根据区委巡察工作的统一部署,2025年8月10日至10月22日,区委巡察三组对中村乡党委开展了巡察。2026年1月12日,区委巡察三组向我乡反馈了巡察意见,指出了我乡4个方面共35个问题,并有针对性地提出了整改意见建议。乡党委对巡察组反馈的问题高度重视,切实履行巡察整改主体责任,迅速专题研究,制定整改方案,明确整改目标、措施及时限,逐条逐项抓好整改落实。针对反馈的35个具体问题制定整改措施75条,已完成问题整改35个。已健全完善了2项制度,挽回损失10.496331万元,追责问责58人次。现将整改落实情况报告如下:

　　一、扛牢政治责任,抓实巡察整改

　　(一)提高政治站位,凝聚整改共识。乡党委高度重视区委巡察三组反馈意见的整改工作,巡察反馈会结束后,立即召开党委(扩大)会议,逐条逐项分析反馈意见,研究部署整改落实工作,并将巡察反馈意见和我乡在反馈会上所作的表态发言以党内文件形式印发通报。1月19日,乡党委再次召开党委(扩大)会议,对巡察反馈意见整改方案进行专题研究,研究审议《关于落实区委巡察三组对中村乡党委巡察情况反馈意见的整改方案》,进一步明确整改股室、整改责任人和完成时限。1月30日,乡党委召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察整改核心要求,围绕巡察反馈的突出问题,深入查摆自身存在的差距和不足,剖析问题产生的根源,明确整改方向和具体措施。同时,班子成员严格落实“一岗双责”要求,主动认领分管领域巡察反馈问题,把落实巡察整改作为当前最重要的政治任务,确保对照查摆不走过场、整改落实不打折扣,推动巡察整改与日常工作深度融合,推动巡察整改工作走深走实。

　　(二)强化组织保障,压实整改责任。乡党委成立了以乡党委书记杨欣蔷为组长、乡长李超为副组长的巡察整改工作领导小组,下设整改办,做好巡察反馈问题整改任务日常跟踪督办,切实担负起巡察整改工作的主体责任。乡党委主要领导认真履行第一责任人职责,先后主持召开5次党委(扩大)会议、4次专题会议,听取整改推进情况,研究部署整改工作。班子成员按照“一岗双责”要求和责任分工,对照整改方案,扎实推进分管领域的整改落实工作,把工作落到基层、责任传到一线,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

　　(三)聚焦问题靶向,确保整改实效。制定《关于落实区委巡察三组对中村乡党委巡察情况反馈意见的整改方案》(中党综〔2026〕4号)文件,将巡察反馈问题细化为四个方面35个具体问题,制定75条整改措施,明确责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。各责任股室和责任人针对存在的问题,严格按照时限推进整改,实行逐条逐项对账销号机制,定期梳理整改进度、核查整改成效,确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。

　　(四)健全长效机制,巩固整改成果。深入研究巡察发现问题背后的普遍性、倾向性、深层次问题,坚持举一反三、标本兼治,着力查找制度漏洞、监管盲点,把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。健全完善3项规章制度,扎牢“制度笼子”,立足“绿水青山就是金山银山”发展理念,切实把巡察整改成果转化为推动中村乡高质量发展的强大动力,努力开创市区水源保护地各项工作新局面。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　区委巡察三组向我乡反馈了群众身边不正之风和腐败问题集中整治、巡察“回头看”方面的主要问题。具体整改进展情况如下:

　　(一)群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况

　　1.农村集体“三资”管理突出问题专项整治不到位方面

　　(1)责任落实方面

　　整改情况:已完成。一是压实主体责任。将“三资”管理突出问题专项整治纳入党委重要议事日程,专题部署3次,研究制定《中村乡2026年深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》,对班子成员“一岗双责”进行细化分工,层层压实主体责任。二是深化自查自纠。紧紧围绕集体经济收入核算、资产确权、合同管理、资金使用等关键环节开展拉网式自查,对照专班指出的资金(财务)管理方面等问题举一反三。2026年1月以来,自查并整改问题16个。三是强化线索移送。移送区农业农村局3条关于农村集体资金、资源、资产管理方面问题线索,并由区农业农村局移送区纪委监委。同时,组建资金清缴专班,通过约谈督促方式,追缴违规资金2135元。

　　(2)津补贴发放不规范

　　整改情况:已完成。一是强化源头管控。已将津补贴发放纳入村级财务支出前置审核和重点监控。2026年1月起已严格落实“银农直联”审批管理要求,明确各类村级费用必须通过村务卡或银农直联结算。同时组织挂村工作队下沉4个涉事村开展专项指导,规范补贴发放审批流程,补齐监管漏洞。二是清退违规资金。针对巡察指出的1905元重复误工补贴问题,我乡立即开展核实追缴工作,经核实,坑源村等4个村重复发放误工补贴2135元,当前已清退并对相关责任人进行提醒谈话。三是严格执行制度。严格执行村务管理和“三资”管理制度,依据《中村乡规范农村集体村级劳务用工暂行管理办法》明确津补贴发放范围、标准及审批程序。组织各村主干及报账员开展财务专题培训,通报违规案例4起,有效强化村干部纪律意识。

