吕逸彧委员：

　　您提出的关于《关于进一步推动生育友好型社会建设的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、完善支持体系，确保政策落地见效 

　　（一）落实生育保险惠民保障政策 

　　我区已全面落实生育保险惠民保障政策，持续强化生育保险兜底保障效能，切实保障参保女职工合法权益，足额落实生育医疗费用报销、生育津贴等待遇。将产前检查、分娩等合规生育医疗费用，统一纳入生育保险或基本医疗保险报销范围，实现生育费用精准保障。同时，畅通参保男职工未就业配偶报销渠道，对未参加城乡居民医保的参保男职工配偶，严格参照属地城乡居民医保标准核发生育医疗费用待遇。

　　（二）落实个税专项附加扣除政策 

　　我区已全面落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。在此基础上，持续加大政策宣传解读力度，依托政务窗口、线上平台、社区网格等多渠道开展精准推送和申报辅导，引导符合条件的家庭主动申报、便捷申报。同时，常态化做好政策落地跟踪、数据核验和动态管理，确保政策红利精准直达、应享尽享，切实减轻群众育儿和教育支出压力，积极营造生育友好、育儿减负的良好社会氛围。

　　（三）落实育儿补贴制度 

　　按照国家和福建省育儿补贴实施方案规定，我区执行每人每月300元补贴标准，有序推进育儿补贴落地发放。经资格审核，2025年全区育儿补贴申报7328人，累计发放资金2281.17万元；2026年一季度核定符合申领条件婴幼儿4722名，应发补贴 1436.79万元，将于6月底前发放到位。通过足额落实补贴政策，切实减轻家庭育儿负担，筑牢民生保障底线。

　　（四）强化生殖健康服务 

　　为预防出生缺陷防治能力，推进母婴安全专项行动落地，我区整合资源推行婚前检查、孕前优生检查、地贫筛查、叶酸增补等便民一站式服务。2025年，全区免费孕前优生健康检查完成 500对，完成率128.21%；筛查高风险对象392人，随访管理实现100%全覆盖；免费增补叶酸892人次，完成率111.50%。将青春期健康教育融入有关学科课程教育内容，加强青少年、育龄人群性和生殖健康教育，预防非意愿妊娠，保护育龄人群生育力。将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

　　（五）优化生育全程服务 

　　我区整合资源加强婚前优生优育惠民政策宣传教育，推行婚孕前保健门诊紧邻婚姻登记就近就便设置。2025年免费婚前医学检查1141人，婚检率50.58%。同时深化早孕与流产关爱服务，在市第一医院、市中西医结合医院、市妇幼保健院开设早孕关爱门诊，全年累计接诊3805人次。下一步将逐步完善“新生儿出生一件事”集成服务信息平台，为符合条件的新生儿提供出生医学证明办理、预防接种证办理、科学育儿指导服务登记、户口登记、生育保险待遇核准支付、城乡居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领等事项集成套餐式服务，打造“一表申请，一平台受理、一站服务”的多证联办模式。

　　（六）扩大优质教育资源供给 

　　我区科学优化区域及城乡教育资源布局，紧扣人口发展变化健全适配的基本公共教育资源供给体系。持续推进学前教育普及普惠提质，分步落地学前教育免费相关举措，2025年已全面实施幼儿园大班免收保教费政策。聚力攻坚义务教育优质均衡创建，不断缩小城乡、校际办学差距。统筹抓实“双减”落地与教育教学提质增效，持续适配群众多元化就学诉求。落地“长幼随学”便民入学政策，保障多子女家庭适龄儿童就近同校就读。健全全链条教育救助机制，构建覆盖从学前到高中全学段的学生资助保障体系。

　　二、扩大服务供给，缓解家庭育儿压力 

　　截至2025年底，全区已有24家托育机构完成登记和备案，总托位数达2232个，其中普惠性托位1880个，每千人口拥有托位数5.4个，切实缓解了群众“托育难”问题。

