根据区委巡察工作的统一部署，2025年8月20日至9月30日，区委巡察二组对区卫健局党组开展了巡察。2026年1月12日，区委巡察二组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、锚定政治定位，夯实整改根基

　　三元区卫健局党组始终坚持提高政治站位，保持整改高压态势，深刻领悟巡察工作的政治内涵和实践意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识到巡察工作是加强党内监督、推进全面从严治党的重要举措，是规范卫健工作、守护群众健康的重要保障。局党组以严肃认真的态度、求真务实的作风，主动认领所有问题，切实把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实、抓出成效。

　　（一）完善组织架构，压实领导责任 

　　局党组切实扛起巡察整改领导责任，第一时间成立由局党组书记、局长为组长，局领导、局机关各股室负责人和各有关单位主要负责同志为成员的三元区卫生健康局巡察整改工作专班，层层传导压力、逐级压实责任，确保整改工作有人抓、有人管、有着落，为巡察整改落地见效提供坚强组织保障。同时，结合巡察指出的问题，召开专题民主生活会，对巡察发现问题进行深度剖析，并开展批评与自我批评。

　　（二）狠抓整改落实，推动问题清零 

　　针对区委巡察二组指出的问题，区卫健局巡察整改工作专班迅速召集会议，制定整改措施，对巡察反馈的问题分类梳理、逐项剖析，明确局机关各股室及有关单位责任分工，细化整改清单，明确整改时限、责任单位,制定《中共三元区卫健局党组巡察整改（含意识形态专项巡察）进展情况台账》，要求一月一汇总，一月一汇报，实行“销号管理”，整改完成一项、销号一项，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。

　　（三）坚持问题导向，严督实改促提升。 

　　对照提高政治站位、强化责任落实、抓好问题整改的整改目标要求，1月12日至3月31日期间，各股室、相关单位根据责任分工，扎实开展全面集中整改。工作专班全程跟进、靠前督导，对巡察反馈问题整改的时序进度、落实质量、实际成效实行全周期、全链条、全过程监督，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、成效不达标不收兵，有力推动形成上下贯通、左右协同、齐抓共管、责任闭环的整改工作格局，确保巡察整改见底见效、落地生根。

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、区委工作要求方面 

　　1.整改责任未能压紧压实。 

　　整改情况：一是提升政治站位。自2026年1月12日收到巡察反馈意见以来，区卫健局党组迅速响应，于1月16日召开专题会议，学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》，并对《巡察整改方案（修改稿）》做专题讨论。二是高位调度促改。自巡察情况反馈以来，局党组听取巡察整改进展情况专题汇报3次，局周例会听取有关股室汇报整改进展3次，研究巡察移送线索处理2次，切实履行局领导亲自部署、亲自调度、亲自督办等职责。三是加快清退进度。通过微信群、电话等线上方式，要求各有关单位于每周五前报送违规发放津补贴清退情况，并在局周例会上适时通报进度。

　　2.成果深化运用不够充分。 

　　整改情况：一是加强理论学习。局党组学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和“未巡先改”有关文件精神4次，切实把学习成果转化为未巡先改、自查自纠的行动自觉。二是加强研究部署。区计生协会召开3次专题会议研究部署巡察整改工作，明确整改目标、整改措施、整改时限、具体责任人，确保整改责任压紧压实，推动整改工作取得实效。区红十字会组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于巡视工作及红十字事业的重要论述，聚焦巡察反馈问题，深刻剖析根源，明确提出了单位需重点改进的五个方面和对干部职工的五个方面要求。三是健全长效机制。针对津补贴发放、财务管理等问题，局机关、各有关单位积极完善或修订财经纪律、工程采购管理、公车管理等制度17项，防止同类型问题反弹。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　3.持续深化医改成效不够明显。  

　　（1）学习贯彻不够主动。  

　　整改情况：一是深化理论武装。2026年以来，局党组学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神4次，党组理论学习中心组学习2次。二是强化高位统筹。于2025年9月22日召开三元区医改工作专题会议暨区医领导小组（扩大）会议，区委书记温毅出席并讲话，时任区长肖世龙主持，组织部部长陈一龙出席，三元区医改领导小组各成员单位主要负责同志列席会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于医改工作的重要指示和在福建、三明考察时的重要讲话精神，全面落实市医改工作会议要求，系统梳理全区医改工作情况，谋划下一步工作。

