆西智能机械产业园、吉口工业园等园区配套提升项目以及荆西红酒小镇、乡村旅游、“三元生态硒谷”产业基地等重点基础设施建设，确保重点项目税源接续。二是支持产业升级和结构优化。积极主动对接中央、省、市产业政策，争取中央、省、市级技改资金206万元，促进传统产业改造提升。落实创新驱动发展，统筹资金500万元，支持企业自主研发，培育壮大高技术产业与高成长企业，落实“一业一策”、“一企一策”扶持政策。安排资金781万元，加快稀土、氟硅新材料、生物医药等新兴产业发展，培育新的财源增长点。三是支持促进实体经济发展。筹措资金442万元，支持小微企业发展，推动“大众创业、万众创新”。积极落实减税降费政策，全面落实“营改增”、调整增值税税率、高新技术企业税收优惠政策、部分行业企业增值税留抵退税、小微企业税收等优惠政策，推动各行各业普遍减税，全年预计减轻企业税负约4000万元，有效降低企业生产经营成本。主动服务企业，进一步拓宽实体经济融资渠道，用好应急转贷资金，2018年为全区21家企业提供应急转贷资金，转贷资金笔数31次，转贷金额达19571万元，为短期资金周转困难的企业提供转贷支持，有效缓解企业的转贷压力，减少企业的财务成本。通过落实搬迁补助、改善园区基础设施等措施，促进厦钨、三农、福维纺织等生产性项目尽快达产，增加我区后续财源。
    2.迎难而上抓收入，内聚外争促增收。积极应对结构性减税降费政策影响，加强征管服务，主动争取支持，努力聚财增收，增强政府宏观调控能力。一是加强税源监测分析与税收征管。落实纳入我区重点税源监控企业联系制度，强化对重点企业、重大项目、重点税源的跟踪服务、政策指导，规范税收征管和非税收入缴交，做到应收尽收。二是积极向上争取资金支持。强化政策对接落实，在各部门的共同努力下，向中央、省、市等相关部门争取各类专项资金、财政转移支付资金56340万元，同比增长20.2%；争取地方政府一般债务转贷资金3300万元，重点用于精准脱贫、生态建设和环境保护、经济结构调整、农村公路、乡村振兴、农村民居环境整治、医疗卫生改革促进项目等重点建设领域，支持社会经济发展。三是积极盘活财政存量资金。加大财政资金整合统筹力度，积极清理各领域趴在账上的财政资金，盘活结转结余资金3233.5万元，全部调整用于急需的民生事业和重点支出领域，提高资金使用效益。
    3.竭尽全力保民生，补齐短板强保障。立足于“保基本、兜底线、促公平”的原则，深化“补短板”改革，把加大投入和完善制度有机结合，积极筹措资金，保障为民办实事、民生补短板项目顺利实施。一是支持精准脱贫攻坚支出。筹措财政资金1024万元，重点用于国家扶贫改革试验区建设以及贫困乡、贫困村基础设施建设和产业发展，使贫困户提前实现精准脱贫。围绕乡村振兴战略，筹集“一事一议”及村级保障运转资金1110万元，支持发展壮大村级集体经济。二是全面落实强农惠农富农政策。投入财政资金2046万元，推进特色现代农业“115”行动计划、现代农业观光园，培育新型经营主体和农业产业化不断发展壮大。落实惠农补贴政策，累计发放各类涉农补贴492万元。多渠道筹措资金1754万元，支持争创国家、省级历史文化名镇名村和传统村落，打造“一村一品”、“一村一景”的美丽乡村。实施三格化粪池改造，进一步完善农村生活垃圾收转运系统建设。三是强化教育经费保障。2018年全区教育支出28841万元，保障财政教育投入持续稳定增长。重点支持岩前中学加固改造、十二中新建教学楼、三中新教学楼基础设施配套建设、岩前幼儿园建设、校外活动中心搬迁等教育校安工程改造项目建设。全力配合支持三明一中与三中、附小与建小分别组建总校制办学。落实基础教育正向激励机制，兑现教师通讯补贴、学校班主任津贴、农村教师乡镇津贴及农村生活补助、奖教金、教育系统食堂补贴、中高考及名师工作室经费。四是提高社会保障水平。2018年全区社会保障支出10935万元。多渠道筹集资金7971.1万元，落实城乡居民养老保险制度，支持机关事业单位养老保障制度等改革。筹集资金1673.1万元，保障义务兵家属优待、伤残军人抚恤补助和退役士兵补助及居家养老、乡镇敬老院、幸福院、残疾人补助、计生奖扶等支出。