一、落实巡察整改工作的有关情况

　　一是提高政治站位，强化组织领导。镇党委切实履行主体责任，于1月9日召开会议，研究部署巡察整改工作，成立由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长，各党政班子为副组长，六办负责人及村居书记为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改各项工作。二是精准制定方案，压实整改责任。针对巡察反馈的具体问题，镇党委逐条分析研究，深挖问题根源，制定了详实的整改方案，明确了整改措施、时限和责任领导、责任部门。对整改不力、进度滞后的及时提醒、严肃督促，确保事事有人抓、件件有着落。三是带头真改实改，确保取得实效。召开4次巡察整改工作推进会，通报整改工作整体情况及下步工作安排，镇党政办跟踪整改进展，动态核实销账，确保按期保质保量完成整改任务。四是着眼长效机制，推动效能稳步提升。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，举一反三，把推动问题整改当作补齐短板、堵塞漏洞、提升质效的抓手，深入研究分析产生问题的根源，形成务实高效、规范有序的常态工作机制，切实把整改成果转化为全镇高质量发展的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况

　　1.农村集体“三资”管理突出问题专项整治不到位

　　（1）责任落实方面。

　　整改情况：一是压实主体责任。多次召开党委班子（扩大）会议研究群腐工作，确保农村集体“三资”管理工作落实落细。二是做好自查整改。镇乡村振兴综合服务中心已对资金拨付、账务核算等问题进行专项核查，并对发现问题进行及时整改；要求各村每季度按时在公示栏做好公示。三是加快问题销号。针对2024年以来自查问题已整改完成。四是及时跟进学习。组织报账员集中学习“三资”管理有关制度，指定村报账员负责公开信息审核与更新，要求村财必须每季度在公示栏里公开。

　　（2）农村集体资金管理方面。

　　①违规发放津补贴。

　　整改情况：一是从严推进问题整改。对大源村、砂蕉村相关责任人2名给予党内警告处分，并将违规发放的误工补贴全部追回，对棕南村、渔溪村有关人员进行诫勉谈话提醒。二是提升干部履职能力。组织村两委干部集中学习“三资”管理有关制度规定，进一步提高业务水平和履职能力。三是深化警示教育。传达学习上级有关文件精神和群众身边腐败和不正之风典型案例，通报有关村党员干部违纪违法案例，督促村社干部深刻反思、查漏补缺，进一步强化规矩观念，夯实廉洁自律的思想根基。

　　②村级财务管理混乱。

　　整改情况：一是开展集中学习。组织镇、村干部学习《村集体财务管理条例》等有关制度规定，进一步提高镇、村干部工程项目管理水平和廉洁自律意识。二是加强问题整改。督促各村对2022年以来项目进行复核，进一步梳理检查工程材料是否齐全，加强相关法律法规学习；督促个别村对账务处理不规范问题进行及时更正。三是敲响廉洁警钟。由镇党委主要领导对有关村负责人进行谈话提醒，并督促落实整改要求。

　　（3）农村集体资源资产管理方面。

　　①处置程序不规范。

　　整改情况：一是组织各村集中学习“三资”管理有关制度规定，开展资产资源处置流程培训，进一步规范农村集体“三资”管理。二是一季度对各村开展专项核查，核查发现资源处置情况存在缺漏，已及时让各村主任将资源台账缺漏情况补交到镇政府；镇分管领导对有关村负责人进行谈话提醒，并督促落实整改要求。

　　②“问题合同”清理不彻底。

　　整改情况：一是加快追缴拖欠租金。针对存在租金及承包款未及时收缴的村，镇乡村振兴综合服务中心已协助各村相关负责人逐个问题合同进行分析，目前正在通过起诉等方式有序推进整改。二是整治超长期租赁合同。针对存在超长期租赁合同的村，已正式函告租赁方需重新签订租赁合同，并按照法律程序有序推进整改。三是开展警示教育。召开3次镇党委（扩大）会议，组织各村居开展警示教育，通报“三资”管理领域违纪违法典型案例。同时组织镇、村干部开展合同签订培训。四是增强责任意识。由镇党委主要领导对有关村负责人进行谈话提醒，并督促落实整改要求。