　　（一）加快公办托育机构建设 

　　截至目前，全区已有1个托育综合服务中心和4家公办托育机构（含公办幼儿园托班）完成登记和备案，总托位数达500个。

　　其中，三元区托育综合服务中心为2024年国家第二批“两重”建设项目，选址于三明医学科技职业学院校内，总建筑面积10342平方米，项目总投资5296万元，经区政府研究同意，确定由三明医学科技职业学院负责该中心日常运营与管理，由区卫健局负责业务指导和行业监管，已于2025年12月18日正式揭牌投入使用。中心集五大核心功能于一体，即普惠托育示范、从业人员培训、产品研发与标准输出、婴幼儿早期发展指导、行业智慧监管。中心已制定2026年度全年工作方案，各项工作有序落地推进，示范带动效应持续凸显。下一步将持续完善托育服务布局，加快新增公办托育项目落地建设，扩充公办托育资源供给。

　　（二）全面推进“托幼一体化” 

　　结合辖区实际，“十四五”时期我区积极扶持符合条件的幼儿园开设托班，推动托育服务前置延伸，目前已有9所幼儿园开设托班，供给托位865个。现阶段立足“十五五”规划，我区持续深化托幼一体化建设，统筹盘活15所区属公办幼儿园闲置教室，规划增设22个托班，新增托位440个。同步配套建设婴幼儿室内活动用房、公共活动空间、户外游乐场地等功能区域，配齐智慧托育管理系统、婴幼儿教玩教具等设施设备。该项目总建筑面积6160平方米，概算总投资3080万元，当前正积极申报中央预算内投资，待资金落实后即刻启动园所改造，尽早投入托育运营服务。

　　（三）大力发展社区嵌入式托育 

　　“十五五”期间我区将加快公建型社区嵌入式托育园选址规划，深入实施托育服务布点织网提质工程，紧紧围绕15分钟便民生活圈建设总体目标，全面挖掘辖区闲置资源潜力。主动联动辖区机关企事业单位、各街道和社区，全面摸排梳理各类闲置办公用房、配套场地与存量闲置空间，统筹整合资源并实行无偿调配利用，全力推进嵌入式便民托育服务场所改造升级、功能完善与提质增效。房源优先保障用人单位福利性托育建设，以及公建民营、民办公助类普惠托育点位打造。不断织密织牢城乡一体化托育服务网络，切实拉近托育服务距离，满足群众就近入托刚需。

　　（四）强化普惠性政策支持 

　　“十四五”期间，我区对10家符合条件的普惠托育机构落实扶持政策，按每个托位1万元标准发放建设补助，累计建成普惠托位1250个，有效缓解辖区婴幼儿入托难题。今年，我区将实施普惠托育服务机构运营支持项目，对公办、社会办普惠托育服务机构运营进行分类补助，资金主要用于维持普惠托育服务机构日常运转和提高办托质量。省定补助标准为：按照月在托人数，属公办普惠托育服务机构（含公办幼儿园托班）的，补助标准为每名婴幼儿150元/月；属社会办普惠托育服务机构（含普惠性民办幼儿园托班）的，补助标准为每名婴幼儿300元/月。政策落地实施后，可有效纾解托育机构运营压力，助力提升托育服务品质，推动行业服务朝着专业化、规范化方向稳步发展。

　　（五）夯实人才培养工程 

　　我区深化与三明医学科技职业学院合作，搭建“1+N”托育人才培育体系，有效落实托育扶持政策、补齐人才短板、完善托育服务体系。区托育综合服务中心整合示范托育园、综合服务楼、医育融合实训楼等平台资源，通过政校协同、医育融合、产教联动等模式，打造区域性托育人才培育基地，筑牢托育行业人才发展根基。一是普惠托育示范园获评全国爱心托育用人单位、省级托育示范园，依托院校资源建成全省首个“校中园”产教融合实训基地。推行“院校教师+一线保育师”双导师制，年均接受300余名学员实训，实现教学与实操深度衔接，持续为行业输送优质基础技能型托育人才。二是区托育综合服务中心投用后，举办托幼一体化高质量发展研讨会，搭建行业高端交流平台。中心搭建全链条人才培育机制，精准匹配岗位需求，投用首周即承办区级托育家庭健康指导员首期培训，并落地2026年度常态化培训计划。我区托育师连续两年斩获省赛前三名、入围全国总决赛，人才培养成效显著。三是整合学院医护系与托育专业优质师资，围绕“孕产育”全周期开展系统化培训，破解医育脱节、学用脱节问题。将孕期保健、婴幼儿健康评估等实用技能纳入培训课程，打造标准化医育融合实训场景，重点培育兼具照护能力与医学素养的复合型托育人才，持续优化“1+N”培育模式，为辖区托育行业持续输送高质量专业人才。