筹措资金1290.8万元，落实各项就业创业政策，加大对就业困难人员就业的帮扶力度，促进农民工、高校毕业生等人员返乡就业创业和小额贷款贴息等。五是推进医疗卫生改革。筹集资金6442万元，深入推进医疗卫生体制改革，支持卫生队伍建设和设备保障，依托医疗联合体，加强基层医务力量，继续支持“乐龄家园”医养结合、居家养老、日间照料等养老服务设施建设。六是支持生态文明建设。筹集资金6060万元，大力支持发展循环绿色经济，推行清洁生产、培育环保产业。推动东牙溪、薯沙溪安全生态水系、节水改造工程等重点流域综合整治项目。支持生态公益林保护和造林绿化，抓好流域综合治理、农村环境连片整治和水土流失治理，加强节能减排和环保监测。建立创城资金投入长效机制，筹集资金1000万元，保障创城资金需求。筹集资金453.7万元提升公共文化体育服务供给能力，完善区文化馆新馆，建设基层公共文化综合服务平台。七是保障社会综合治理投入。筹集政法系统资金6529万元，保障各政法单位工作的正常运转，安排扫黑除恶专项经费130.5万元，强力推进扫黑除恶专项斗争，安排综治(平安建设)经费627.9万元，支持“平安三元”建设和信访维稳、社会治理创新，巩固全国文明城市创建成果，支持加强应急管理、食品药品安全、安全生产、重大群体讨薪事件防控机制，促进社会和谐稳定。
    4．聚焦创新促改革，坚持不懈抓监管。积极发挥财政职能作用，推动重点领域和关键环节改革,提升监管的实效。一是加强预算管理改革。深化部门综合预算管理，细化预算编制，推动实行中期财政规划管理，强化支出规划约束。加快预算管理制度改革，财政预决算公开实现应公开单位全覆盖，公开率100%。全面推进预算绩效管理，推进预算绩效在线系统监控建设，建立绩效运行监控机制，区级专项资金编制绩效目标基本实现全覆盖，稳步扩大绩效评价范围，构建全面规范、公开、透明、高效的现代预算制度。二是推进国库集中支付管理改革。开展预算执行动态监控工作，区本级所有财政资金预算单位全部纳入动态监控范围，全区实行动态监控的预算单位和乡镇达180个。推进区直预算单位和乡镇（街道）公务卡制度改革进程，推进全区国库集中支付电子化管理工作，扩大国库集中支付改革覆盖范围。三是加强政府债务管理。强化债务限额管理和预算管理，坚持“不触顶、不踩线”的债务管理要求，用好新增政府债券，做好地方全口径债务统计上报工作，加强动态监测，进一步规范地方政府举债行为，切实防范地方债务风险，2018年已将全区债务各项风险指标控制在预警线之内。四是规范政府采购管理。严格政府采购预算编制，实现政府采购全流程在线运行，加强政府采购网上监管力度，实现政府采购网上全程留痕、全程公开、全程监管目标，全面提高政府采购科学化、规范化管理水平。五是强化政府投资评审工作。加强区级财政投资项目预算评审管理工作，2018年共完成57个预算项目评审，审减金额2850.2万元，审减率达12.8%。六是加强财政监督。加强内控制度建设，积极推进扶贫资金在线监管系统建设，提高扶贫资金监管效率，同时，加大监督检查力度，积极配合区委巡察办、区监察局开展巡察督查工作，促进各项财经纪律的贯彻落实，保障财政资金的规范、有序运行。开展“1+X”、会计信息质量、预决算公开等专项检查，严肃财经纪律。 
    各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：财政收入总量小，经济发展新动能尚未形成规模，财政增收后劲不足，财政支出刚性增长，收支矛盾突出；资金使用绩效有待提高，监管及内控机制还需进一步健全等等。对这些困难和问题，我们将通过深化改革、强化管理，逐步加以解决。在此，恳请各位代表、委员对财政工作提出宝贵的意见，指导和支持我们进一步做好财政工作。
    二、2019年预算草案
