根据区委巡察工作的统一部署，2025年8月20日至10月22日，区委巡察三组对洋溪镇党委开展了群众身边不正之风和腐败问题专项巡察暨巡察“回头看”。2026年1月12日，区委巡察三组向洋溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　一是深化思想认识，扛起主体责任。巡察组反馈的意见客观指出了我镇工作中存在的短板和不足，切中要害、针对性强。镇党委切实提高政治站位，将巡察整改作为重大政治任务，先后召开十一次党委（扩大）会议传达学习巡察反馈精神，专题研究部署整改工作。2月9日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员带头对照反馈问题深刻反思、主动认领，坚决把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来，全面履行整改主体责任。

　　二是制定整改方案，明确责任分工。收到巡察反馈意见后，镇党委、政府立即成立由主要领导任组长，班子成员任副组长，各站办所、各村（居）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。对照巡察反馈的问题，逐条梳理、逐项分析，研究制定《洋溪镇党委落实区委巡察三组反馈问题的整改工作方案》，明确每个问题的整改措施、责任领导、责任人、整改时限，形成“问题清单、措施清单、责任清单、时限清单”，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。同时，围绕整改重点领域和关键环节，组织开展专题培训13场，着力提升镇村工作人员业务能力和整改落实水平。

　　三是强化跟踪督办，狠抓整改落地。建立巡察整改“销号管理”机制，对整改任务实行动态管理，完成一个、销号一个、巩固一个。整改工作领导小组每周召开推进会，调度整改进展情况，对整改推进缓慢、措施不实的问题，现场督办、限期整改，坚决杜绝整改走过场、打折扣、搞变通。同时，强化督查落实，对整改工作开展常态化督查，及时发现问题、督促整改，确保所有反馈问题全部整改到位，不留死角、不漏项。

　　四是坚持标本兼治，健全长效机制。在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、标本兼治，深挖问题根源，把整改工作与完善制度、规范管理、推动工作相结合，针对整改过程中发现的制度漏洞和管理短板，修订完善农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用、工程项目招投标、财政财务管理等17项制度，进一步扎紧制度笼子，强化制度执行，切实把巡察整改成果转化为长效管理效能，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况

　　1.农村集体“三资”管理突出问题专项整治不到位。

　　（1）镇党委持续推动专项整治工作不够有力，问题整改不够彻底，整治成效不够明显。一是强化整治机制。每季度召开镇党委专题会议对专项整治工作再部署、再推进，对2024年6月区纪委监委“点题整治”指出的8份欠款合同建立“一案一策”攻坚台账。其中，1份土地租赁协议于2026年2月13日发出付款通知单催缴，7份欠款合同于2026年3月23日委托律师事务所发律师函催缴。二是聚焦民生关切。落实党建引领“1+N”工程和驻村工作制度，调整挂村工作队伍，制定下沉工作清单，班子成员带队下沉各村（居）开展走访，2026年第一季度累计走访慰问特殊群体127人次。三是推进成果转化。截至2026年3月，累计解决群众急难愁盼306个，推动问题整改296个，通报48批次、成果公布45次，清缴资金64.88万元。

　　（2）财务制度执行有偏差。一是逐项落实问题整改。对存在的违规岗位补贴和财务支出问题逐一整改，全额清退有关补贴，补齐所需材料。二是完善大额支出审批。已于2025年10月重新修订《村级议事决策制度》，明确村级大额支出审批备案流程。三是提升财务人员能力。于3月6日组织各村（居）主干、村务监督理财小组、村级财会等有关人员开展强化村级财务制度专题培训会，深入学习村级财务管理制度、报账审批流程、票据使用规范等知识，提升村级财务人员业务水平。四是压实村级主体责任。于3月19日、3月20日指派相关挂村领导针对落实“三资”管理制度不够到位的问题对相关责任村党支部书记开展提醒谈话，指出相关责任村在集体资产管理、资金规范使用等方面存在的薄弱环节，要求切实把“三资”管理各项制度落到实处。

