中共三明市委、三明市人民政府：

　　2025年，三元区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，稳步推进法治政府建设，取得了积极成效，法治政府建设经验《规范行政执法三重奏  奏响法治政府建设主旋律》获得中央政法委“长安评论”公众号发表推广。现将我区2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推动法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，引领法治政府建设行稳致远

　　1.深学细悟强根基。紧抓领导干部“关键少数”，建立常态化学习机制，将学习党的二十届四中全会精神和习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习、区委常委会及区政府常务会议“第一议题”重要内容，专题学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》等法律法规。全年共计组织各类专题学习及研讨20次、举办“万寿岩讲坛”4场，进一步增强领导干部法治意识和依法行政能力。

　　2.压实责任抓落实。区委、区政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入2025年全区《政府工作报告》重点部署，先后主持召开区委常委会、区政府常务会议研究审议2025年区委全面依法治区委员会工作要点、调整乡（镇）行政执法事项等法治建设工作，全面部署法治政府建设重点工作。积极推动以“述法”促“履职”，召开三元区2024年度专题述法评议暨法治建设工作推进会议，5个单位主要负责人现场述法。

　　3.创督并举促实效。坚持示范创建抓手，召开全区法治政府建设示范创建推进会，统筹推进人民满意度测评、实地核验、内页材料归档、法律知识测试等迎检筹备工作，推动全区上下一盘棋做好实地评估迎检准备，助力三明市获评第三批全国法治政府建设示范市。发挥考评监督激励作用，开展全区法治政府建设工作督察，巩固提升法治政府建设示范创建成果。

　　（二）全面履行政府职能，护航经济社会发展创优创效

　　1.政务服务提效能。持续深化“减时限、减材料、减环节、减跑动”，“全程网办”事项占比83.97%，居全市首位，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比、“好差评”评价满意率均达100%。加速推进“无证明城市”建设，全年梳理整合“免证办”事项1817项，全面推行“一码通办”，基于“明码”应用实现1190个事项的码上授权、码上取号、码上亮证。

　　2.柔性执法显温度。严格执行《福建省优化营商环境条例》，深化“双随机、一公开”监管，规范项目事中事后监管。持续规范涉企行政执法，全面推行“综合查一次”，2025年共联合开展检查34次，减少重复检查47次，杜绝多头重复交叉执法。创新实施“管理、执法、服务”三位一体的服务型行政执法模式，2025年全区累计开展柔性执法2.3万余件，减轻处罚金额达139.7万元，以柔性、审慎执法助力打造良好营商环境。

　　3.护企纾困强保障。深入实施新时代民营经济强省战略，开展“我为企业解难题”行动，共解决企业难题诉求346件。严格落实《公平竞争审查条例》，增强公平竞争审查刚性约束，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施审查，全年审查涉及政策措施文件31件，督促指导整改问题文件5件。依托“民营企业法律服务工作站”，组建法律服务团队深入企业调研走访，对181家企业开展法治体检，提供法律意见235条，为企业解决法律难题，护航企业健康发展。

　　（三）规范依法行政程序，保障政府行政决策科学民主

　　1.重大决策守程序。严格执行重大行政决策的法定程序，协同推进合法性审查、公平竞争审查和社会稳定风险评估等法定程序，制定并公布2025年度区政府重大行政决策目录3项。持续推进政府常务会议题审查制度，2025年审查政府各类会议议题、征求意见稿122份，提出意见建议203条。

　　2.规文制定严管理。认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，完善并运用好合法性审核工作机制，切实做好行政规范性文件的合法性审核工作。严格落实“实时管理、动态调整”的规范性文件清理机制，2025年向市政府和区人大常委会备案行政规范性文件8份，备案全区各部门制定的规范性文件10份，清理自动失效规范性文件7件。      

　　3.法律顾问强赋能。充分发挥政府法律顾问法制审查和参谋助手作用，积极组织其参与政府及各部门重大决策和法律事务的研究、咨询和论证，把好法律审查关。2025年全区50家单位聘请法律顾问58名，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解等工作520件，为单位讨论决定重大事项提供法律意见238件，有效防范法律风险，提升依法决策水平。

　　（四）聚焦公正文明执法，促进行政执法水平提质增效

　　1.执法改革持续深化。按照“放得下、接得住、管得好”原则，动态调整乡（镇）行政执法事项清单，收回专业性强、执法频率低的事项145项。依托“闽执法”平台，推进“大融合一体化”行政执法改革，全年累计录入行政执法案件8580件，充分利用“执法监督系统”模块的预警功能，处理“疑似重复执法”预警18条、“执法证件超龄人员”预警58条，提升行政执法数字化、智能化水平。

　　2.执法监督更加有力。健全行政执法协调监督工作体系，挂牌成立“三明市三元区行政执法协调监督局”。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查工作，全年抽评各行政执法单位案卷累计293件，督促整改案卷瑕疵等问题488个，以评查促规范。认真开展全国群众身边16件民生实事、基层行政执法领域突出问题专项整治以及规范涉企行政执法工作，2025年共解决群众急难愁盼问题1969个，完成整改问题931个，推动完善建章立制87个。

　　3.执法队伍不断优化。健全行政执法主体、执法人员管理体系，延续行政执法资格考试常态化机制，2025年来，新公示行政执法主体3个，组织140人参加行政执法考试，考试通过率94.4%。优化证件申领、换发、注销全流程管理，发放行政执法资格证132本，全区现有持证人员721人。加强执法人员培训，集中组织各类线上+线下行政执法培训共计3场次、受训360余人次，切实提升执法队伍专业素养和执法能力。