　　（2）基层医疗服务能力有待提升。  

　　整改情况：一是破解队伍难题。自巡察整改开始以来，我局着力扭转年龄结构有待优化、高层次人才有待培育的现状，通过公开招考、校园招聘、异地双向择岗等多种方式，共吸纳2名本科生入编，2名研究生学历应届毕业生签订就业协议（待正式毕业后办理入职入编手续），申报本科以上学历招聘计划11名，年龄设置不超过38周岁。截至目前，区属医疗卫生单位共有在岗人员544名，人才队伍基本稳定，从学历结构来看，硕士学历5人、本科学历277人；从职称结构来看，高级职称77人、中级职称149人；从年龄结构来看，30岁及以下152人，较2025年9月增加15人，青年人才队伍实现稳步增长。二是推进巡诊工作。各有关单位结合辖区实际情况制定巡诊计划4个，聚焦辖区村民就医需求，打通基层医疗服务“最后一公里”，2025年各单位巡诊工作已全部达标（洋溪卫生院114次、莘口卫生院51次、岩前卫生院92次、中村卫生院288次）。三是补齐服务短板。6家基层医疗机构积极统筹，累计投入资金约300000元，购置了颈腰椎牵引床、中频治疗仪、超声治疗仪、康复理疗床等一批康复理疗设备，现已逐步完成设备配置整改，有效补齐基层康复医疗服务短板。

　　（3）中医药传承创新发展仍有弱项。  

　　整改情况：一是充分利用总院优质资源。截至2026年2月底，13家基层医疗机构中9家已配备中药剂人员，其余3家依托三明市中西医结合医院共享中药房模式提供相关业务，1家已报批2026年度招聘计划，拟向社会公开招聘1名中药剂编内人员。二是逐步提升基层中医诊疗占比。2025年以来开展“中医夜市”13期，强化中医药健康宣教，提升群众对中医药的知晓度、认可度。2026年1-2月，13家基层医疗机构在本执业点的中医诊疗人次占比均已达30%以上。三是加大中医适宜技术推广力度。总院定期组织分院人员参加中医药适宜技术培训，鼓励基层西医医师通过“西学中”培训获取中医药服务授权，2025年以来社区卫生服务站西医医师中医适宜技术服务授权备案7人，根据卫统2025年报数据社区卫生服务站提供中医非药物疗法诊疗（即中医适宜技术）占比100%。四是多措并举提升儿童中医药健康管理服务。通过加强宣传引导、强化基层医务人员技能培训、主动与儿童家长联系对接等方式提升服务参与度和服务质量。2025年全区0-36个月儿童中医药健康管理服务率达95.73%，远超三明市85%的绩效目标。

　　4.推动卫生健康工作从“治病为中心”向“以人民健康为中心”转变有差距。 

　　（1）局党组推进健康三元建设力度不足，医防融合成效不够明显，2023、2024年度三元区（北）基本公共卫生服务项目绩效评价全市排名较为靠后。  

　　整改情况:一是学思践悟论述。局党组深入学习了《习近平关于健康中国论述摘编》，深刻领会习近平总书记关于健康中国的重要论述和重要指示批示精神，准确把握加快建设健康中国的部署要求。二是强化资金保障。争取市卫健委2026年健康社区服务能力提升行动项目资金300万元，用于改善基层医疗卫生机构设施设备条件、优化健康服务供给，持续推进健康三元建设。三是各方面成效凸显。基本公共卫生项目绩效考核方面，2025年北部基公卫考核成绩大幅提升，考评成绩名列全市第五，较2024年第十名相比前进5名。医防融合方面，加强与三明市第一医院、市中西医结合医院协调沟通，主动与市卫健委对接，进一步优化我区医防融合工作方案。依托基层医疗机构健康副校长入校开展传染病和流感疫苗知识宣传，通过周末开设专场和入校接种等方式，推进非免疫规划疫苗的接种，有效遏制出现大规模聚集性流感疫情的局面。2025年市对区医防融合考核指标为流感疫苗接种情况，我区当年累计接种流感疫苗17993剂次，完成率100.3%。 

　　（2）健康惠民政策落实有偏差。  

　　整改情况：一是家庭医生签约履约成效逐步显现。通过“世界家庭医生日”“基本公共卫生服务宣传月”等主题活动，强化家庭医生相关政策及服务内容宣传，同时加大对基层医疗机构家庭医生签约履约工作的考核力度，制定《三元区关于制定家庭医生签约服务考核方案的通知》（元卫函〔2025〕29号），着力提高群众对家庭医生服务的知晓率和满意度。经过整改推进，2025年列西街道社区卫生服务中心重点人群家庭医生签约率达85.85%，顺利完成85%的考核目标。二是部分基本公共卫生服务项目接近预期。婚检方面，在南部（市妇幼保健院总部）和北部（区妇幼保健院）开设2个婚检点，并派出一名专技人员长期驻点婚登中心，成功完成349对新人婚检，实现群众办事高效便捷，2025年婚前医学检查完成率50.58%。“两癌”筛查方面，加大宣传力度，加强部门协作，做到应检尽检，2025年“两癌”检查率89.7%。