　　③资源台账不健全。

　　整改情况：一是各村书记及报账员已整理资源台账并报送，集体产权林木、果园、耕地明细等均已登记造册，林地、农田等其他资源纳入台账管理。二是3月20日，镇分管领导对各村负责人进行了谈话，明确了各村报账员为台账管理直接责任人，并要求报账员及时更新台账并报镇乡村振兴综合服务中心。

　　2.乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治成效不足

　　（1）责任落实方面。

　　整改情况：一是常态化自查深入开展。围绕群众急难愁盼问题、涉农项目实施、惠农惠民政策落实等重点领域全面开展常态化自查自纠，主动排查梳理短板弱项，切实做到问题早发现、早处置。二是落实通报曝光机制。建立健全定期通报曝光机制，对群众急难愁盼问题推进滞后、惠农补贴资金监管不到位等情形及时通报、严肃警示。2025年10月以来累计开展通报曝光25批次，发布整治成果公布12批次。三是制度体系建设持续完善。制定完善项目建设等有关制度，聚焦乡村振兴资金使用、项目监管、政策落实等关键环节，健全完善长效管理机制，推动整改成果常态长效、落地见效。

　　（2）聚焦财政惠农惠民补贴资金使用监管方面。

　　①审核把关不严。

　　整改情况：一是镇分管领导已对镇村两级相关干部进行提醒谈话，要求补贴资金必须按流程在公示栏里公开，并实地到各村进行考察监督，对惠农资金补贴政策进行了宣传。二是2026年1月9日，召集了镇村两级干部对惠农惠民补贴政策作了专题培训和廉洁履职教育。

　　②监督管理不力。

　　整改情况：一是2026年3月10日，召集各村书记学习落实粮食生产等文件，加快撂荒地块的复耕复种工作。二是鼓励引导我镇种粮大户、家庭农场承包流转各村土地，防止耕地撂荒。及时对旧村复垦耕地进行机械清表施工，引导村民进行种植。三是与家庭农场负责人召开座谈会，全力推动耕地恢复利用、非粮化图斑整治，切实促进农用地提质增效。

　　（3）聚焦乡村振兴项目资金使用监管方面。

　　①项目审议不严格。

　　整改情况：一是健全制度体系。进一步加强制度建设，结合工作实际，修订工程制度有关文件。同时，组织各村有关人员及项目经办人开展专题学习，提升工作人员规矩意识、法治意识和业务实操能力。二是压实工作责任。持续强化对村级项目的监督管理，组织各村对在建及已完成项目全面开展自查自纠，及时补充完善并归档相关资料。三是深化警示教育。组织镇村两级干部集中开展警示教育，通报乡村振兴资金项目领域典型案例，引导全体干部深刻汲取教训，引以为戒。

　　②项目建设不规范。

　　整改情况：一是健全制度机制。制定完善工程项目建设有关制度，明确项目立项、实施、监管、验收等全流程跟踪管理要求。严格落实现场巡查制度，重点对工程项目进度、施工质量等情况进行实地核查，确保项目建设全程可控、规范有序。二是压实管理责任。由镇党委主要领导对有关村负责人进行谈话提醒，并督促落实整改要求。三是强化业务培训。于3月10日组织镇村两级项目相关干部开展专题业务培训，重点学习工程管理等法规制度，进一步提升工作人员业务水平和监管能力。

　　③项目验收不严谨。

　　整改情况：一是压实项目管理责任。针对部分村对工程项目日常监管和验收审核把关不严问题，对分管项目建设工作人员开展问责调查。二是规范档案管理工作。进一步健全完善镇、村两级项目档案管理制度，已于3月31日组织镇村相关人员专题学习档案管理等相关规定。三是强化业务能力培训。于3月10日组织镇村两级干部开展专题培训，重点学习工程建设等法规制度，并围绕乡村振兴资金使用管理、工程档案整理归档等内容进行系统解读。四是健全常态监督机制。建立常态化监督检查机制，由镇乡村振兴综合服务中心每季度定期对乡村振兴项目开展检查，切实保障各类项目规范有序实施。

　　④资金监管不到位。

　　整改情况：一是强化资金日常管理，已建立健全资金台账，全面梳理巡察发现的结余资金对应项目及金额，实现资金使用情况账实相符、动态可查。二是规范结余资金处置。对项目结余资金第一时间向区财政局、农业农村局等主管部门报备，严格按财政规定分类处置、闭环清零。三是加强资金使用。加强梳理下发奖补资金自查，将奖补资金用于支付乡村振兴有关项目，剩余结余资金待项目建设完成后支付。四是完成违规资金追缴。已全额追回违规使用的地灾治理专项经费1万元，资金已退回镇政府基本户，实现专款专用、资金归位。