    2019年预算编制和财政工作指导思想是：将以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和坚持新发展理念，继续围绕区委“机制求活、产业求特、城市求新、环境求美”的发展思路，落实积极财政政策，推动供给侧结构性改革，创新财政投入方式，加大财源培植力度，持续深化财税改革，加强财政预算管理，着力提高资金使用效率，防范化解财政风险，促进经济平稳健康发展和民生持续改善，为我区建设“实力三元、创新三元、宜居三元”的发展目标提供坚实的财力保障。
    根据上述指导思想和全区社会经济发展预期目标，综合考虑各种收支增减因素，按照积极稳妥的原则，对2019年全区及区本级预算安排如下： 
   （一）一般公共预算
    2019年，全区一般公共预算总收入预算为65598万元，比上年增收4612万元，增长7.6%。全区地方一般公共预算收入为42045万元，比上年增收825万元，增长2%。地方一般公共预算收入加上转移性收入22664万元、上年结余收入14639万元、调入预算稳定调节基金5505万元，全区收入总计84853万元。全区一般公共预算支出60489万元，加上上解上级财政支出9725万元，支出总计70214万元。收支相抵，全区年终滚存结余14639万元。
    区本级地方一般公共预算收入预算为42045万元，比上年增收825万元，增长2%。地方一般公共预算收入加上转移性收入　22664万元、上年结余14438万元、调入预算稳定调节基金5505万元，区本级收入总计84652万元。区本级一般公共预算支出预算58898万元（含省市专项提前下达），加上上解上级财政支出9725万元，补助下级支出1591万元，支出总计70214万元。收支相抵，区本级年终滚存结余14438万元。
   （二）政府性基金预算
    2019年，全区政府性基金收入预算为3840万元，加上上级补助收入36万元、上年结余收入2826万元，收入总计6702万元。全区政府性基金支出预算3876万元，收支相抵，全区政府性基金年终滚存结余2826万元。
    区本级政府性基金收入预算为3840万元，加上上级补助收入36万元、上年结余收入2826万元，收入总计6702万元。区本级政府性基金支出预算3876万元，收支相抵，区本级政府性基金年终滚存结余2826万元。
   （三）国有资本经营预算
    2019年，纳入三元区国有资本经营预算的企业有4户，分别为三明市三元区国有资产投资经营有限公司、三明市三元区林业总公司、三明市三元区城市建设投资有限责任公司、三明市金园开发有限公司。2019年以上四家区属企业预计实现利润为0元，无利润可上缴，2019年国有资本经营收支预算为0元。
   （四）社会保险基金预算
    2019年，纳入我区社保基金预算的有城乡居民基本养老保险基金和机关事业单位基本养老保险基金两个险种。全区社会保险基金收入10511万元，其中，保险费收入5270万元、财政补贴收入4933万元、利息收入98万元、转移收入210万元。全区社会保险基金支出预算为11397万元，2019年收支结余-886万元，加上上年结余9968万元，年末滚存结余9082万元。
    以上收支项目，请各位代表参阅附表。
    各位代表，做好2019年财政工作有利条件不少，但一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，新的减收增支政策还将出台，财政改革和保障任务仍然十分繁重，财政收支形势仍然不容乐观。一是经济增长稳中向好的基础仍不牢固，大项目接续乏力，产业结构不优，层次不高，财政增收后劲不足。二是国家继续实施积极的财政政策，深入推进供给侧改革，建立工资正常增长机制，地方政府债务还本付息负担仍然较重，脱贫攻坚、经济建设和社会事业发展对财政的资金有更大的需求，均要增加大量财政支出，收支矛盾更加突出。三是预算绩效管理，资金使用效益有待进一步提高。
    同时，我们也要清楚地看到经济发展趋稳向好基本面没变，但仍面临较多不确定因素，都可能影响财政增收。对此，我们将落实积极的财政政策，着力稳增长、促改革、壮实体、兴乡村、补短板、防风险，持续优化支出结构，重点保障基本民生支出，打好三大攻坚战，坚持高质量发展落实赶超，确保区委、区政府确定的中心工作落实，促进全区社会经济持续健康发展。