　　（3）重点人群健康管理有欠缺。 

　　整改情况:老年人、慢性病患者管理方面，2025年我区明确核心指标攻坚目标，即65岁及以上老年人健康管理率达73%、高血压与糖尿病患者规范管理率均达80%。经全面推进专项提升工作，我区2025年相关指标均超额完成目标，其中65岁及以上老年人健康管理率达 78.96%，高血压患者规范管理率达 88%，糖尿病患者规范管理率达 88.84%，三项指标均已达标。严重精神障碍患者管理方面，加强与区委政法委、各乡镇（街道）等部门协调，开展严重精神障碍患者常态化摸排，对可疑患者开展联合随访，送至精神专科医院诊断后建档管理。结合基本公共卫生服务，针对各基层医疗机构是否提供多层次精细服务，对辖区各医疗机构严重精神障碍患者管理工作进行督导检查。同时，按照政法委应发现尽发现原则，加强多部门联动机制，将有肇事肇祸倾向人员纳入管理。截至2025年12月三元区体检率为90.22%，达到市级考核标准。

　　（4）疾病预防控制体系建设有短板。  

　　整改情况：一是强化监测预警。根据国家疾控中心分析预警，针对近年来流感大流行趋势，每日对辖区网络直报单位上报的传染病信息进行审核，及时对全区疾病监测和重点传染病流行趋势预警预测工作，2026年1-3月共报告传染病1756例，多为流感样症状散发性疫情。传染病报告及时率为100%、审核及时率为100%，开展重点病种个案调查4起，发布传染病监测周报12期，月报2期。开展伊蚊种类与密度监测1次、职业暴露人群血清流行病学监测和外环境监测1次，同时对职业暴露人群进行问卷调查并宣传流感防控知识。二是强化指导培训。针对性地开展传染病防控和疫苗接种培训，2026年举办传染病防治知识培训1期、预防接种知识培训2期，进一步提升医疗机构传染病防控能力和预防接种服务规范化水平，筑牢公众健康防线。结合基本公共卫生服务项目及传染病报告质量调查等形式，对辖区22家有关医疗机构开展法定传染病报告质量和管理现状调查，及时发现和解决传染病报告工作中存在的问题，指导基层医疗机构规范上报传染病。三是强化宣传引导。通过加大科普宣传力度，增强群众对艾滋病等传染病防治知识和非免疫规划疫苗的认知与接受度，2026年通过“三元疾控”微信公众号发布艾滋病等传染病防控和疫苗接种知识相关文章50余篇，其中艾滋病防控知识浏览量为448人次。2025年辖区医疗机构艾滋病快速检测点共现场答复咨询2000余人次，自愿咨询人数已超过2021年858人次。

　　5.医疗卫生监管职责履行不够到位。  

　　（1）行政执法规范化水平有待提升。（2）诊疗不规范问题依然存在。 

　　整改情况：一是提升执法规范化水平。通过专家讲课，办案人员分组案例讨论等方式，加强执法程序、法律法规学习；对巡察指出的无案件评审会记录等问题，认真分析原因加大法制审核力度、完善审核流程，杜绝此类问题再度发生；开展优化营商环境案例学习，规范开展涉企检查工作并提高检查效能。2026年以来，开展行政执法人员“云宣讲”和卫生监督协管业务线上培训等2次、组织案件评审会2次、集体讨论执法程序问题1次、开展营商环境案例学习1次、规范开展涉企检查4次，完善法制审核制度，抽查案卷3份在行政处罚事先告知书送达前纠正案卷错误问题6个，其中补充证据方面1个、书写不规范5个。二是提升诊疗规范水平。认真分析研判群众投诉问题，查清成因，组织医疗美容等问题较多机构开展法律法规及技术规范培训，积极开展行业指导工作，提升行业规范化水平。2026年2月5日结合群众投诉和消费情况，召开三元区医疗美容机构依法执业约谈会议和三元区口腔医疗机构依法执业约谈会议，进行案例学习，提升行业负责人人的主体责任意识。同时开展医疗机构专项检查1次，检查机构7家、发现问题5个，已全部完成整改。三是开展问题单位回头看。对某医疗美容公司进行定期检查及不定期抽查，防止同类问题再次发生，并组织执法人员进行“回头看”，避免问题反弹，检查过程中未发现该公司存在同类问题。