　　(3)财务管理制度执行有偏差

　　整改情况:已完成。一是全面普及村务卡结算。对10个未使用村务卡的村(社区)负责人开展提醒谈话,目前10个村(社区)均已完成村务卡申领及激活,实现村务卡使用全覆盖,制度执行落地见效。二是纳入村级年度考核。将村务卡普及与“银农直联”推进情况纳入村级年度绩效考核体系,明确与村干部评优评先、绩效奖励直接挂钩,压实村主要负责人第一责任,强化考核约束作用。三是严格现金支付管控。2026年1月起已严格落实“银农直联”审批管理要求,明确各类村级费用必须通过村务卡或银农直联结算,逐步取消现金结算渠道,建立月度现金使用抽查机制,对个别苗头性问题及时约谈提醒,确保违规现金支付“动态清零”。

　　(4)财务支出审核不严

　　整改情况:已完成。一是严格规范支付审核。自2026年1月1日起全面推行“银农直联”审批管理,所有村级支出均通过线上系统完成审核与支付。重点加强对报销时限及附件完整性的核查,明确工程类支出须附合同、清单及验收材料。目前系统运行正常,未再出现超期报销或附件缺失的支付申请。二是全面完成专项清查。对中村村2021年1月开具的3张共计1.39万元发票超期报销问题,已责令作出书面说明;对张坑村“连张线错车道修复工程”材料款3万元缺失合同及清单问题,已督促补齐相关附件材料。同时举一反三,对其他村同类问题进行全面梳理,建立问题清单及整改台账,现已全部销号。三是开展专题培训及常态化监督。组织全乡各村主干及报账员开展财务支出规范专题培训,明确报销时限、附件要求及审核流程。建立每季度抽查村级报销凭证的常态化监督检查机制,目前已开展一季度抽查,发现问题立行立改。通过培训与抽查相结合,从源头防范报销不规范问题反复发生。

　　(5)台账建立不够完善

　　整改情况:已完成。一是全面完成资产清查补登。重点督促杜水村、张坑村、筠竹村限期补登未入账资产,已将未入账的房屋、厂房、电站等资产全部补登入账,逐一完善资产信息,现已全部纳入资产台账,确保账实相符。二是开展指导培训与督查约谈。组织各村主干及报账员开展“三资”管理业务专题指导,明确台账建立、信息填写、动态更新等规范性要求。建立常态化督查机制,对台账混乱、缺漏严重的村及时约谈提醒,目前已约谈相关负责人10人次,压实管理责任。三是落实台账动态管理。严格执行“三资”管理制度,规范台账建立、更新、核查流程。建立“季度核查、年度盘点”机制,及时更新资产变动信息,目前已完成第一季度动态核查,从源头杜绝台账缺漏、管理不规范问题反复发生。

　　(6)资产处置程序不够规范

　　整改情况:已完成。一是强化源头预防。已组织各村主干及报账员开展资产处置专题培训,集中学习《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》,明确公开招投标、代理比选等操作标准,通报南坑村、筠竹村违规案例,重申纪律红线,从源头筑牢程序规范意识。二是开展专项核查。完成南坑村2022年以来2笔山场承包、筠竹村2024年毛竹山场承包招标问题专项核查,厘清相关责任,并对相关责任人进行提醒谈话。三是建立备案机制。明确村党支部书记为资产处置第一责任人,严格审核关键环节,建立乡级审核备案机制,要求各村资产处置关键材料报乡财政经济办备案,对违规处置行为严肃问责,确保程序合规、公开透明。

　　(7)网上公开信息不够全面

　　整改情况:已完成。一是全面摸清底数。梳理并新增补录2024年8月以后的村级经济合同17份;同时对全乡集体经济合同未上传的附件进行补录,截至目前,全乡集体经济合同附件已补录到平台33份。二是完成资产录入。建立资产信息动态更新机制,明确资产增减变动同步录入要求,确保底数清、信息准。回瑶村、张坑村将交易市场钢架大棚、烤笋厂房等已录入固定资产。三是强化长效管理。严格执行《中村乡农村集体经济合同管理办法》,建立“合同签订—台账登记—平台录入—附件上传”全流程制度,明确村信息员与乡审核员职责分工及时限要求,确保2026年以来新签订合同规范录入并上传。