    三、开拓思路，精准发力，全面完成2019年预算任务
    2019年我们将全面贯彻落实中央、省、市、区委、区政府各项决策部署，开拓思路，改革创新，精准发力，促进经济持续健康发展和财政平稳运行。
   （一）突出保障重点，促进经济发展。紧紧围绕区委、区政府的工作部署，落实积极财政政策，深入推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能。一是着力扶持壮大实体经济。积极落实减税降费优惠政策，发挥应急转贷资金作用，切实减轻企业负担，大力扶持民营企业发展，深入开展“千名干部服务千家企业”活动，加大政策扶持和资金投入，推动科技创新和体制机制创新，支持传统企业转型升级，促进发展动力转换和重塑。着力支持培育新能源、新材料、生物医药、现代物流等新兴产业，持续扩大新兴产业规模，培育增长新动能，发展新经济。落实创新驱动发展战略，引导企业和社会资本加大创业创新，推动新兴产业、新技术、新平台、新业态、新模式与实体经济深度融合，激发经济发展内生动力。二是着力扩大有效投资。发挥财政资金的宏观导向和激励作用，进一步推动“五比五晒”项目及“城市双修”项目深入开展，着力保障园区、能源、交通、市政重大项目建设。鼓励社会资本参与公共服务、生态建设、基础设施等重点领域项目建设。三是着力推进城乡统筹协调发展。支持兴泉铁路及眉山站连接线、莆炎高速、格氏栲至上沙地等交通基础设施建设，围绕南部新城东霞－富兴堡片区、永嘉天地、南城首府、“城市双修”项目、三明站及南龙铁路商务圈、工业园区等社会经济发展的重点建设，加大资金保障力度，不断提升中心城市的经济实力和辐射带动力。推进乡村振兴战略实施，加快推进农业农村现代化，推动“互联网+农业”发展，加快打造优势特色农业产业，发挥地处城郊和富硒、生态优势，巩固提升省级农民创业园平台。统筹推进“清洁家园”、“美丽庭院”、“最美农居”美丽行动，争创省级美丽乡村示范区，推动乡村旅游发展。发挥一事一议财政奖补机制和平台作用，促进美丽乡村建设提档升级。四是着力强化生态文明建设。深化生态文明体制改革，做好第三次全国国土调查，不断加大对生态文明建设的财政资金投入力度，支持打好生态环保攻坚战，实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程，加快推进署沙溪、东牙溪、鱼塘溪等一批流域的环境综合治理与生态修复工程，加强水源地保护力度，深入实施大气、水、土壤污染防治年度计划，促进生态环境体系建设，加快推进生态文明试验区建设。

   （二）突出财源培植，促进财政增收。着力培植财源，千方百计培育“金娃娃”，切实支持重点税源、重点项目建设，确保收入平稳增长。一是加大工业园区平台建设投入。统筹推进产业园区开发建设，完善基础配套设施，营造有利企业发展软环境，促进产业集聚、要素集中、资源集约，推进投资力度大、税收贡献能力强、高新技术型、创新成长型的重大项目落地。二是大力发展县域经济。营造良好的总部企业发展环境，落实总部经济优惠政策，靠前做好跨地区经营企业的税源服务，促进财源集聚。三是着力扶持龙头企业。积极落实企业减轻负担各项政策措施，重点围绕和培育厦钨新能源、三农新材料公司、三钢（集团）三化氟化工、福建一建集团、汇天药业等龙头企业相关项目的实施，促进龙头企业更好更快发展，巩固和壮大税源。四是推进新兴产业发展。统筹安排企业发展各类资金，支持新材料、新能源、生物医药、稀土冶炼等新兴产业加快发展，形成新的税源增长点。五是积极向上争取政策支持。拓展执行原中央苏区县参照执行西部地区政策，用好用足中央、省、市扶持政策，积极争取交通、教育、卫生、农林水等上级补助资金，确保更有力投入民生工程等项目建设。