　　（4）安全生产抓得不严。  

　　整改情况：一是压实行业责任。于2026年1月29日召开三元区卫健系统安全生产会，聚焦2026年安全生产工作谋划，重点听取各基层单位年度安全生产工作思路、重点任务及推进举措的专题汇报，并梳理各单位安全生产薄弱环节建立动态清单16条，推动形成“谋划部署—排查整改—跟踪问效—复盘提升”的有序化、常态化良性循环机制。二是督促落实整改。截至目前，巡察反馈指出四家单位的有关问题均已完成整改，岩前卫生院、中村卫生院和列东中心三家单位更新完善消防安全制度6条、组织职工学习安全生产重要精神、观看警示教育片等培训8场次、逃生、灭火演练3场次；自查发现一般隐患问题5条，均已完成整改。三明国德医院已完成消防栓水枪配备等隐患整改工作，补齐了灭火器、应急照明等缺失设施，对历年遗留隐患进行了全面清零销号，经我局实地核查验收，整改情况符合整改要求。三是强化督导检查。以春节期间安全工作为契机，结合高层建筑专项整治行动，组织基层单位分别从完善安全管理制度、开展新一轮自查自纠、举办安全知识培训等多角度切入，进一步拴紧安全生产红线意识。针对个别医疗机构场所老旧，电线老化等典型安全隐患问题，组织开展医疗机构电气安全专项整治行动，联合并邀请第一医院专业电工专家共同组建专项技术指导组，深入列东、陈大等医疗机构开展“一对一”专家会诊式排查，筑牢医疗机构安全生产防线。

　　6.推进红十字、计生协事业创新发展力度欠缺。  

　　（1）基层组织建设较为薄弱。  

　　整改情况：计生协会方面，对辖区内基层计生协会队伍的人员构成、年龄结构、政治面貌等情况进行全面排查，实现队伍信息底数清、情况明，目前三元区共有乡（镇、街道）计生协会专职副会长12人、秘书长12人、村（居）计生协会专职副会长133人。同时，按照《中国计划生育协会基层组织工作规定（试行）》文件精神，严格落实变动报备流程、责任主体和时限要求，对人员调整、岗位变动等情况及时登记备案，保障工作连续性。做好村（居）计生协会专职副会长年度工作补贴发放，村（居）计生协会专职副会长每人每月发放补贴200元，共发放补贴31.92万元，保障村（居）计生协会各项工作扎实开展，切实提升村（居）计生协会服务水平。持续推进家庭健康指导员队伍建设，组织开展全区家庭健康指导员培训，共培训100余人。入户走访计生家庭及计生意外险出险家庭14户，同时，重点对计生特殊家庭（新增失独家庭）、计生二女困难家庭、独生子女困难家庭和政策符合家庭等进行慰问，共慰问132户家庭，慰问金额达7.3万元。红十字会方面（基本完成），针对基层组织建设薄弱的短板，区红十字会制定了专项推进计划，截至目前，已完成8个基层乡街红十字会的建设工作。

　　（2）红十字精神传播力度不足。  

　　整改情况：一是提高政治站位。2026年1月29日组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于巡视工作及红十字事业的重要论述，聚焦巡察反馈问题，深刻剖析根源，明确提出了单位需重点改进的五个方面和对干部职工的五个方面要求。二是推动学用结合。制定出台责任到人、时限明确的《整改实施方案》。在3月2日召开的巡察整改专题研究部署会上，将学习贯彻重要指示精神与部署基层红十字会建设、应急救护培训、“三献三救”宣传、志愿服务等核心业务同研究、同部署，切实将学习成果转化为推动工作的实际举措。三是创新应急救护普及模式。为破解应急体验功能弱化问题，创新开展“夜市学急救”互动体验式教学，在腾飞广场、万达广场等人员密集场所，组织专业师资现场演示心肺复苏、海姆立克急救法，并邀请群众上手操作。2026年3月7日，组织急救师参加三元区妇联“三明幸福家”公益集市，提供多项急救技能讲解与现场体验，有效提升了公众参与度和应急救护知识普及率。四是创新宣传动员。联合三明学院、区妇联、团区委等单位，创新开展献血知识宣讲团“三进”（进机关、进高校、进企业）活动，活动采用“培训宣讲+广场互动”的模式，通过知识讲解、事迹分享、应急救护模拟、爱心献血等环节，构建“知识获取-情景体验-爱心行动”的完整公益闭环。2025年，成功带动55名志愿者加入中华骨髓库，遗体捐献2人、器官捐献2人。并助力三元区414人获得2022-2023年度全国无偿献血表彰。五是加强志愿服务与核心业务融合。在学雷锋月等活动中专题研究部署志愿服务工作，推动志愿服务与“三救三献”宣传、应急救护培训等核心职能深度融合。2026年3月11日，联合共青团三明学院委员会在三明学院举办“汇爱成河 生命接力”学雷锋月主题活动。六是拓宽募捐渠道，规范资金管理。2026年初，已将“九九公益日”募捐所筹集的资金全部分发到贫困家庭手中。同时，为提升公信力，已在活动结束后于区政府门户网站公开受助对象名单，主动接受社会监督。