　　（4）乡镇财政资金使用监管方面。

　　①财务制度执行不到位。

　　整改情况：一是压实财务管理主体责任。已将财务管理工作纳入镇党委重要议事日程，推动财务管理工作与镇党委中心工作同部署、同推进、同落实，自2025年10月起，镇财务人员列席镇党委（扩大）会9次。二是健全财务管理制度体系。结合我镇实际工作情况，已修订完善财务管理制度，构建规范化、制度化的财务管理工作流程。三是狠抓具体问题整改。自2026年1月起，已终止高龄补贴现金发放模式，改为由镇政府账户统一代发；严格执行物资发放制度，实现领用人现场签收与“一物一单、账实对应”；加强对个别村提醒谈话，督促完成工程档案自查补齐；对长期挂账债权逐笔清查梳理，全面厘清挂账原因及性质。

　　②“三公”经费使用不规范。

　　整改情况：一是公务加油卡严格按照“充值审批—挂账核算—按实核销”方式进行财务处理，同时加强财务自查，确保再无违规问题发生。二是结合资产清查及内控制度第三方审核工作，同步对过往发票相关情况完成核实，未发现同类问题。三是3月10日，组织镇六办三中心人员开展“三公”经费报销票据规范培训，并在内控制度中进行修订完善，进一步规范我镇“三公”经费报销流程。

　　3.工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治尚有差距

　　（1）责任落实方面。

　　整改情况：一是制定工程建设领域招标投标专项整治工作方案，进一步细化责任分工与协作机制，全面梳理党的十八大以来辖区内工程项目情况。二是组织各村（居）开展警示教育活动17次，通过真实案例强化干部底线思维和纪律意识，筑牢拒腐防变思想防线。三是对党的十八大以来工程项目进行全面梳理，迅速启动自查自纠行动。四是重新修订工程项目建设有关制度，规范招投标全流程管理，从制度层面堵塞漏洞，坚决杜绝类似问题发生。

　　（2）工程招投标方面。一是程序不规范。二是招标流程倒置。三是材料审核把关不严。

　　整改情况：一是组织召开专题会议，深入学习《中华人民共和国招标投标法》等法规文件，要求全体干部自觉将法规要求内化于心、外化于行。二是进一步规范招投标全流程管理，积极运用“网上中介服务超市”平台赋能项目工程管理，有效提升了项目管理的规范化、透明化水平。三是推动各村（居）依托小微权力监督群及时发布民生领域相关信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。四是对照问题清单，组织各村全面开展工程项目梳理自查工作，共梳理党的十八大以来工程项目41个，并将工程档案移交至镇档案室进行规范归档，确保工程管理全程可追溯、责任可倒查。

　　（3）工程建设管理方面。一是工程管理松散。二是内业资料管理不规范。

　　整改情况：一是3月31日，组织召开专题会议学习档案管理办法等有关文件，进一步提升我镇及所属各村（社区）档案管理工作的规范化、科学化、制度化水平。二是制定工程项目档案资料管理等制度，进一步完善工程建设管理制度体系，要求各村及项目经办单位将工程档案移交至镇档案室进行规范归档。同时督促个别村项目负责人将遗漏有关资料补充至项目档案中。三是已对个别村主要负责人开展提醒谈话，督促其切实履行项目管理主体责任。

　　三、巡察“回头看”情况

　　（一）整改不到位方面

　　1.关于“村集体经济发展结构单一”问题。

　　整改情况：一是建立镇党委统筹、村党组织主抓的村集体经济发展推进机制，推进乡村振兴项目建设；联合九三学社三明市委会在我镇创建乡村振兴实践基地，为镇内农业基地、采摘园、休闲业态等资源变现献智献策。二是深化集体林权制度改革，推动部分村与国有林场签订合作协议，因地制宜推广林药、林菌套种模式，搭建智慧林业管护平台，实现生态保护与富民增收双赢。三是深化农文旅等融合发展，积极培育亲子研学、森林康养、露营经济等新业态，盘活村内闲置农房资源，打造兼具乡土气息与休闲体验的小院经济，以产业融合发展激活村级集体经济内生动力。四是积极向上争取项目资金，用于产业发展、乡村旅游、基础设施完善等方面，不断夯实农村集体经济发展根基。