　　（3）资产管理存在漏洞问题。一是组织业务培训。于3月12日组织开展“三资”管理专题学习会，深入学习农村集体“三资”管理、财经制度，提升村级财务人员业务水平。二是盘活闲置资产。梳理全镇各村闲置资产，并通过线上线下渠道推介，完成4处村级闲置资产招租工作。三是开展提醒谈话。于3月20日指派挂村领导针对部分资产处置程序不规范、长期闲置的问题对相关责任村党支部书记开展提醒谈话。

　　（4）台账管理不严格。一是开展核查补录。对全镇村级资产资源及扶持项目开展全面核查，完成未入账资产全部补录。二是健全管理制度。重新制定《洋溪镇合同管理制度》，明确台账动态更新、定期抽查要求。三是强化监督问责。将村级资产台账管理纳入镇纪委常态化监督内容，确保账实相符。

　　（5）“问题合同”清理不到位。一是规范签署超长期合同。对13份超长期合同的履约情况进行了全面核查整改，其中8份已重新签订完成整改；4份签订于《中华人民共和国民法典》施行前，因有再投资、市场行情变化等因素，乙方拒绝按原定条件重签合同；另1份相关部门正在调查，已附情况说明；二是妥善处置到期合同。扎实推进到期合同整改工作。针对承租人因特殊情况无法正常履约，将其土地租赁合同期限顺延至2027年6月，已由其亲属代为履约缴纳租金，确保集体资产收益不流失。三是追缴化解欠款合同。对31笔共计23.38万元的欠款进行全面梳理。截至目前，已完成16份相关合同的整改工作，追回欠款11.6675万元。对于剩余欠款，正在通过协商催告、法律诉讼等多种途径追缴。

　　2.乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治成效不足。

　　（6）镇党委落实专项整治相关要求不到位，自查自纠不深入，工作推动不够有力，整治成效欠佳。一是加大整治力度。镇乡村振兴综合服务中心加大专项整治力度，深挖问题线索，截至2026年3月，累计发现问题186个，推动整改186个，通报28批次，成果公布39次。二是加强组织领导。成立专项工作领导小组，制定专项整治方案，撰写乡村振兴专项整治项目问题整改情况报告。三是完善监管制度。制定《洋溪镇乡村振兴资金建设项目管理实施细则（试行）》《洋溪镇规范脱贫户（监测户）财政衔接资金产业发展补助的管理办法》等制度，扎紧制度笼子。

　　（7）前期统筹谋划不足。一是规范项目流程。制定《洋溪镇镇、村工程项目实施指南》，并于3月6日组织村主干开展项目管理知识培训会。二是开展提醒谈话。于3月20日指派挂村领导针对项目前期调研与可行性论证不够充分，合同价与结算价相差较大的问题对相关责任村党支部书记开展提醒谈话。三是加强实操指引。制定《洋溪镇村级工程项目前期操作指南》，明确前期对接流程、责任及标准，为村级项目前期工作提供实操指引；同时强化前期调研论证，严格落实立项前论证要求，主动对接上级主管部门寻求专业指导，确保项目立项科学、造价合理、资金到位，从源头防范相关问题。

　　（8）资金使用效益不高。一是核查问题原因。督促相关责任村核实有关项目工程款拨付滞后问题原因并形成情况说明。二是规范项目处理。与区财政局沟通明确有关“一事一议”项目的处理意见，2022年相关资金指标已收回，2023年相关项目启动招投标等后续工作。三是开展提醒谈话。于3月20日指派挂村领导针对农村公益事业“一事一议”项目因擅自变更建设内容、设计滞后导致补助资金闲置问题，对相关责任村党支部书记开展提醒谈话。四是强化项目监管。加强“一事一议”项目监督管理，明确“先审批、后建设”原则，建立村级项目责任人和镇级项目监督专员两级管理责任制，细化立项、施工、验收等环节监管标准。

　　（9）跟踪监管乏力。一是梳理结余资金。对7个项目结余资金开展全面梳理，逐一核查资金使用情况，严格把关资金使用流程，确保资金运行安全、使用规范合规。经核查，其中1个项目存在结余资金0.1002万元，已经退回项目资金下拨单位。二是完善管控机制。完成镇2022年以来专项资金梳理，没有存在专项资金结余的情况；同时制定印发《洋溪镇专项资金结余管理办法（试行）》，作为常态化管控依据，以完善资金管控长效机制。三是提升业务水平。于3月16日组织各村（居）村务监督理财小组、村级财会等有关人员开展专项结余资金监管专题学习会，学习结余资金管理要求，严防闲置挪用，确保资金安全高效。