　　三、优化时间保障，促进工作家庭平衡 

　　目前，辖区内国有机关企事业单位能够严格遵照现行劳动保障相关法律法规，全面落实带薪产假、男性陪产假、育儿假、照护假等法定待遇，同时也存在民营企业落实不到位的问题。

　　接下来，将进一步督促用人单位依法保障职工休假权益，引导职工均衡家庭育儿分工。积极倡导企业推行弹性工时、错峰上下班、远程办公等灵活用工模式，依托现有政策制度助力职工兼顾工作与育儿需求。同时，持续强化劳动用工日常监管与执法检查，聚焦招聘录用、岗位晋升、技能培训等关键环节，严厉查处各类生育就业歧视违法行为，压实用人单位主体责任，提高违法违规成本，切实维护女性职工平等就业的合法权益，营造规范有序、公平友好的就业环境。

　　四、营造友好氛围，引导生育社会价值 

　　（一）聚焦宣传引导，浓厚社会氛围 

　　实施人口高质量发展宣传教育专项活动。开展“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”等一系列群众性宣传服务活动，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，营造生育友好型社会氛围。开展宣传教育活动，着力弘扬优生优育理念和新型婚育文化、倡导健康生活方式、培育文明健康家风，2025年至今，全区共开展各类宣传活动70余场次，发放各类宣传资料13000余份，媒体宣传上稿90余篇，共同营造生育友好、家庭友好的社会氛围。创新载体形式，持续推广“健康知识进万家”小程序应用，新增绑定居民539人，推送健康科普文章120篇。结合“法治小区”建设，在富华社区绘制计生法律宣传墙，在美化环境的同时让科学育儿知识在潜移默化中走进百姓家。

　　（二）聚焦生育支持，服务体系更完善 

　　依托市级优生优育指导服务中心优质资源，积极探索科学育儿服务网络，构建了以“向日葵亲子小屋”为基础、以专家队伍为支撑的家庭科学育儿服务体系。举办1期儿童保健家庭健康指导员暨“向日葵亲子小屋”辅导员培训，加强队伍建设，提升服务能力。通过科学育儿讲座、亲子互动辅导、咨询服务等形式，缓解家庭育儿焦虑。2025年至今，共开展科学育儿讲座和亲子活动47场次，受益1000余人次。

　　（三）聚焦健康促进，健康服务更优化 

　　深入推进家庭健康促进行动，开展“好家风·健康行”主题活动，广泛征集案例，我区有2个家庭故事获全省“健康家庭”优秀案例。举办家庭健康指导员培训100余人，常态化开展家庭健康服务活动。持续擦亮青春健康工作品牌，围绕青少年心理健康、性与生殖健康等知识，持续开展青春健康教育进校园进社区活动，共开展26场次，受益达1100余人。

　　感谢您的建议。下一步，我区将持续完善生育支持保障，健全跨部门协同工作机制，整合各方资源、凝聚政策合力，构建覆盖家庭全周期的服务保障体系。持续扩充普惠托育、优质教育公共服务供给，丰富托育服务模式，规范行业监管，培育专业服务人才，优化教育资源布局，有效缓解家庭育儿压力。严格落实各类育儿假期、弹性工作制等保障政策，严厉整治生育就业歧视，保障群众合法权益，助力实现工作家庭平衡。同时，积极弘扬新型婚育文化，优化婚育便民集成服务，完善母婴友好公共配套，全方位营造积极友好的生育育儿社会氛围。

　　主办单位领导：叶玉坤

　　单位联系人：郑步新

　　联系电话：8223372

　　三元区卫生健康局

　　2026年6月4日