　　2.关于“耕地保护制度执行不够严格”问题。

　　整改情况：一是全面梳理林业违法用地，并建立工作台账。在走访过程中积极向相关人员耐心解释林地保护、违法用地处罚及整改恢复等法律法规要求，提升依法依规用地的意识。二是建立完善“镇、村、组”三级耕（林）地保护巡查体系，明确各村（社区）土地协管员、护林员为一线巡查员，常态化开展日常巡查，辖区内无新增违法用地问题。三是修订加强护林员队伍建设管理有关文件，并开展护林员培训，进一步明确工作职责，坚决遏制新增违法用地问题。

　　3.关于“违规发放补贴问题仍然存在”问题。

　　整改情况：一是组织各村两委干部集中学习“三资”管理制度等相关制度规定，进一步提高业务水平和履职能力。二是镇纪委于1月22日组织召开村纪检委员例会，通报部分村党员干部违纪违法案例，教育引导各村干部以案为鉴、举一反三，增强党员干部纪律意识，筑牢拒腐防变思想防线。三是落实《三元区农村集体经济组织“三资”管理制度（试行）》文件要求，结合我镇实际梳理村级津补贴发放流程及目录，明确发放项目、标准、审批流程，严禁超标准、超范围列支。

　　4.关于“廉政风险防控不够严密”问题。

　　整改情况：一是压实主体责任。1月26日，召开2025年度党风廉政建设专题会议，听取了2025年镇党风廉政建设工作情况汇报，并督促党政班子成员将党风廉政内容纳入民主生活会、年终总结等重要内容。二是坚持问题导向。对镇重要岗位人员、新录用干部开展廉政风险排查，及时排查岗位风险隐患，并督促梳理岗位廉政风险表25份，逐项梳理制定措施。三是加强干部监管教育。认真落实廉政谈话制度，春节前，由镇党委主要领导和班子成员、村（居）党支部书记等“关键少数”进行集体廉政谈话，参加人数22人，督促干部始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，以自身的清正廉洁营造风清气正的良好氛围。

　　5.关于“党建责任制落实不够到位”问题。

　　整改情况：一是召开镇党建工作专题会议，就“树立和践行正确政绩观学习教育、2026年村居换届、党代会、星级党支部创建、党员发展及队伍建设、两企三新”等事项进行工作安排与规划。二是已完成镇机关党支部换届工作，配齐配强党支部书记与委员。三是进一步规范组织生活，重申组织生活会程序要求与细节规范，通报受党纪处分党员典型案例，完善《2025年度陈大镇各村（社区）责任目标考核评分细则》，党建责任全面落实到位。

　　6.关于“发展党员质量不高”问题。

　　整改情况：一是完成2026年农村党员培训计划安排，本年度将开展全镇各村（居）村级党员发展工作，再研究、再学习党员发展相关规程。二是明确镇党建办专职人员负责党员发展指导与材料把关工作，压实镇党委审核职责；同时，结合区委组织部历年党员发展审核意见建议，对2022年以来全镇党员发展工作开展“回头看”，发现并整改问题15个，对发现的程序不规范问题全部立行立改，常态化开展审核把关。

　　7.关于“干部日常监管不够严实”问题。

　　整改情况：镇主要领导、纪委、组织分管同志已针对干部日常廉政纪律及换届风气“十个严禁”等内容，开展人事任免及重要岗位人员廉政纪律谈心谈话；加强党员干部“八小时以外”监督，镇干部报备婚丧喜庆事宜2场次；建立典型案例定期通报机制，2025年11月以来，组织开展警示教育7次，150余人次参加，观看《缺席者说》警示教育片1次，30余人次观看，切实提升警示教育针对性和实效性。用好用活小微权力监督群，发布信息200余条，督促镇村各级党员干部自觉接受群众监督。