　　2.乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治成效不足方面

　　(8)责任落实方面

　　整改情况:已完成。一是压实主体责任。召开乡村振兴资金专项整治专题会议3次,将耕地地力保护补贴、种粮补贴、乡村振兴各级财政衔接资金、巩固拓展脱贫攻坚专项资金等纳入党委重点督办事项,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、财经办、乡村振兴综合服务中心等责任站所协同抓的工作格局,杜绝责任虚化空转。二是深化自查自纠。对全乡18个行政村开展“拉网式”深度自查,覆盖耕地地力保护补贴等惠农惠民补贴发放及乡村振兴衔接资金、公益事业财政奖补资金等专项资金使用领域,发现并整改中村乡2022年农村土地确权专项区级工作经费未及时发放等3个问题。三是强化线索移送和追责。针对中村乡2022年农村土地确权专项区级工作经费发放不及时以及“三资”台账管理疏漏等问题,对4名村两委干部开展约谈提醒,实现线索移送和问责的“零突破”,有力推动资金监管从专项整治向常态长效转变。

　　(9)申报数据失实

　　整改情况:已完成。一是压实数据审核责任。对2026年中村乡耕地地力补贴发放严格实行“村级初审、乡镇复核”机制,明确村主要负责人、乡经办人员及分管领导的具体审核职责。按照“村级逐户登记、村级逐户核实、张榜公示、乡镇审核、区级测算、及时发放、系统录入”的流程,开展补贴资金发放工作。二是全面开展数据核查。针对松阳村耕地地力补贴面积由874.74亩异常增长至2115.4亩问题,组织乡经管站、农技站联合实地复核,重新核定实际种植面积,核减虚报面积后的数据为2024年共计595.35亩,并对相关责任人进行批评教育。米洋村、顶太村2022、2023年撂荒地复垦地均有种植粮食,2024年未种植粮食面积合计66.53亩,2025年补种一年后,均已完成政策3年粮食种植任务。三是建立常态长效监管。针对2026年耕地地力补贴等惠农惠民补贴发放情况定期开展数据比对和实地抽查,防止虚报漏报等现象反弹。要求各村严格执行“村务公开”制度,在补贴发放后,将耕地地力补贴面积、金额等信息在村公示栏和小微权力监督群同步公示,主动接受群众监督,从源头防范数据失实再次发生。

　　(10)后续监管缺位

　　整改情况:已完成。一是精准核实建立台账。 经核实,系米洋村、顶太村2024年撂荒地未种植粮食面积合计66.653亩,对米洋村、顶太村复垦耕地种粮情况进行核实了解,逐一登记造册,建立“一地一档”工作台账,明确每块地的责任包干人,实行清单化、动态化管理,确保底数清晰、责任到人。二是督促完成补种任务。 由乡挂村领导牵头,挂村工作队联合村“两委”逐户落实种植主体,通过政策宣传和入户动员,66.653亩地块于2025年全部完成粮食补种,已完成政策要求的连续三年粮食种植任务。三是建立常态长效监管。健全常态化监管机制,将监管成效纳入村级考核,强化奖惩,推动常态长效。分管领导每月抽查督导,村书记统筹、村“两委”具体落实。实行“一地一档”动态管理,发现问题由村级先行劝导,限期10日整改,整改不力的约谈承包户并责令复耕,形成闭环。

　　(11)程序不严谨

　　整改情况:已完成。一是规范制度执行。严格落实《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》要求,已将该制度正式下发给各相关工作人员,确保全员知晓、熟练掌握、严格执行。坚决杜绝流程倒置、程序简化、责任虚化等问题,从源头上规范项目建设程序,推动制度落地见效,筑牢项目合规建设的制度根基。二是强化责任意识。聚焦反馈的具体工程项目,针对规划设计、预算编制、招标控制价确定等关键环节存在的违规问题,结合项目实际情况进行整改。并对涉及程序违规3名相关责任人进行批评教育。三是组织业务培训。已牵头组织乡、村两级干部及项目经办人员共27人开展“工程建设程序”专题培训,强化培训实效,切实提升参训人员业务素养和实操能力。

　　(12)监管不严格

　　整改情况:已完成。一是全面核实梳理问题。要求项目经办对存在问题作出情况说明,并对3名相关负责人进行约谈提醒,严肃指出履职过程中的不足,引导相关人员提高思想认识、强化责任担当,杜绝同类问题再次发生。二是组织业务培训。组织项目经办、村居主干共29人开展“强化项目监管意识,提升项目管控水平”专项培训会,聚焦工程建设规范、监理职责履行、设计变更流程、档案规范化管理等核心内容,全面提升业务能力与合规意识。三是规范建设管理。明确工程建设项目应当依法委托具备相应资质的监理单位实施全过程监理,监督监理单位依据法律法规、工程建设标准、设计文件及合同约定,对工程质量、安全、进度、投资等实行全过程监督管理,保障项目建设符合相关规范标准及设计要求。