　　（五）健全权力监督机制，推动行政权力运行规范透明

　　1.多元监督聚合力。严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议79份、政协提案84件，满意率均达100%。加强审计监督，共完成审计项目16个，发现问题189个,涉及金额46188万元。依法接受司法监督，尊重并执行人民法院生效判决，办理司法建议6份、检察建议90份。强化纪检监察监督，全年制发监察建议书27份。

　　2.府院联动提质效。全面履行行政复议职责，2025年全区共收到复议申请115件，已办结103件，其中化解行政复议案前纠纷2件、案中纠纷33件、法院诉前调解3件，纠正行政机关行政行为6件，全区行政复议按期办结率达100%，综合纠错率5.8%。推动行政负责人“出庭又出声”，行政机关负责人出庭应诉率100％，2025年行政诉讼败诉率为0。

　　3.政务公开促透明。全面主动落实政务公开，不断拓展公开渠道，加大主动公开力度，推动政务公开标准化、规范化，切实提高政府公信力、影响力。2025年，区政府门户网站主动公开各类政府信息5399条，其中发布政府文件490份、政策解读25条；接收政府信息公开申请26件，均按程序及时办结；用户总访问量达175万余次，实现政府信息高普及、高覆盖、高知晓。

　　（六）探索多元共治模式，构建平安社会格局和谐稳定

　　1.矛盾化解抓源头。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，持续开展矛盾纠纷排查化解、重点人员（群体）风险防控、公共安全隐患排查促改等工作。2025年全区排查矛盾纠纷3406件，化解3402件，化解率达99.8%。充分发挥“乡贤调解”“风平调解室”“市区一体化综治中心集中矛盾纠纷调解”等基层调解品牌优势，致力将矛盾纠纷止于诉前、解于源头，2025年全区共受理矛盾纠纷1790件，化解1558件，化解率达87.04%。

　　2.信访维稳解民忧。聚焦社会大局和谐稳定，一体推进信访维稳工作，扎实开展信访疑难件化解行动，化解信访突出问题11项。切实做好对信访群众的解释、劝导、息诉息访工作，全年共安排律师参与“区长接待日”及法院“院长接待日”值班24人次。深化平安三元、法治三元建设，常态化扫黑除恶、禁毒、打击治理电信网络诈骗成效明显，2025年共破获诈骗案件102起、涉毒下游洗钱案2起。

　　3.法治惠民全覆盖。立足“八五”普法收官，认真贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，2025年全区培育“法律明白人”1330名、“蒲公英”普法志愿者1040人；组织开展法律“七进”活动320余场，解答法律咨询860余人次，发放普法宣传品3.6万余份。持续优化公共法律服务机制，全年共受理困难群众法律援助案件159件。持续加强“148”品牌建设，立足人才培养、普法教育、纾困解难、争议化解和特殊群体五个方面，积极发挥律师志愿者服务乡村振兴作用，为探索共同富裕实践路径提供法治保障。

　　二、存在的短板和不足

　　虽然我区法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足：

　　一是法治护航高质量发展不够有力，行政执法规范化建设推进不均衡，各行政执法单位法制监督机构未充分发挥作用，部分执法人员程序法治意识不强，执法流程不够规范，多头多层级重复执法仍然存在。

　　二是依法行政仍有短板弱项，领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾，严格依法办事意识有待加强，基层执法人员能力素质相对薄弱，法律专业人才匮乏，存在执法人员“不愿执法、不敢执法、不会执法”的现象。2025年，行政复议案件中仍有个别行政行为被确认违法。

　　三是公共法律服务水平有待提升，基层法治服务覆盖不均衡，乡村地区法律资源相对缺乏，部分村民法治意识仍较薄弱，普法深度与纠纷化解能力仍需加强。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕走稳走实共同富裕实践路径目标，全力推进我区法治政府建设工作再上新台阶。

　　一是压实法治建设责任保发展。牢牢把握法治工作的政治性、人民性、战略性和保障性，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，时时处处用“十二个坚持”对照审视工作，推动各级党委（党组）学习践行习近平法治思想常态化。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化督察和成果应用。严格落实党政主要负责人专题述法制度，推动专题述法会议实现全覆盖。用法治保障完整准确全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，全方位推动高质量发展。

　　二是强化依法行政强履职。巩固深化全国法治政府建设示范创建成果，全面抓好《行政执法监督条例》的贯彻落实，持续深化“闽执法”平台运用，扩大“综合查一次”联合执法覆盖面，从源头避免多头执法、重复执法。着力提升执法队伍专业化水平，推进行政执法资格考试常态化机制，构建分层分类培训体系，提高执法人员业务素养和执法能力。扎实开展行政执法专项整治和规范涉企行政执法专项行动，坚决整治执法乱象，进一步推进严格规范公正文明执法。全面加强行政规范性文件全周期管理，定期清理规范性文件，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，助力优化法治营商环境。

　　三是践行法治为民促实效。全面贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，稳步推进“九五”普法规划落地实施，常态化组织“法律七进”“法润童心”活动。持续推进公共法律服务体系规范化建设，聚焦群众急难愁盼需求，深化“148”品牌建设，促进城乡、区域公共法律服务均衡发展，让法治走到群众身边。坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立预防性法治理念，协同发挥人民调解、行政调解、司法调解和商事调解作用，推动矛盾纠纷化解、多元化解，有序化解。

　　中共三元区委

三元区人民政府

　　2026年2月2日