陆炜炜、熊嗣武、孙志铭、陈飞鹏委员：                                     

　　您们提出的《关于进一步加强三元区食品药品安全监管的建议》提案收悉。感谢您们对我区食品药品安全监管工作的关心与支持。食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是市场监管部门的重要职责。我局对建议内容高度重视，结合日常监管工作实际，认真研究办理措施，现将有关情况答复如下：

　　一、在食品安全监管工作中的主要做法

　　（一）持续强化重点领域食品安全监管

　　聚焦小餐饮、食品小作坊、食品销售单位、网络订餐经营户等关键主体，综合采取日常巡查、专项整治、风险排查相结合的监管模式，重点核查经营资质合规性、从业人员健康管理、食品原料采购溯源、加工操作规范、环境卫生达标、餐饮具清洗消毒、索证索票及进货查验制度落实等核心环节，做到问题早发现、早处置。同时，积极推进监管数字化转型，大力推广“互联网 + AI” 智慧监管模式，目前已实现837家商户纳入智慧监管体系，通过科技赋能提升监管效率与精准度。对检查中发现的薄弱环节，依法责令限期整改并跟踪复查；对存在违法违规行为的，坚决依法依规严肃查处，切实筑牢重点领域食品安全防线。

　　（二）加强网络订餐和餐饮服务监管

　　督促网络订餐平台落实主体责任，严格审核入网餐饮服务提供者经营资质，规范线上公示食品经营许可证、经营地址等信息。加强线上监测与线下核查联动，对无证经营、证照信息不一致、超范围经营、后厨卫生不达标等问题开展排查整治，推动网络订餐经营行为更加规范。

　　（三）推进农村地区和城乡结合部食品安全治理

　　针对农村集市、小卖部、流动摊贩、校园周边、城乡结合部食品经营单位等重点区域，我局联合公安部门、农业部门、乡镇、街道及相关部门开展专项检查，重点排查销售过期食品、“三无”食品、假冒伪劣食品等问题，督促经营者严格落实进货查验、台账记录和食品贮存管理要求，切实降低农村地区食品安全风险。2025年以来共立案查处农村食品违法行为109起，案件总罚没款47.430234万元。

　　（四）加大抽检监测与风险处置力度

　　结合辖区食品消费特点及群众关注热点，以问题为导向强化食品安全监督抽检，重点聚焦农药残留、兽药残留、非法添加、微生物超标、散装食品质量安全等高频风险项目，构建全链条风险防控体系。2025年，我区已完成食品监督抽检 1355 批次，对抽检发现的不合格食品，严格落实核查处置、产品下架、原因排查、整改复查等闭环管理要求，依法查处违法违规行为，所有不合格批次均已完成全流程处置，及时消除食品安全隐患。2026 年，我区将持续保持监管高压态势，计划开展食品监督抽检1347批次，进一步扩大抽检覆盖面、提高问题发现率，以精准抽检护航食品安全，切实守护群众“舌尖上的安全”。

　　（五）强化部门协同和社会共治

　　依托区食安办统筹协调作用，加强与农业农村、教育、卫健、公安、城管等部门的沟通协作，推动食品安全风险信息共享、联合执法和案件移送衔接。围绕校园食品安全、农村食品安全、保健食品虚假宣传等重点工作，组织开展联合检查和宣传引导，逐步形成部门联动、齐抓共管的工作格局。

　　（六）下一步工作举措

　　一是进一步健全食品安全长效监管机制。我局将持续聚焦小餐饮、小作坊、网络订餐、农村食品经营单位等重点领域，完善经营主体台账，实施分级分类监管。对风险较高、问题较多、投诉较集中的经营主体增加检查频次；对管理规范、信用良好的经营主体实施差异化监管，推动监管资源向重点区域、重点环节和高风险主体集中。二是进一步压实食品生产经营主体责任。督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，规范执行索证索票、进货查验、台账记录、食品留样、餐饮具消毒、从业人员健康管理等制度。持续开展食品安全法律法规和操作规范培训，引导经营者增强守法经营、诚信经营意识。对屡查屡犯、整改不力、存在严重食品安全隐患的单位，依法从严处理。三是进一步推进“明厨亮灶”和可视化监管。继续推动互联网餐饮单位、食品小作坊加工商户等重点场所实施“明厨亮灶”，鼓励有条件的食品加工经营单位建设“阳光车间”“ 透明厨房”，公开食品加工制作过程，接受群众监督。通过以点带面，提升餐饮服务单位规范化管理水平。四是进一步提升基层监管能力。加强基层市场监管所食品安全监管力量建设，通过业务培训、执法交流、案例讲解、现场带教等方式，提高监管人员风险识别、现场检查、快速检测和案件查办能力。积极争取食品快检设备、执法记录仪、移动执法终端等监管装备支持，提升基层监管效能和执法规范化水平。五是进一步加强宣传引导和社会监督。结合“3·15”“食品安全宣传周”等重要节点，深入社区、学校、农村、养老机构等场所开展食品安全宣传。重点面向老年人、青少年等群体，普及识别过期食品、“三无”食品、保健食品虚假宣传等知识。持续畅通12315投诉举报渠道，依法落实举报奖励制度，鼓励群众参与食品安全监督，营造食品安全共治共享氛围。

　　二、在药品安全监管工作中的主要做法

　　药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，我局认真履职尽责，着力保障群众用药安全。今年来，三元区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、强化风险治理、深化责任落实、打击违法违规，规范市场秩序，保障公众用药用械安全。现结合您提出的我区在药品监管工作中存在的三个问题和建议，向您详细阐述我区在药品安全监管工作中的主要做法：