　　(13)验收不认真

　　整改情况:已完成。一是落实问题整改。敦促相关责任人深刻反思履职不足、全面剖析问题成因,相关责任人现已就涉及问题作出书面说明,并依据项目实际情况进行整改。二是规范验收流程。组织涉及项目的科室、各村居主干共计29人开展“规范项目验收结算流程,强化验收责任意识”专题培训会,明确验收报告需经建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等多方共同审核、签字确认后,方可进入后续结算程序,确保验收结果真实有效、流程合规。并将验收报告作为付款结算的核心审核要件,对验收程序不完整、相关文件缺失的,不予办理结算手续,直至补齐相关材料。三是强化教育警示。坚持教育与警示并重,不定期抽查、约谈提醒等方式,强化相关人员责任意识,切实提升验收工作严谨性。针对巡察反馈2024年东牙溪河道垃圾拦截设施及垃圾安全转运保障平台建设项目、2024年白水畲族村太阳能路灯项目的问题,已对2名相关负责人约谈提醒。

　　(14)“三重一大”执行不严谨

　　整改情况:已完成。一是严格资金审批程序。 严格落实《关于进一步规范“三重一大”议事规则和决策程序的规定》,明确1万元以上资金拨付须经乡党政班子会议集体研究。2026年以来,所有1万元以上大额资金支付均经班子会研究通过。二是强化财务审核把关。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,明确大额资金支付需经集体研究决策的,财务部门凭会议纪要办理拨付,从源头杜绝以个别沟通、口头同意替代集体决策的行为。三是纳入廉政风险防控。要求班子成员将“三重一大”决策制度执行情况纳入廉政风险防控重点内容。截至目前,未发现违规支付现象。

　　(15)错发款项追回不及时

　　整改情况:已完成。一是落实源头审核。组织社会治理办人员开展补贴发放流程专项培训,明确在发放综治协管员补贴时,重点核实在岗情况、时长准确性及申领合规性,并对照上一年度补贴发放留存凭证,逐人排查重复申领风险。二是杜绝重复发放。在全乡范围内开展补贴发放专项排查行动,组织工作人员逐一对照历年补贴发放台账、人员变动记录,对所有申领人员的补贴发放情况进行全面核查,坚决杜绝重复发放、错发漏发等问题。目前暂未发现重复发放现象。三是强化内部管控。以此次整改工作为契机,举一反三、标本兼治,对全乡历年补贴发放台账、人员变动情况、补贴标准调整记录等进行全面自查自纠。截至目前,已完成全部历史数据梳理工作,形成常态化自查机制,从源头防范错发风险。

　　(16)附件不全

　　整改情况:已完成。一是全面补全缺失附件。对2022至2025年乡政府支付的电费、电话费凭证进行专项清理,逐一联系供电及通信部门,补齐缺失的发票及消费清单共计50余份,现已全部归入原始凭证。同时,对2023年12月购置的1.04万元消防器材,补充分配表,明确各接收单位(村、站所)的名称、数量及经手人,确保物资去向清晰、账实相符。二是严格财务审核制度。 落实《中村乡人民政府财务管理制度》,明确所有支出须附合法原始发票及明细清单,大额采购及物资购置须同时附分配表或验收单。财务人员增加“附件完整性”前置审核环节,对附件不全的一律退回,不得办理支付。三是开展责任约谈与常态抽查。 组织各村主干及报账员开展附件审核业务专题培训,对涉及附件缺失的2名经办人员进行约谈提醒,强化责任意识。建立每季度财务凭证抽查机制,重点核查附件是否齐全、合规。截至目前,已完成第一季度抽查,未发现新增附件缺失问题。

　　3.工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治尚有差距方面

　　(17)责任落实方面

　　整改情况:已完成。一是切实扛起主体责任。将招投标不规范整治工作纳入工作议程,统筹推进、有序落实。建立常态化推进机制,定期召开招投标专项整治工作推进会,确保专项整治工作不走过场、取得实效。目前,已新增召开招投标专项整治工作推进会2场,开展典型案例通报曝光12批次,组织学习典型案例13个,切实以案例警示教育筑牢思想防线,推动全体相关工作人员提升责任意识和规范履职能力。二是开展常态化自查自纠。聚焦招投标全流程,组织项目科室负责人、村居主干开展常态化自查自纠工作。梳理自查过程中发现的职能部门履职不到位、流程不规范等各类问题,目前已梳理党的十八大以来488个项目,建立问题台账,明确检查时间、检查出的问题及整改情况,做到底数清、情况明、整改实。三是持续加强线索摸排。精准聚焦工程项目招投标、资金拨付、质量监管等重点领域、关键环节,开展常态化、全方位排查。对摸排过程中发现的违纪违法问题线索,坚持零容忍态度,第一时间按程序移送纪检监察机关处理,营造风清气正的招投标工作环境。