　　（3）计划生育协会“六项重点任务”推进不够扎实。 

　　整改情况：一是精准施策提升服务质效。投入7万元依托富兴堡街道富兴社区文明实践站与日间照料服务中心打造富兴堡“暖心家园”，使用面积200余平方米，形成“南北呼应”的服务格局，服务覆盖面较前增长68.75%，巡察以来共开展集体庆生、文体活动、健康讲座等15场，参与人数达270余人次。深化家庭健康促进，充分发挥区家庭健康服务中心和家庭健康驿站作用，积极开展健康义诊、健康宣传等活动，巡察以来共开展家庭健康大讲堂、健康宣传等活动6场次。依托市级优质资源，深化优生优育指导，巡察以来共开展科学育儿讲座、亲子辅导活动等10场。二是加快青春健康经费使用。加强与5家青春健康示范学校沟通交流，督促加快资金使用，目前已开展青春健康活动3场次，剩余项目资金均定向用于青春健康讲座、心理咨询、青春健康科普资料订购等。三是盘活资金发挥帮扶效能。开展幸福工程项目资金全面核实工作，经核对确认，三元区幸福工程项目资金中252.5561万元可用于实施“扶弱济困、扶智赋能、扶助健康”项目及宣传推广活动，其余项目资金为项目工作经费和风险备用金不可出借。同时，加大宣传引导，拓宽幸福工程项目知晓度，通过制作政策宣传单、入户走访宣传、线下活动宣传等形式，积极开展幸福工程政策宣传，重点解读资金出借的低门槛、便捷性，提高群众对项目的知晓率和参与度，截至目前已开展宣传活动2期，发放宣传单300份，通过调查摸底，已有8户家庭有意向借用幸福工程资金。 

　　7.抓意识形态工作的敏感性主动性有待增强。 

　　整改情况：一是夯实组织保障。根据局党组最新分工安排，结合实际工作需要，于2026年3月对区卫健局党组意识形态工作领导小组进行调整优化，并严格落实意识形态“三张清单”，进一步健全工作体系，明确职责分工，确保意识形态工作责任层层落实、有序推进。同时，切实将意识形态工作纳入2025年工作总结中，并坚持常态化纳入、常抓不懈。二是定期分析研判。局党组认真贯彻党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，落实意识形态工作刚性要求，结合卫健系统行业特点，定期召开意识形态专题会议，分析意识形态领域风险隐患，推动意识形态分析研判走深走实。今年以来，已召开党组会议专题研究意识形态工作1次。三是筑牢阵地防线。完善监管制度规范，建立信息发布“三审三校”制度，要求股室负责人初审、办公室负责人复审、分管领导终审，确保信息准确无误。邀请市委讲师团、市融媒体中心专家开展意识形态和宣传工作专题培训会，局领导、各有关单位主要负责人等60余人参训。今年以来，“健康三元”原创信息13条，未出现内容错误或导向偏差问题。原北部妇幼保健院微信公众号已于2026年1月20日完成注销，并同步开展全面自查自纠，做到立行立改，确保整改工作不折不扣落地见效。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　8.推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治成效未达预期。 

　　整改情况:一是高效会商研判。根据整治工作进度，及时协调各职能部门加强会商。二是下沉优质资源。立足群众急难愁盼问题，依托总院优势资源下沉提升患者就医体验，全年解决群众急难愁盼问题538个，累计下沉医师670余人次，开展讲座、病例讨论、教学查房等340余次，受益医务人员2080余人次，惠及群众5360余人次，切实满足了基层群众医疗卫生需求，把民生实事办实办好，群众的就医满意度、获得感与幸福感不断增强。三是深化问题排查。重点围绕重复医疗检查检验、违规收费、患者就医体验不佳等突出问题，深入开展自查自纠，累计排查发现问题475个且已全部整改到位，较2024年同比增长136.32%。针对“12345”平台反映的基层就医体验不佳等诉求，2025年以来累计化解医疗纠纷32件、答复患者就医及政策咨询问题75件，较2024年分别下降25.58%和9.64%。四是健全闭环管理。构建“发现问题—整改落实—制度防范”的管理机制，针对专项整治及日常排查发现的问题，2025年以来新建立及修订医疗检查检验管理、收费审核、医疗质量管控等相关制度32项，从源头规范诊疗服务行为，筑牢行业作风防线。