　　（一）强化药品监管措施，提升监管效能

　　一是坚持计划引领。紧密结合省、市局年度部署，科学制定2026年度工作计划。按四类监管对象分门别类制作“四个计划表”，即：《三元区药品零售企业检查计划表》、《三元区医疗器械经营企业检查计划表》，《三元区医疗机构检查计划表》，《三元区化妆品检查计划表》，把年度任务、工作要求、工作重点、完成时限逐一形成表单，确保日常监管有章可循、有序推进。二是抓专项检查。针对四类监管对象实际情况，结合重点监管品种，多以飞行检查、交叉检查的模式，同步开展岗位练兵，形成以“专项整治为抓手，股所队互相联动”的分类监管工作机制，形成有力震慑。三是抓整改落实。为进一步巩固专项整治成效，筑牢药品安全防线，在专项检查结束后，举一反三，查漏洞，补短板，建机制，以专项整治成效提升药品安全监管质效。

　　（二）健全齐抓共管机制，形成良好氛围

　　一是坚持市区联动。针对重点领域、高风险品种、重大问题，市级组织专班与区局开展协同检查，确保执法精准高效。二是坚持股所联动。通过药械股与基层市场监管所联动，“以老带新、以专带新”，抽查药店、医疗器械经营企业、乡镇卫生院、诊所等单位，发现问题均督促整改闭环。三是坚持监管与稽查联动。针对投诉举报等可疑线索，组织药械股、稽查股常态化联合开展药械线索查办，落实“线索依法通报、案件逐级上报、重案立即专报”制度，完善“案件交办、重点督办、疑难会商”机制。四是采取部门联动，形成部门齐抓共管机制。与区卫健、公安三元分局常态化联合执法，涉及多部门监管的单位，建立风险会商机制。

　　（三）聚焦主业主责，抓实日常监管

　　一是强化农村地区药品监管。在加强全区药品、医疗器械质量监管的同时，把农村地区作为监管重点区域，定期对农村地区、城乡结合部的药品零售企业和医疗机构开展检查，以治疗高血压、糖尿病、单抗类等高值医保药品或常见药品为重点突破口，以购销价格异常、未在核准经营场所储存、药品物流异常、验收时未索取发票、计算机系统无相关品种记录等情形为排查重点，深入开展延伸穿透检查，确保农村地区药品质量安全有效。去年以来我局检查农村地区、城乡结合部的药店和医疗机构37家，发现问题责令整改5家，立案查处1家。二是持续开展医疗机构药械使用环节质量管理“规范化建设”。推动医疗机构“组织机构更加健全、人员设备更加完善、购存用更加规范、制度建设更加全面、安全风险更加可控”，全区已完成“规范化建设”医疗机构222家，完成率72.3%。今年将以“社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所”等建设难点为重点攻坚，持续推进农村地区、城乡结合部的医疗机构完成“规范化建设”。三是深入开展药品零售环节“清源”行动，聚焦药品合法性、渠道合规性、过程可溯性，强化对药品零售企业的监督检查，严格市场准入管理，落实药品网络销售线上线下相一致，规范处方药购销管理，重点整治药品零售企业执业药师挂证、非法渠道购进药品等行为，今年以来已立案查处1起。四是推进药品、医疗器械可追溯管理工作。建立追溯管理制度，确保药品从终端可追溯药品质量。在药品零售环节，重点做好生物制品、血液制品、集采药品等六类药品在码上放心平台入驻和扫码工作，目前155家药品零售企业入驻“码上放心平台”，做到100%入驻；在药品使用环节，积极引导医疗机构入驻码上放心平台，目前共有203家医疗机构完成入驻，其中一级以上医疗机构均已入驻。五是加大抽检监测与风险处置力度。配合市局开展药品、医疗器械抽检工作，今年以来已完成药品、医疗器械、化妆品抽检65批。2026年以来，我局开展药品医疗器械监督检查，出动执法人员306人次，检查相关单位153家次，责令整改21家，立案查处7家。

　　（四）下一步工作举措

　　一是按照省、市局制定的“两品一械”监督检查计划，聚焦农村地区、城乡结合部的药品零售企业和医疗机构，强化药械质量监管，加强与同级卫健、医保、税务、公安部门的横向交流与联动协作，常态化开展跨区域、跨部门的交叉检查。二是加强监管队伍建设，积极组织药械监管人员参加省、市局组织的业务培训，区局针对性开展检查实务培训、岗位练兵，通过老带新、传帮带，逐步提高监管能力，建设一支专业的药品监管队伍。三是进一步加强宣传引导和社会监督。结合“药品安全宣传周”、“禁毒安全宣传月”等重要节点，深入社区、学校、农村、养老机构等场所开展药品安全宣传。重点面向老年人、青少年等群体，普及家庭常备药品的存储及使用、药品不良反应 、合理用药等知识。四是积极探索药品智慧监管。定期接收、筛选国家局药品智慧监管平台推送的药品违法线索，探索“大数据+互联网+监管模式”，加强药品网络销售线上监测、线下核查，从“被动应对”到“主动预警”，提升监管效能。

　　分办单位领导：徐  鹏、张  蕾

　　单位联系人：李丽蕾、张婷玲

　　联系电话：8312763、8201218

　　三明市三元区市场监督管理局

　　2026年5月14日