　　(18)资格审查流于形式

　　整改情况:已完成。一是优化审查流程。严格落实《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》,已明确使用财政性资金(含村集体资金)的项目,乡级施工单项合同估算价400万元人民币以下、10万元人民币以上项目,采取邀请招标方式,待招标代理机构确定后,项目负责人应根据项目需求和资质要求,对符合条件的潜在投标人且自主报名的名单初步筛选,由分管领导提交党政班子会议研究,会议通过后形成书面会议纪要,由项目负责人将名单提交至招标代理公司,由招标代理公司向名单内企业发放投标邀请书,通过集体决策确保资格审查结果公平公正。二是开展业务培训。已组织共计28人开展“强化资格审查,防范工作风险”培训会,培训重点聚焦招投标关键环节,学习《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》等核心法律法规,确保经办人员熟练掌握政策依据。同时,结合近年来发生的典型案例开展警示教育,强化经办人员的责任意识和风险防范意识。

　　(19)违规拆标

　　整改情况:已完成。一是精准开展警示教育。 聚焦项目招投标工作关键岗位,切实筑牢思想防线。开展对乡内涉及的项目负责人及相关业务科室负责人共计8人的批评教育工作,通过面对面提醒谈话、集体警示告诫等方式,严肃指出招投标工作中存在的流程不规范、纪律意识薄弱等问题,相关责任人已作出书面检讨,承诺杜绝违规拆标行为再次发生。二是提升业务合规意识。牵头组织项目经办人员、各责任股室工作人员及各村(居)相关负责人共计26人,开展“工程建设项目招投标”专项培训会,重点学习新修订的《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》,明确必须公开招标的项目范围及禁止拆分规避招标的具体要求,切实提升参训人员依法招标的业务能力。三是强化常态监督检查。严格落实《关于进一步规范“三重一大”议事规则和决策程序的规定》《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》两项核心制度,明确必须招标的项目范围,定期对各责任股室、各村(居)项目招投标工作开展专项检查。目前已开展检查2次,未发现新的违规拆标问题,同时对违反制度规定的行为将严肃追责问责,形成长效震慑。

　　(20)资料不完整

　　整改情况:已完成。一是健全归档制度。严格执行《中村乡工程档案管理办法(试行)》,结合全乡工程项目实际情况,进一步完善制度,明确项目从立项、勘察设计、招投标、施工建设到竣工归档全流程的资料收集范围。二是全面核查补缺。对2022年以来全乡所有在建项目及已竣工项目的过程性资料进行全面梳理核查,逐一列明资料缺失、不规范等问题。针对档案内“摸球顺序表”等招投标关键资料缺漏问题:有备份的及时调取补齐,确保资料链条完整;若因保管不善、历史遗留等原因导致材料遗失无法补全的,按规范出具详细书面情况说明。此次排查共覆盖2022年以来项目189个,目前已收集书面情况说明24份,实现所有排查项目资料问题闭环管理。三是完善管理办法。完善《中村乡工程档案管理办法(试行)》制度,明确要求“专家抽取顺序表”“摸球顺序表”等关键资料为必存资料清单。

　　(21)结算审核不规范

　　整改情况:已完成。一是规范税率管理。针对指出的未按实际税率结算问题,我方第一时间启动核查整改工作,已向11 家责任单位发函11份。其中9家单位已回函说明,因其属于小微企业,可按相关政策享受免税或开具1%税率发票;剩余2份情况说明,表明相关企业已注销。后续将强化项目负责人对税收政策的学习,针对小微企业中标单位,重点关注招投标文件及预算编制税率,及时规范调整适用税率,避免多支付税点税费。二是全面开展自查。对党的十八大以来本单位负责或监管的所有工程建设领域项目进行系统性、拉网式抽查。截至目前,已完成51个项目抽查,并同步建立问题排查台账。其中,三明市三元区中村乡中村村污水管网提升工程因结算审核单位计算错误多支付工程款10.178243万元,该款项现已全部追回。三是规范预结算审核。严格落实《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》,明确规定乡内使用财政资金的项目必须通过“中介超市”平台选取服务单位。目前,所有相关项目均通过该平台依法依规选取招标代理及造价咨询机构,通过两次独立选取避免了关联业务。