　　3.聚焦乡村振兴项目管理方面。

　　（10）议事决策制度落实不到位。一是组织业务培训。于3月16日组织镇村干部学习“三重一大”议事规则和工程招标文件。二是开展提醒谈话。分别于3月20日、3月30日指派相关挂村领导针对部分项目违反“三重一大”议事规则，存在“未议先定”问题，对相关责任村党支部书记开展提醒谈话。三是强化项目监管。依托“小微权力”监督平台公示项目决策、招投标等信息，完善平台管理并强化村“两委”业务指导。

　　（11）项目建设推进不力。一是组织业务培训。于3月6日组织村主干开展村级项目管理知识培训会，强化村主干项目前期调研论证能力。二是开展提醒谈话。分别于3月12日、3月20日指派相关挂村领导针对部分项目进度较为滞后的问题，对相关责任村党支部书记开展提醒谈话。三是完善管理制度。制定《洋溪镇村级工程管理细则》，明晰工程各节点要求，规范化建设流程。

　　（12）财务管理不到位。一是实行分岗制衡。修订内控制度，严格落实“分岗分印、全程制衡”要求，实现票据管理、资金支付、印章使用分人负责、相互制约，相关岗位分离制度已执行到位。二是强化动态监管。建立财务定期汇报制度，每月向镇主要领导汇报资金使用及变动情况。同时将财政账户与主管领导手机绑定，资金变动实时推送提醒，实现全程监管、及时预警。三是完善内控体系。严格执行支出责任审核制，对UKey、印鉴章实行专人专管、规范使用；常态化开展使用记录与支付流程随机抽查，切实构建权责分明、相互制衡、全程留痕的全流程监管闭环。

　　（13）财务审核把关不严。一是补齐缺失材料。梳理村镇建设综合服务中心等项目申报材料，补齐缺失材料并规范归档。二是强化业务培训。于3月10日组织镇村财务及项目经办人员开展招投标及合同税率管理专项培训，重点讲解税率结算规范、比选程序要求等内容，切实提升业务水平和合规意识。三是落实分级审核。修订内控制度，构建“科室初审－分管领导复审－镇级终审”逐级审核机制，明确各环节审核责任，实行“谁审核、谁签字、谁负责”，有效强化内部制衡。四是明确审核标准。制定《洋溪镇财务支出审核清单（指南）》，明确报账必备附件清单，统一规范财务报账要件标准，从制度层面堵塞报销的漏洞。同步于3月10日完成镇村相关培训，确保报账资料齐全合规。

　　（14）固定资产管理不规范。一是加强业务培训。于3月2日组织相关人员学习管理制度和操作流程，明确固定资产管理工作职责。二是组织资产清查。开展全镇固定资产清查，将未纳入管理的音响设备、保密柜、水质污染防治设备等全部纳入管理。三是规范流转管理。制定固定资产出库、入库登记表，确保资产流转可追溯。

　　4.工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治尚有差距。

　　（15）镇党委职责履行有偏差，整治成效不佳。一是完善工作方案。制定《洋溪镇2026年工程招投标领域“回头看”工作方案》，于2月9日召开专题部署会，部署第二轮排查工作，明确排查范围、时间节点和责任分工。截至目前，已完成项目自查158个，发现问题206个。二是强化专题研究。3月9日召开党委（扩大）会议，专题听取工程招投标领域专项整治阶段性汇报，全面梳理排查进度及难点问题，并对“回头看”下一步工作作出明确部署。同步建立季度汇报推进机制，确保整治工作常态化跟踪、阶段性问效。三是健全工作机制。制定《洋溪镇工程招投标领域专项整治工作机制（试行）》，围绕项目自查、日常监管、线索报送等关键环节，明确村（居）、各站办（中心）、镇城投公司等单位职责分工，形成闭环管理。