　　9.贯彻落实中央八项规定精神不够坚决有力。 

　　整改情况：一是违规发放津补贴问题依然存在。一是加强学习教育。充分利用党组会、领导班子会议等载体，组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》《区直机关差旅费管理办法》等规章制度，切实增强依法依规履职意识，严格规范各项工作流程。二是坚持完善制度。集中整改期间，局办公室组织相关人员赴区疾控中心、区消毒站开展公务用车管理现场指导，并督促下属各单位严格执行公务用车管理相关规定，进一步规范用车审批、日常管理、统一派车等流程，切实压实管理责任，确保公务用车规范有序运行。自整改以来，区疾控中心、消毒站修订完善车辆管理制度、公务摩托车管理规定3项，因违规使用公务摩托车受到党纪、政务处分共3人，退回公车私用费用0.02万元。三是狠抓问题整改。要求违规发放津补贴、超标准报销差旅费的单位立即整改，明确责任人，限期清退，并加强财务管理，严格支付审批手续，建立和健全内部控制制度27项，形成长效监管机制。

　　10.持续推进作风建设还有差距。 

　　（1）担当作为精气神下降明显。 

　　整改情况:一是筑牢思想防线。局党组（扩大）会议组织学习关于党的纪律建设、中央八项规定及其实施细则精神、为基层减负相关文件等10次，并结合2026年3月开始的开展树立和践行正确政绩观学习教育，要求干部树立担当意识，切实将数据报送门诊预交金清退等有关工作精细化、精准化，以严实、严谨的工作作风推动卫生健康各项工作落地见效。二是厚植宣传氛围。在艾滋病宣传方面，区疾控中心制定工作计划，深入社区、医院开展多形式防艾宣传培训活动，进一步提高医务人员和居民的防艾意识。在门诊预交金清退方面，通过发送短信、推送博文、宣传海报等方式，扩大群众知晓率，着力提升清退率。三是深化纵横联动。积极加强与省、市疾控中心沟通联系，按照市疾控中心下达任务并保质保量完成艾滋病防治任务指标。通过对接人口统计系统与基层医疗机构基本公共卫生相关数据，开展数据交叉比对分析，确定人口动态监测数据变化情况，根据填报时间节点（大概4-5月开放）及时更新医养结合工作监测表中的人口相关数据。联合总院、银行、通讯等部门，顺利完成门诊预交金全年清退任务，全区清退率达82.49%。

　　（2）民生服务保障质量亟待增强。 

　　整改情况：一是加大宣传力度。通过社区网络群、固定宣传栏、小区楼栋出入口粘贴宣传单等“线上+线下”宣传方式，大力推送计生奖扶政策宣传内容，优化政策解读方式，2026年1-3月计生政策类诉求件占区卫健局总诉求件的比例已下降至 8%，政策宣传成效初步显现。二是精准核查纠错。追缴14名去世后未及时停发城镇、农村计生奖扶金，应退回2.64万元，实际退回2.52万元，未退回0.12 万元；4名符合条件的农村奖扶低保户未及时享受相关待遇，共计0.72万元已全部补发到位。

　　（3）行政审批有瑕疵。 

　　整改情况：一是强化法治引领。强化各机构政策宣贯和依法执业，2025年以来组织医疗卫生政策、法规培训1场次。二是深化协同监管。持续深化辖区特色监管做法，联合区疾控中心（卫生健康监督所）监督员共同参与医疗机构业务现场审查，2026年以来已完成11家医疗机构联合业务审查，切实提升审查工作的严谨性与高效性。三是扎实提质增效。逐步推进2026年社会资本办医补助申报相关工作，组织工作人员赴各医院现场逐一核对数据，联合市卫健委完成初审及上报流程，经省卫健委对我区2024年度补助申报初步数据复核认定，医疗机构补助金额计算方式无明显错误，暂未收到相关整改要求，待省里提出明确要求后，予以跟进。