　　(22)施工监管较为混乱

　　整改情况:已完成。一是补齐相关资料。全面核查各项目问题,已要求相关责任人就问题作出书面说明,对中村村等3个村验收签到表补充签字;2024年顶太村游客服务中心周边提升项目重新出具竣工验收证明书验收意见并签章;米洋村石灰厂路段道路水泥硬化项目中工程土方开挖量差异问题核查确认,相关责任人已出具书面说明,系原报审土方量是以设计图纸计算报送,结审工程量以工程签证单为依据进行核减,因此存在不一致问题。二是规范项目负责人管理。针对2024年顶太村游客服务中心周边提升项目负责人同时担任其他3个项目负责人的问题,要求全乡各项目负责人对手上所有在建项目逐一梳理,核查项目负责人任职备案信息、在岗履职情况,明确一人不得同时担任我乡2个及以上在建项目负责人,保障项目施工质量、安全及进度。三是开展谈话提醒。针对中村村、顶太村、米洋村项目经办人3人开展谈话提醒,深入指出工作中存在的问题和不足,分析问题产生的原因,明确改进方向和具体要求。

　　(23)未按合同约定履约

　　整改情况:已完成。一是逐一核查问题。针对核查发现的未按合同约定履约及质保金相关问题,我单位已开展全面核查,已督促涉及问题的2个项目经办提供情况说明;其中,大焙坑村及吉峰村污水管网新建提升改造工程因存在提前支付质保金问题,已对相关经办人开展批评教育。二是全面梳理排查。按照“以合同为依据”的原则,组织对全乡所有在建项目、已竣工但尚未完成最终结算支付的项目进行抽查,目前开展59个项目摸排,未发现未按合同约定预留质保金。三是强化前置审核。优化资金支付闭环管控流程,明确在项目进度款支付、竣工结算款支付等关键审核节点,将“质保金是否已按合同约定足额预留”作为刚性前置审核条件,对未预留质保金的支付申请一律不予办理,从源头杜绝再次发生。四是开展业务培训。组织项目负责人共计29名乡、村两级干部及项目经办人员开展“质保金管理”专项培训会,系统学习合同条款、预留比例、返还条件等内容,提升资金支付合规意识。

　　(二)巡察“回头看”情况

　　1.整改不到位方面

　　(24)关于“督学促学力度不足”问题

　　整改情况:已完成。一是党委主责全面压实。建立季度常态化督查机制,本季度共开展3轮全覆盖督导检查,对全乡21个党支部“三会一课”记录进行逐本逐项核查,发现记录不规范等问题10余个,下发督查通报1期,全部督促完成整改。二是集中培训精准提效。组织开展村级组织委员专题集中培训1场,覆盖各党支部组织委员21名,围绕“三会一课”组织实施、会议流程、记录规范等内容进行系统讲解,有效提升基层党务干部业务能力和实操水平,确保“三会一课”规范开展、有序落实。三是问题整改见底清零。对核查发现问题的党支部逐一进行指导,明确整改内容、整改时限和责任主体,目前所有问题党支部均已完成整改。

　　(25)关于“贯彻落实环保要求不够严实”的问题

　　整改情况:已完成。一是压实管护责任。结合三元生态环境局制定的《三元区农村生活污水处理设施长效运行维护管理办法》,已聘请农林集团第三方进行运维,每季度对农村污水设施运行负荷率、设备完好率、流量表安装规范性等指标进行量化考核。同时组织力量开展拉网式巡查9次,目前所有设施运行正常。对2024年草洋村、思源社区评分低于60分的问题,已约谈相关村(社区)主要负责人,并纳入年度绩效扣分项,倒逼责任落实,目前无村(社区)评分低于60分情况。二是补齐设施短板。已对现有农污设施进行全面现状评估,针对遭遇极端天气的南坑、松阳站点进行灾后修复,对中村村污水管网查缺补漏,现项目已开工。目前已完成考核方案编制及实施,每季度对站点运行情况进行考核,加强对草洋村、思源社区等薄弱点位的巡查力度,确保设施正常运行率稳定达标。

　　(26)关于“干部工作作风有待提升”问题

　　整改情况:已完成。一是严肃考勤纪律。严格执行《中村乡效能建设责任追究办法》,乡效能办每月对干部在岗履职情况开展2次随机抽查并予以通报。针对便民服务中心人员迟到被上级通报人员,对相关人员进行约谈提醒,并扣除主要责任人10% 绩效奖金。二是压实耕地管护。我乡已开展耕地项目管护部署会,督促各村于种植季推进种植,抢抓当前种植时节,加快推进承诺地块耕种落地。同时积极协调财政部门及时下发相关资金,保障耕种所需物资、人力等投入。后续将持续加强日常巡查监管,建立常态化管护机制,切实巩固耕地进出平衡工作成效。三是提升执法能力。将执法资格考试与职称评定、评先评优挂钩,督促乡干部积极参与行政执法考试,目前已通过人员12人,考试通过率100%。