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况

　　5.整改不到位方面。

　　（16）关于“中心组理论学习有待进一步加强”问题。一是完善学习制度。完善《洋溪镇理论学习中心组学习制度》，对学习内容、形式、要求及管理考勤做出详细规定。二是规范开展学习。2025年9月至2026年2月党委理论学习中心组召开9次专题学习，均结合实际进行贯彻部署。三是注重学习实效。结合洋溪实际制定2025年学习计划、2026年计划，进一步提升专题学习针对性，切实做到学用结合。

　　（17）关于“组织镇、村党员干部开展党性教育有差距”问题。一是组织业务培训。于3月10日组织基层党务工作者开展《党支部“三会一课”制度与实务操作》等业务培训。二是开展提醒谈话。于3月26日指派镇党委副书记针对未按要求开展党课、学习研讨的相关责任村党支部开展提醒谈话；4月7日指派镇党委副书记针对未按要求开展党课、学习研讨的党支部书记开展提醒谈话。三是灵活学习形式。通过专题会议、党建工作群定期推送支部学习要点，2026年以来推送5次。四是加强日常督导。常态化开展党支部工作手册调阅检查，2025年3月以来开展5次集中调阅，发现并整改问题56个。

　　（18）关于“产业振兴谋划不足”问题。一是强化项目谋划。立足洋溪镇资源优势和区位特点，建立项目储备库，实行动态管理、定期评估。目前已谋划区级“十五五”项目6个，为后续发展夯实基础。二是提升招商实效。加大招商引资力度，3月19日镇党委书记带队前往南安洪濑开展招商引资，重点围绕特色农业、乡村旅游等主导产业精准对接；积极推动中虹普能电网储能项目落地，协调解决项目审批、用地等堵点。三是提升落地时效。建立问题台账实行销号管理，安排专人跟踪协调疏通堵点。累计收集企业困难问题18个，解决销号8个，4个正在协调推进，6个涉及用地审批短期难以解决的已做好解释说明。落实智诚机械智能轧机生产线装备项目用地选址23.8亩，推动具备条件的项目尽快落地。四是打造特色品牌。2025年完成上街村、孝坑村省级“一村一品”申报并获评，持续提升特色产业示范带动效应。

　　（19）关于“落实主体责任有差距”问题。一是召开专题会议。1月23日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。2026年以来，召开党建工作专题会议2次，规范会议资料管理，完成全套材料收集归档。二是完成“规定动作”。组织领导班子成员落实“一岗双责”，对分管干部开展全覆盖谈心谈话，掌握思想动态与履职情况；组织各班子撰写2025年度述责述廉报告，全面梳理责任落实情况，确保规定动作执行标准不降低。三是加强廉洁教育。2026年以来组织全镇干部职工、村（居）主干开展警示教育2次。

　　（20）关于“发展党员和党费收缴管理不规范”问题。一是补齐档案材料。对2022年以来发展党员档案开展梳理排查并完成缺失材料的补齐。二是规范党费核算。2026年1月起将工会会员费纳入党费核算基数，完成党费基数重新核算。三是组织业务培训。于3月10日组织各党支部书记、党务工作者开展发展党员业务培训，规范发展党员程序和时间节点。四是开展提醒谈话。于3月26日指派镇党委组织委员针对发展党员、党费收缴等工作不够规范的问题对各村（居）、机关党支部书记开展提醒谈话。

　　（21）关于“党内组织生活不正常”问题。一是组织业务培训。于3月10日组织开展基层党务工作业务培训，提升基层党务工作者实务操作能力。二是开展提醒谈话。于3月26日指派镇党委组织委员针对部分党支部组织生活会流于形式的问题对各村（居）、机关党支部书记开展提醒谈话。三是强化日常检查。常态化开展“三会一课”记录本调阅，2025年3月以来开展5次集中调阅，发现并整改问题56个。四是落实评优标准。要求在年度民主评议前向各支部通报受处分人员情况，杜绝受党纪处分党员被评为“优秀”等次。