   （三）突出财力统筹，注重民生福祉。坚持民生优先的公共财政价值取向，整合资金，统筹投入，切实保障和改善民生。一是加大精准扶贫攻坚力度。筹措财政资金，支持重点乡镇(村)扶贫开发，重点扶持贫困乡、贫困村基础设施建设和产业发展，支持造福工程易地搬迁，推进实施“雨露计划”，使贫困户实现精准脱贫。围绕乡村振兴战略，支持发展壮大村级集体经济，加快贫困村脱贫摘帽。二是推动各类教育事业协同发展。加快补齐教育事业短板，强化教育经费保障，深化基础教育“总校制”改革，深化教师“县管校聘”改革，支持学校扩容改造和校舍安全工程建设。支持教师队伍建设。支持学前教育、职业教育、特殊教育发展。加快十二中改扩建工程和东霞小学、实验幼儿园、太阳岛小区幼儿园等学校建设，启动三明十二中、陈景润实验小学等4所学校数字校园、智慧校园试点工作。三是促进社会保障体系建设。大力支持覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设，继续提高养老保险保障水平，加大对城市和农村最低生活保障的投入。支持完善城乡社会救助与社会福利体系建设。推进城乡医养结合试点，保障老人服务需求。支持残疾人事业发展。支持健康养老等社会福利事业发展。优化就业环境，落实扶持政策，促进城乡居民就业和再就业。四是深化医药卫生体制改革。支持建立基本公共卫生服务经费保障机制。进一步完善全民医保体系，全面实施城乡居民大病保险，加大城乡医疗救助力度。提升医联体运营水平，完善分级诊疗制度，加快中西医结合医院医技病房综合楼、卫生综合服务大楼等项目建设进度。支持预防保健、重大传染病预防控制。支持公立医院改革。支持基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设，提升基层医疗卫生和公共服务的能力。五是推动社会治理创新。巩固提升全国文明城市创建成果，全面推行“网格化+”、“雪亮工程+”实战运用，推动“阳光信访”升级，健全完善“1+N”矛盾纠纷联动调处机制，全面落实企业安全生产主体责任，加强消防基础建设，健全食品、药品管理体系。维护军人军属合法权益，落实政法经费保障机制，提高基层政府公共服务和社会治理能力。
   （四）突出改革创新，提高管理水平。贯彻落实中央、省、市关于深化财税体制改革的部署要求，协调推进各项改革任务，增强财政活力。一是推进财政管理改革。依法编制预算，提高预算精细化水平，强化预算执行力度。实施预算绩效管理，全面推进预算绩效管理信息系统建设，推进绩效重点评价工作，逐步加强绩效评价结果运用，促进财政资金精准滴灌。落实新政府会计制度，开展政府综合财务报表试编工作。全面推进国库集中支付电子化改革并向乡镇延伸。进一步完善政府采购网上公开信息系统，创新采购模式，推进政府采购公开透明。二是强化债务风险管控。坚持“堵后门、开前门”的原则，严格实施债务限额管理，规范债务融资行为，推进全口径债务信息系统建设，严格政府债务举借审批程序，发挥债券资金最大效用，切实防范债务风险。三是强化财政监管。坚持依法理财，依法接受监督，自觉接受民主监督，落实人大审查意见，虚心听取政协意见建议，认真落实审计整改，不断改进和加强财政工作，确保财政资金安全、高效运行。四是严肃财经纪律。促进建立“权责一致、有效制衡”的内控制度，扎紧财经纪律制度笼子，加强财政专项资金督查，完善扶贫资金监管机制，加强扶贫资金在线监管,严防资金滞留闲置、虚报冒领和截留挪用问题发生。进一步加大盘活财政存量资金力度，加大资金统筹力度，努力提高财政资金使用效益。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公经费预算”。规范财政投资项目预算评审管理，进一步控制财政投资成本，提高财政资金效益。
    各位代表、各位委员，新的一年我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，凝心聚力，开拓思路，精准发力，主动作为，努力完成全年财政预算任务，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新三元做出更大的贡献！



附件：
    1、2019年度政府预算公开
    2、2019年政府预算相关重要事项的说明
    3、2018年预算执行情况
    4、2019年预算情况