　　(27)关于“财务管理较为混乱”问题

　　整改情况:已完成。一是压实整改责任。将账务清理工作纳入党委重点督办事项,明确乡党委书记、乡长为第一责任人,细化班子成员及相关科室责任分工。已召开专题会议调度进展2次,倒排工期、挂图作战,确保整改责任压紧压实、推进有力。二是组建清理专班。组建账务清理工作专班,对剩余长期挂账应收账款逐笔甄别梳理,分类制定清理方案,针对具备结转或催收条件的账款,已启动相关程序。截止目前,清理应收账款423.23万元,因历史遗留担保债务原因继续挂账153.56万元。三是完善管理制度。修订完成《中村乡财务管理细则》,规范应收账款核算、催收及清理流程。建立“季度核查、年度清零”长效机制,今年以来未新增超过1年以上的长期挂账款项,从源头防范财务管理问题再次发生。

　　(28)关于“固定资产管理不够严谨”问题

　　整改情况:已完成。一是补登未入账资产。已开始对2022年以来乡政府购置资产进行专项清查,重点核实水质污染防治设备、水面垃圾收集设备等未入账资产,完成价值核实与权属确认,补登固定资产台账,实现账实相符。二是规范全流程管控。压实乡党委固定资产管理主体责任,规范资产购置、验收、入账、处置全流程手续,建立“谁使用、谁负责”责任机制。三是完善管理制度。修订完成《中村乡固定资产管理细则》,细化各环节管理标准,并于1月17日组织各村主干及报账员开展专题业务培训,提升固定资产规范管理能力,从源头防范资产流失风险。

　　(29)关于“党建工作责任制落实不到位”问题

　　整改情况:已完成。一是压实党建主责。已建立党建专题研究机制,2025年以来已开展专题研究3次,同步开展党建与业务融合督查1次,推动两者同部署、同落实、同检查。二是规范党日活动。制定统一活动指引,截至目前共下发党日活动指导文件3份;同时开展自查自纠,共处分相关违纪干部5人。三是健全考核机制。将党日活动成效纳入村党支部年度考核,组织党务培训1场,覆盖全乡21个党支部党务工作者,提升队伍能力。

　　(30)关于“党内组织生活不够严格”问题

　　整改情况:已完成。一是强化业务培训。举办组织委员专题培训会1场,覆盖全乡21名组织委员,系统讲解“三会一课”等基本制度要求,明确规范标准及记录填写细则,现场解答实操疑问16个。二是开展专项检查。严格落实季度专项检查机制,2026年以来已开展“三会一课”记录检查1轮,核查21个党支部记录,下发督查通报1期,全部按期整改反馈,整改完成率100%。三是完善评议机制。强化评议审核把关,核实党员年度表现、奖惩及党纪处分情况,全程接受党员群众监督,确保评议程序合规、结果公正。

　　2.整改不实方面

　　(31)关于“意识形态阵地建设管理不够到位”问题

　　整改情况:一是强化重视,提升意识。2026年2月12日召开2025年度意识形态工作总结会暨2026年工作部署会,组织乡党委成员深入学习《福建省党委(党组)意识形态工作责任制追究办法(试行)》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,剖析过往工作不足,明确新一年方向,切实增强对意识形态工作重要性的认识,筑牢思想根基。二是健全机制、动态更新。结合班子分工变动,及时更新网络舆情应急处置预案领导小组成员名单;每季度摸排业务系统及平台运维情况;建立网络资产清单,督促各系统负责人每半年更新软件密钥、升级防护软件,增强系统风险抵御能力,共督促改进弱口令等问题3个,确保机制高效运转。三是清理整顿,规范管理。针对失管网络平台账号开展溯源,按流程注销清理,截至2月11日,已注销3个失管账号;中村乡、回瑶村老旧破损公益宣传牌已更换拆除完毕。进一步加强线上线下宣传阵地巡查维护,每月开展村级检查抽查,对发现的问题立即整改。今年以来,共开展公共领域宣传载体抽查4次,发现并整改问题5处。

　　(32)关于“村账监管不到位”问题

　　整改情况:已完成。一是全面复盘回头看。以南坑村重复支付工程结算审核费1251元整改滞后问题为警示,对上轮巡察涉及村级的所有整改事项进行全面复盘,建立整改“回头看”台账。目前共梳理上轮村级整改问题2项,均已整改到位,确保整改不留死角。二是考核约谈双发力。明确乡党委对村账监管的主体责任,将村级整改成效纳入村两委年度考核指标,对整改推进不力的南坑村等相关责任人,由乡纪委进行批评教育1人、提醒谈话1人。三是强化培训核查。定期组织村两委干部、报账员开展财务纪律培训,通报南坑村等典型整改滞后案例,以案示警。同时建立村级财务季度核查机制,从源头防范村账管理风险。

