各乡镇（街道）：

三元区农业农村局、三元区财政局共同制定了《三元区2026年耕地地力保护补贴工作方案》，经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

三元区农业农村局           三元区财政局

                                                               2026年3月10日

三元区2026年耕地地力保护补贴工作方案

为切实做好2026年三元区耕地地力保护补贴工作，进一步规范耕地地力保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2026年中央耕地建设与利用资金的通知》（闽财农指〔2025〕90号）等文件要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、补贴对象、依据及标准

（一）补贴对象。补贴对象原则上为三元区拥有土地承包权的种地农民、国有农场和村集体耕地。针对承包方土地流转、身份转变等特殊情况，明确如下：

1.农民家庭承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。

2.承包方户主死亡、家庭成员发生变动等，不影响承包合同效力的，及时变更户主“一卡通”或其他银行账户等信息，继续享受耕地地力保护补贴。

3.承包方整户消亡的，村集体收回承包地之前，由该地块实际种植者享受补贴；村集体收回承包权后，该户不再享受耕地地力保护补贴。

4.承包方身份虽已转变但实际拥有土地承包权或承包权益，且耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。

5.确权后的新增耕地，流转给经营主体且耕种土地符合条件的，承包方可享受耕地地力保护补贴;未流转的，不纳入补贴范围。

（二）补贴依据。补贴面积核定以土地承包经营权确权登记颁证为主，未确权的可以用二轮承包耕地或国土三调耕地面积为基数，据实核减不符合补贴条件面积。国有农场和村集体耕地可按确权面积或自然资源部门认定耕地面积核定补贴面积。

（三）不补范围。对林地、草地、已作为畜牧（水场）养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围。

（四）补贴标准。2026年上级下达我区耕地地力保护补贴资金656万元，上年度结转3418.49元，补贴标准根据全区的补贴资金总量和区级核定的享受地力保护补贴的耕地面积进行测算，全区按统一补贴标准发放。在此基础上，规模种粮主体（包括个体户、家庭农场、农业合作社、粮食企业等）还可享受叠加补助，叠加补助采取当年补上年的方式，其中种植粮食在30亩（含）-100亩的，每亩给予100元奖励补贴；种植粮食在100亩及以上的，每亩给予150元奖励补贴；种植再生稻30亩及以上的，另外每亩补贴催芽肥60元。

二、补贴发放程序

按照“村级逐户登记、村级逐户核实、张榜公示、乡镇审核、区级测算、及时发放、系统录入”的流程，开展补贴资金发放工作。

（一）村级登记。村（居）委会逐户登记、核实耕地地力补贴每户应补面积、不纳入补贴的面积和“一卡通”账户、身份证号码、规模种粮主体面积和再生稻种植面积等信息，并在村级公示栏和“基层小微权力群”等农户方便知晓的方式公示公开7天；如有异议，村（居）委会需在3天内核实完善，并再次公示5天，确保登记工作准确无误。无异议后，由村（居）委会主任或具体负责村主干和经办人签字、村（居）委会盖章，将补贴信息上报乡镇（街道、农场）。原则上每年3月31日前，村级需完成对户主身份、账户、耕地面积、规模种粮主体面积和再生稻种植面积、死亡户等信息的核实更新。以后年度，若农户补贴面积及信息数据无变化，可直接公示；若户主、补贴面积发生变化，应及时更新后予以公示。

（二）乡镇审核。乡镇（街道、农场）督促村（居）委会及时准确申报、汇总农户和耕地面积等数据,审核各村居（委）会上报的材料内容、规模种粮主体面积和再生稻种植面积等信息，同时做好实地抽核工作。经乡镇（街道、农场）主要负责人、分管负责人和经办人签字并盖乡镇政府（街道办事处、农场）公章，上报区农业农村局。乡镇审核原则上应于每年4月底前完成。

（三）区级测算。区农业农村局牵头对乡镇（街道、农场）上报的材料内容进行审核后，汇总形成全区耕地补贴总面积，并根据可补贴资金量（含当年拨付和上年结转资金），会同区财政局共同测算每亩补贴标准。

（四）资金拨付。耕地地力保护补贴资金严格按照资金使用管理和国库集中支付制度有关规定，通过国库及时兑付补贴资金。补贴资金原则上于6月25日前足额发放到户，上年结转资金要在当年统筹使用完毕。按规定可获得耕地地力保护补贴的村组集体、农民合作社、龙头企业等，应拨付到其对公账户。承办金融机构营业网点要按规定的时间内办理好补贴发放手续，并在存款折摘要栏内注明“耕补”字样。