　　11. 财务资产管理还有“盲区”。 

　　整改情况：一是建章立制固本。局机关、区疾控中心、卫生消毒站等单位修订完善财务、固定资产管理方面制度4项，进一步规范经费审批、资金使用和内控流程，切实防范财务风险，提升资金使用效益。加强与区财政、审计部门和医联体（核算中心）沟通协调，严格执行《三元区区直机关差旅费管理办法》（元财行〔2022〕8号）及《中华人民共和国票据法》等相关规定，加强差旅费及票据的审核工作，增强财会人员责任意识和风险防控意识。局机关追回超标准报销差旅费0.04万元，已于2025年9月25日清退完成，并按财务管理有关规定，及时将付款发票（票据）附在凭证后。二是严管固定资产。区疾控中心、妇幼保健院及时查缺补漏，将未入账的落地扇、疫苗冷链设备、电子秤等根据固定资产有关管理规定及时划拨至账户内，并对经办人员提醒谈话5人次，同时，区妇幼保健院将固定资产处置0.05万元足额上缴财政。三是提高资金使用效率。优化生育政策专项资金方面，截至目前，2024年度优化生育项目资金已足额拨付使用，累计支出56.96万元；2025年度项目已完成招投标程序，现已开展服务，各项工作有序推进。幸福工程资金出借方面，原北部计生协会出借的3万元幸福工程资金已于2026年4月10日全部追回。

　　12. 工程建设和物资采购风险较为突出。  

　　整改情况：一是压实整改责任。组建了由局主要领导牵头抓总、分管领导分片负责、各医疗卫生单位主要领导及相关股室负责人具体落实的整改工作专班。同时，聚焦工程、政府采购项目巡察反馈问题，集中约谈16家医疗卫生机构主要及分管负责同志，严肃通报相关问题，压实各单位整改主体责任，主动认领问题、扎实推进整改。截至目前，全系统严格按照“逐条巡察问题、逐点整改落实”的要求，扎实推进各项整改工作，其中已完成整改问题38个，需长期坚持整改的问题10个，清缴追回设备及资金约6.7万元，开展提醒谈话5次，所有应整改问题均已按要求推进，整改见底清零，无未完成整改事项。二是加强专业培训。局党组（扩大）会议组织学习政府采购、招投标相关规章制度2次，全系统召开班子及职工大会学习18次。邀请工程、采购领域专家开展统一授课培训，结合卫生健康系统工作实际，通过案例分析、现场答疑等方式，重点讲解工程建设项目管理、政府采购流程规范、风险防控要点等内容，局机关、下属各单位中层以上干部共60余人参加培训。三是规范工作流程。全系统推动健全完善制度9个，明确工程建设和政府采购项目从前期准备、招标采购、实施执行到验收决算的全流程步骤，确保每个环节都规范有序、有据可查，杜绝流程混乱、责任不清等问题。同时，活用工程建设和政府采购平台，严格按照平台要求开展招标采购相关工作，巡察后实施工程和政府采购项目10个，均通过福建省政府采购网、三元区中介超市等线上平台规范实施，实行线上留痕、闭环管理、全流程监督，确保程序公开透明、操作合规有序。

　　（四）聚焦巡察监督等发现问题整改方面 

　　13.党组织和党员干部队伍建设存在薄弱环节。  

　　整改情况:一是严格执行民主集中制。凡属“三重一大”事项均坚持集体研究、民主决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。自巡察整改工作以来，局党组召开议事会议、专题会议等11次，属“三重一大”研究事项30项，均执行民主集中制、末位表态制。二是提升党内政治生活质量。对个别党员在民主生活会、组织生活会上批评与自我批评“辣味”不足，存在老好人思想的予以批评，要求其深刻检视自身在党性原则、斗争精神上的差距，坚决摒弃“老好人”思想，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。2025年民主生活会、组织生活会均按规范开展，结合巡察工作深刻检视自我，在批评与自我批评环节“辣味十足”，杜绝了建议代替批评的现象，真正做到了直面问题、揭短亮丑，达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结、促进工作的效果对相关责任人提出批评。消毒站党员陈明洪因病无法参会，已对其进行口头提醒，经教育后，陈明洪同志已多次主动参与支部会议。三是提升干部队伍整体素质。鼓励动员年轻干部积极向党组织靠拢，截至目前，递交入党申请书6份，均为30周岁以下年轻干部。鼓励年轻干部报考卫生执法证，2025年共有11名专技人员考取卫生执法证，均为本科学历的40岁以下年轻干部，队伍年轻化、专业化水平持续提升。2026年3月，局党组提任2名30岁以下年轻干部任股室副职，优化局机关干部队伍年龄结构，为卫生健康事业发展注入新鲜血液、增添生机活力。严格落实中央八项规定精神，严格执行“八小时以外”干部报告制度，2026年以来，全系统未出现党员干部“八小时以外”动向失察情况。