　　(33)关于“设计施工程序违反相关规定”问题

　　整改情况:已完成。一是严格中介超市选取。严格落实《中村乡工程建设项目招标投标管理工作制度(试行)》,明确规定所有使用财政资金的项目必须通过“中介超市”平台公开选取招标代理及造价咨询单位。自2026年1月起,全乡新启动的21个项目均通过中介超市随机选取服务单位,参与机构涵盖24家不同企业,福建省仟羽工程咨询有限公司参与率由原来的58.52%降至目前的新项目占比9.52%。二是全面自查动态管理。将工程项目中介机构选用情况纳入日常自查重点,按月开展项目自查,重点核查中介机构承接集中度、选取程序合规性等内容,并建立了规范的自查台账,对机构选用异常情况及时预警,确保中介服务选取公开、公平、公正。

　　3.新发现问题方面

　　(34)工会会员费收缴不规范

　　整改情况:已完成。一是规范收缴流程,压实工作责任。明确专人负责工会会员费的核算、收缴与转存工作,因前期三支一扶、志愿者等人员变动大,补缴困难,现补缴了2024年7月—2025年8月的费用,共计1045.88元。此后将严格按照会员缴费基数核定标准,逐人逐项核对,建立收缴台账,实时记录收缴进度,做到应收尽收、账实相符,杜绝少缴漏缴情况。二是健全管理制度,强化监督检查。修订完善工会经费收缴、管理和使用办法,明确会员费转存时限要求,规定收缴款项需在月度(季度、年)结束后15个工作日内存入工会专用账户;定期开展经费收缴专项自查,乡党委牵头每半年对会员费测算、缴存情况进行核查,对发现的问题立行立改。三是加强业务培训,提升工作质效。组织负责工会经费工作的人员开展政策法规和业务技能培训,重点学习会员缴费基数核定依据、经费收缴操作规范等内容,提升工作人员的专业能力。

　　(35)内控机制不健全

　　整改情况:已完成。一是线上审批全覆盖。已对9个未使用网银U盾的村(社区)逐一开展提醒谈话,督促其开通使用网银。目前,9个村(社区)已经全部开通。全乡18个行政村均已开始使用“银农直联”审批系统,实现村级资金线上审批全覆盖。二是开展专项检查。明确乡党委村级财务内控监管主体责任,开展2025年第四季度村级财务管理专项检查,重点核查现金使用、资金支付等关键环节,2025年第四季度已全面落实“非现金”结算业务。三是组织专题培训。已组织全乡村级报账员开展“银农直联”专题培训,明确“银农直联”审批系统使用、资金审批流程等要求,结合典型案例开展风险警示教育,有效提升村级财务人员风险防控意识。

　　三、持续巩固拓展巡察成果

　　(一)压实整改主体责任,确保问题整改见底见效

　　严格落实巡察整改政治责任,健全党委统筹部署、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村(居)及乡各部门协同落实的工作机制。对照巡察反馈清单,逐项明确整改措施、时限要求和责任人员,实行台账式管理、项目化推进、销号式落实,坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、纸面整改,确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。

　　(二)深化成果综合运用,推动整改治理双向赋能

　　立足市区水源保护地,坚持把巡察整改与乡中心工作紧密结合,将整改成效体现在乡村振兴、水源保护、民生保障、基层治理等各方面。注重举一反三、标本兼治,把解决具体问题与破解共性难题结合起来,把规范当下行为与完善长效机制结合起来,切实把巡察整改过程转化为改进工作、提升效能、优化作风的过程,以巡促改、以改促治,真正把巡察成果转化为推动高质量发展的实际成效。

　　(三)健全常态长效机制,扎紧制度管人管事笼子

　　针对巡察发现的系统性、普遍性、倾向性问题,深入剖析根源、找准薄弱环节,持续完善制度体系、规范工作流程、堵塞管理漏洞。重点在资金使用、项目管理、作风建设、村级事务等方面健全监管机制,推动形成靠制度管人、按规矩办事、依程序决策的良好局面,实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　(四)强化督查问效问责,坚决防止问题反弹回潮

　　常态化开展巡察整改“回头看”和成效评估,动态跟踪整改进度、核查整改质量,对整改不力、落实不到位、问题反弹的严肃追责问责,形成“发现—整改—评估—问责”闭环机制。主动接受干部群众监督,及时公开整改情况,以监督倒逼责任落实、提升整改质效。建立健全长效机制,持续巩固巡察整改成果,营造风清气正、担当实干的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8340032;通讯地址:三明市三元区中村乡中村村105号(邮编:365008);电子邮箱:zcxzfdzb@126.com。

　　中共中村乡委员会

　　2026年4月9日