　　（二）整改不实方面

　　1.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。

　　整改情况：一是压实主体责任。严格落实意识形态工作责任制，每年分析研判意识形态工作，并在党内通报意识形态领域情况。及时召开党委扩大会通报意识形态领域形势，传达学习有关会议精神。二是强化理论宣讲。结合深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，镇党委理论学习中心组成员到挂点村（社区）或分管领域宣讲。三是强化阵地管理。加强对辖区文化场所、公共领域宣传载体的巡查和管理，对镇文化站图书室图书、农家书屋进行全面排查整改；及时更换镇域内过时的公益广告。

　　2.关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题。

　　整改情况：一是压实主体责任。1月26日，召开2025年度党风廉政建设专题会议，传达学习习近平总书记重要讲话等，听取全镇党风廉政建设工作情况汇报，并督促党政班子成员将党风廉政内容纳入民主生活会、年终总结等重要内容。二是提升述责述廉质效。健全完善公文起草及个人报告审核机制，严禁照搬照抄、内容雷同，党政办牵头审核公文、报告、总结等材料50余份，发现内容空洞并退回修改5份，并对相关人员进行提醒。三是落实廉政谈话制度。领导班子对分管股室、挂点村居书记开展廉政谈话，引导全体干部严于律己，担当作为，以全面从严治党新成效开创我镇经济社会发展新局面。

　　（三）新发现问题方面

　　1.内控制度不健全。

　　整改情况：现已完成内部控制手册起草编制，进一步明确财务管理规范和支付审批流程；同时，完成村级网银使用及印鉴保管情况全面核查，常态化开展网银转账支付和财务印鉴章分人保管检查；召开“陈大镇领导班子暨各村（居）书记、财务人员内控管理业务培训会”，现场学习相关业务知识，提升相关人员内控管理意识和业务能力。

　　2.资产管理有疏漏。

　　整改情况：一是已完成全镇资产清查并建立完整资产清单，并同步开展土地、商铺、店面等租赁性资产面积测量与评估工作，确保资产保值创收。二是将清查确认的未录入资产全部补录至资产管理系统。

　　3.工作作风不严实。

　　整改情况：一是强化值班值守。召开3次全镇值班值守暨效能建设工作会，严格对照相关制度明确值班值守职责、流程和纪律要求，对重要时间和节点做好日常教育和工作强调。二是及时排查补缺。对困难群众未及时得到救助、高龄补贴的问题进行核实，及时与当事人联系了解情况，确保符合条件群众及时纳入低保、高龄补贴内。三是进行批评教育。对个别村民政协管员未主动服务的不良工作态度及在工作上的疏漏行为予以批评谈话，要求端正工作作风，牢记为民服务宗旨。四是健全制度机制。目前已修订完善民政业务办事流程工作制度，并召开村级民政协理员业务培训会，明确岗位职责和工作流程，再次重申明晰办事流程及交流业务难点堵点，并且将本次巡查发现问题作为反面案例通报，加强警示教育。

　　4.食堂监督管理缺位。

　　整改情况：一是规范完善陈大镇食堂管理相关制度，严格把控食堂运营管理及经费收支，确保规范高效、节约可控。二是进一步落细落实镇干部日常用餐报餐制度，坚决杜绝餐饮浪费，切实提升食堂管理水平。三是开展镇机关食堂菜品和满意度调研，收集问卷32份，并将调查结果反馈至食堂，督促其整改提升。

　　5.资产投入产出效益不佳。

　　整改情况：一是组织镇内农业企业、种植大户开展土地托管种植，持续强化后续经营管理。二是依托九三学社福建省委“同心助力乡村振兴实践基地”，积极引进省、市科技特派员驻点指导服务，切实促进农用地提质增效。

　　四、持续巩固拓展巡察成果

　　陈大镇党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进全镇各项事业高质量发展。

　　一是扛牢整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格落实巡察整改主体责任，推动所有问题整改到位、落到实处。二是持续抓好整改。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，坚持目标不变、力度不减，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。三是注重建章立制。坚持举一反三、标本兼治，深入挖掘问题根源，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。四是强化成果转化。把巡察整改与全镇高质量发展紧密结合起来，与共同富裕、乡村振兴、民生改善、党的建设、经济发展等重点任务统筹推进，让整改成效体现到推动我镇经济社会高质量发展中去。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8365981；通讯地址：三元区陈大镇碧玉路40号陈大镇人民政府（邮编：365009）；电子邮箱：mlcd981@163.com。

　　中共陈大镇委员会

　　2026年5月18日