　　14.从严管党治党压力传导不够有力。  

　　整改情况：一是扛牢全面从严治党主体责任。召开全面从严治党暨党风廉政专题会议2次，学习党中央、中纪委关于党风廉政建设相关会议和文件精神，通报典型案例，引导领导班子深刻认识主体责任落实的重要性。同时，根据工作实际，调整局领导分工，要求各分管切实履行分管领域“一岗双责”，并结合对区卫生消毒站专项审计，全力抓好落实整改。二是筑实廉洁风险防线。2026开展一次元旦节前集体廉政谈话，要求各领导班子、股室负责人和重要岗位负责人开展廉政风险排查，并根据岗位职责填报《廉政风险排查表》。三是抓实干部队伍管理。自接受巡察以来，局党组（扩大）会议学习中央八项规定精神|学习中央八项规定及其实施细则精神、党的纪律建设等精神10次。共有21名干部职工依规主动报备“八小时以外”动向。对区妇幼保健院退休干部因私出国失察的行为，已对妇幼党支部组织委员开展提醒谈话，要求加强干部管理，做到底数清、情况明、管得住、不失管，切实加强对在职及退休干部的日常教育、监督和管理，坚决杜绝此类问题再次发生。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）关于“至巡察时，各基层医疗机构尚有部分违规发放的津补贴未清退到位。”的整改事项。 

　　下步工作措施：后续将针对不同情况，继续组织清退或采取其他处理方式进行整改。

　　拟完成时限：2026年12月

　　（二）关于“2018年以来的严重精神障碍患者在册率未达到市级考核标准”的整改事项。 

　　下步工作措施：按照应发现尽发现原则，将有肇事肇祸倾向人员纳入管理。同时加强乡镇（街道）、公安等多部门联动机制，开展严重精神障碍患者常态化摸排，对可疑患者开展联合随访，送至精神专科医院明确诊断后建档管理。邀请台江医院医生对我区进行业务知识培训，提高基层精防人员的精神卫生能力水平。

　　拟完成时限：长期坚持

　　（三）关于“协调指导基层红十字会组织建设乏力，基层组织作用发挥有限”的整改事项。 

　　整改存在问题：完成了8个基层党组织建设，但尚未实现全覆盖。

　　下步工作措施：继续加大指导和协调力度，制定详细的推进时间表，定期督导，确保在2026年12月底前完成所有乡镇（街道）基层红十字会组织的挂牌成立工作。同时，探索建立长效机制，加强对已建基层组织的培训和活动指导，切实发挥其作用。

　　拟完成时限：2026年12月

　　（四）关于“计生协“六项重点任务”推进不够扎实”的整改事项。 

　　整改存在问题：鉴于以往幸福工程项目资金曾出现回收困难、逾期难以追回等情况，为有效防范资金风险，幸福工程项目目前仍处于前期摸底调研阶段，相关资金尚未进行出借。

　　下步工作措施：加大幸福工程项目政策宣传力度，严格筛选优质帮扶对象，通过“扶弱济困、扶智赋能、扶助健康”加强帮扶指导，确保资金安全高效运转。

　　拟完成时限：2026年12月

　　五、持续巩固拓展巡察成果 

　　一是强化思想引领，持续压实整改责任。坚决杜绝“整改一阵风”“过关即松劲”的思想，以永远在路上的韧劲抓好后续整改工作，始终坚持问题导向，紧盯巡察反馈问题不放，常态化、制度化巩固拓展巡察整改工作成果，逐项核查整改落实情况，严防反弹隐患，确保所有问题整改到位、不留死角、不存盲区。

　　二是坚持标本兼治，健全长效工作机制。将巡察整改与卫生健康中心工作深度融合，紧扣医药卫生体制改革、公共卫生服务、医疗质量安全、行业作风建设、民生服务保障等关键领域，举一反三补齐管理短板，健全完善制度体系，强化监管效能，推动巡察整改成果制度化、长效化，从根源上防范问题反弹。

　　三是深化成果转化，推动事业高质量发展。切实把巡察整改成效转化为担当作为、履职尽责的实际行动，聚焦群众健康需求，持续优化政务服务供给，提升医疗卫生服务能力，筑牢全民健康防线，奋力推动我区卫生健康事业高质量发展，以扎实的整改成效践行初心使命、回应群众期盼、接受组织监督。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8222843；通讯地址：三明市三元区列东街道新市北路836号附楼8楼（邮编：365000）；电子邮箱：mljsbgs126@.com。

　　中共三明市三元区卫生健康局党组

　　2026年5月12日