（五）系统录入。区农业农村局于补贴资金发放完成后的5个工作日内，依托福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、农业农村部转移支付管理平台以及福建省农业农村厅财政资金上报系统，填报项目资金等有关情况。

三、职责分工

（一）区农业农村局切实发挥牵头作用，强化培训、指导和服务工作，负责组织实施补贴发放、补贴信息公开等工作，每年每个乡（镇）、街道分别至少抽取2个、1个行政村，每村至少抽查10个享受补助的农户（主体）开展实地核查。

（二）区财政局负责审核区农业农村局提供的补贴发放金额数据，拨付补贴资金，督促指导代发金融机构及时、准确兑付补贴资金。

（三）乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。

四、工作要求

（一）严格资金管理与使用。确保专款专用，严禁任何单位和个人虚报耕地地力保护补贴面积，杜绝滞留截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金等行为，不得用补贴资金抵扣各种债务和欠款。按规定获得补贴的国有农场和村集体，需严格执行财务管理规定，切实落实耕地保护工作。

2025年规模种粮主体补助申报材料，按照《三元区农业农村局 三元区财政局关于印发2025年三元区耕地地力保护补贴工作方案的通知》（元农规〔2025〕2号）相关要求执行。2026年及以后年度，规模种粮主体在申报叠加补助时，需提供土地流转合同复印件（自有耕地需提供土地承包经营权确权证书复印件）；实际种植佐证材料，包括但不限于播种记录、物化投入凭证、田间管理照片等；由第三方出具的面积测量材料或《三元区规模种粮主体补助面积核实确认表》；个体户提供身份证和“一卡通”复印件；家庭农场、农业合作社及企业提供营业执照、法定代表人身份证对公账户复印件。复印件需注明“与原件一致”并签字（盖章）确认。

（二）落实公示公开与监督。村（居）委会要严格按照要求对补贴信息进行公示，公示无异议后的最终材料签字盖章后报送至各乡镇（街道）留档，同时应建立公示台账，便于日常管理及留样备查。乡镇（街道）公开本级及区级监督举报电话，听取农民群众意见，接受群众监督，加强对村（居）委会上报材料的审核，对补贴发放工作进行全程监管。区农业农村、财政局强化日常监管和重点绩效评价，积极处理信访问题，及时纠正补贴发放中存在的问题，维护农户合法权益。

（三）严肃纪律与责任追究。对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理，追究相关人员责任。同时，加强对各级工作人员的纪律教育，确保补贴发放工作公正、公平、公开。

本政策措施自文件印发之日起施行,以后年度，如中央、省级耕地地力保护补贴政策未变动，则继续按本工作方案执行，不再另行下文。

附件：1.2026年三元区耕地地力保护补贴清册

2.2026年三元区耕地地力保护补贴汇总表

3.2026年三元区规模种粮主体信息表

4.三元区规模种粮主体补助面积核实确认表

5.2026年三元区规模种粮主体汇总表

附件1：

2026年三元区     乡镇（街道）     村（居）耕地地力保护补贴清册

村（居）委会盖章：                                                                                      单位：亩

备注：核减类型为①林地②草地③已作为畜牧（水场）养殖场使用的耕地④成片粮田转为设施农业用地⑤非农业征（占）用耕地⑥质量达不到耕种条件⑦抛荒一年以上的耕地，选取相对应序号填入表格，涉及多个类型的，用顿号隔开

村主干：                        经办人：                       

制表日期：     年   月   日

附件2：

2026年三元区    乡镇（街道）耕地地力保护补贴汇总表

乡镇（街道）盖章：                                                单位：亩

主要负责人：                    经办人：         

分管负责人：                    制表日期：     年   月   日

附件3：

2026年三元区     乡镇（街道）     村（居）规模种粮主体信息表

村（居）委会盖章：                                                                                      单位：亩

村主干：                         经办人：                       

制表日期：     年   月   日

附件4：

三元区规模种粮主体补助面积核实确认表

参加面积核实确认人员

注:1.参加面积核实确认人员至少3人，包含乡镇和村两级人员。

2.种植主体是农业经营主体的需写明主体全称，签字为法人代表或负责人。

附件5：

2026年三元区     乡镇（街道）规模种粮主体汇总表

乡镇（街道）盖章：                                                                                      单位：亩

主要负责人：                                               经办人：         

分管负责人：                                               制表日期：     年   月   日