　　6.整改不实方面。

　　（22）关于“村规民约制定流于形式”问题。一是依法依规修订。组织相关责任村依照法律法规修订村规民约，删除“罚款”“罚金”等不当表述并更新上墙。二是打造特色载体。组织各村结合本村文化风貌设计特色上墙形式，做到规范、接地气。三是强化监督检查。于3月16日组织镇民政办对各村村规民约开展监督检查，确保内容合法合规、符合村集体职能。

　　（23）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。一是构建责任机制。制定《洋溪镇意识形态领域材料审核工作规范》，由专人审核述职述廉报告等相关材料。二是规范阵地管理。对全镇网络平台账号开展排查，除河长办账号继续使用外，4个失管账号完成注销或内容清理。三是强化信息监管。制定《洋溪镇对外信息发布制度》，2026年以来开展2次网络平台账号使用排查，没有发现对外信息发布违规问题。

　　7.新发现问题方面。

　　（24）工会经费管理不规范。一是开展问题清查。对机关工会福利发放情况开展“回头看”，责令相关责任人作出情况说明。二是开展提醒谈话。于3月24日指派镇党委组织委员针对工会负责人工会管理制度执行不严，超范围支出、附件不全等问题开展提醒谈话。三是组织业务培训。于3月30日组织工会工作人员开展专题业务培训，重点解读工会经费支出范围与报销审批手续。

　　（25）党内制度执行不严格。一是完成支部换届。压实机关第一党支部主体责任，督促机关第一党支部严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，于2025年11月7日，完成支部换届选举工作。二是落实材料归档。相关请示、批复、会议记录等材料齐全并按要求归档。

　　（26）廉政建设存有“盲区”。一是强化风险排查。2025年9月完成全镇各办、中心和干部职工廉政风险排查，共排查风险143个，制定防控措施154条。二是召开专题会议。1月23日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，2026年以来，召开党建工作专题会议2次，规范会议资料管理，完成全套材料收集归档。三是深化廉政建设。坚持常态化推进廉政教育与谈话，2026年以来，共组织开展警示教育2次，各分管领导对全体干部职工开展廉政谈话1轮，切实增强了干部的廉洁自律意识。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　洋溪镇党委针对巡察移交的问题线索，依规依纪依法组织调查核实，开展提醒谈话14人，其余问题线索正在办理中。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）“问题合同”清理不到位。进一步加大欠款追缴力度。督促剩余15份欠款合同的相关责任村运用法律诉讼、协商催收等综合措施，逐户明确追缴责任人，尽快清理“问题合同”。

　　拟完成时限：至追缴完毕为止

　　五、持续巩固拓展巡察成果

　　此次巡察整改工作的全面完成，有效解决了我镇工作中存在的一批突出问题，完善了一批制度机制，提升了干部队伍的作风和能力。我镇将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，切实把巡察整改成果转化为推动全镇高质量发展的强大动力。

　　一是持续强化理论武装，筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委理论学习中心组学习制度，持续加强全镇党员干部党性教育和业务培训，不断提升党员干部的政治素养、业务能力和履职水平，切实把学习成果转化为谋划工作、推动发展、解决问题的实际行动。

　　二是持续压实主体责任，深化管党治党。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导压力、层层压实责任。加强基层党组织建设，规范党内组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。强化廉政风险防控，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。

　　三是持续健全长效机制，提升治理效能。对此次巡察整改中形成的好经验、好做法，及时总结提炼并固化为制度规范，进一步完善农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用、工程项目招投标等方面的制度体系，强化制度执行和监督检查，确保制度落到实处、发挥作用，切实提升基层治理规范化、制度化水平。

　　四是持续抓好成果转化，推动高质量发展。把巡察整改与推动乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作紧密结合，以整改促工作、以整改促发展。持续抓好农村集体“三资”管理、乡村振兴资金监管等重点领域整治，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。立足镇域资源优势，持续谋划推进高质量产业项目，大力发展“一村一品”特色产业，优化营商环境，推动洋溪镇各项事业再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8350220；通讯地址：三元区洋溪镇新街村118号（邮编：365011）；电子邮箱：mlyx220@sina.com。

　　中共三元区洋溪镇委员会

　　2026年4月14日