2025年，三元区应急管理局在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，坚持以法治思维和法治方式推进应急管理各项工作，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区相关实施方案要求，持续深化依法行政，规范执法行为，优化政务服务，强化普法宣传，全力防范化解重大安全风险，为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治建设工作措施及主要成效

（一）依法全面履行政府职能，推进依法行政

1.强化组织领导，压实法治责任。 严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持“党政同责、一岗双责”，将法治建设纳入全局年度重点工作同部署、同推进、同考核。局党委不定期专题研究法治建设工作，及时解决依法行政中的重点难点问题，确保法治建设各项任务落到实处。

2.健全制度体系，规范权力运行。 严格执行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。结合年度监管实际，制定并实施《2025年度安全生产监督检查计划》，完善配套执法工作制度，确保执法检查有章可循、有据可依。持续优化内部决策机制，重大行政决策严格履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

3.聚焦严格执法，提升监管效能。 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实企业主体责任为核心，深入开展重点行业领域专项整治和重大事故隐患排查治理。全年共开展安全生产执法检查231次，下达现场检查记录61份、责令限期整改指令书39份，实施行政处罚13次，处罚款29.99万元，有效打击了安全生产违法行为。

4.深化依法决策，防范法律风险。 充分发挥法律顾问在

重大决策、合同审查、案件处理等方面的参谋助手作用。完善行政处罚案件集体讨论，严格适用行政处罚自由裁量基准，确保处罚决定合法、合理、公正。

（二）规范公正文明执法，加大执法监管力度

1.创新执法方式，提升执法精度。 科学编制并执行年度执法计划，对重点监管企业实施精准执法，继续推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作人员全过程在场”及“执法+专家”的“三位一体”工作模式。推行跨部门“综合查一次”联合执法，全年共开展4家次，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

2.全面落实“三项制度”，促进阳光执法。 一是严格执法全过程记录，规范使用执法文书与音像记录设备，实现执法全过程留痕和可回溯管理。二是深化执法信息公开，通过区政府门户网站等平台，及时、准确公开行政执法主体、依据、程序、结果等信息，保障公众知情权、监督权。三是强化重大执法决定法制审核，明确审核人员，确保重大行政执法案件质量。

3.严守执法程序，保障执法公正。 严格遵守行政处罚程序规定，从立案、调查取证、告知、听证、决定到送达、执行等各个环节，均依法依规进行，确保案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。注重执法与教育相结合，推动企业自觉守法。

（三）加强管服结合，优化营商环境

优化审批服务，提高办事效率。 持续推进“放管服”改革，进一步精简行政审批环节和材料。深化“最多跑一次”服务，依托在线平台，对符合条件的项目探索实行“容缺受理”“告知承诺”等便利措施，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

（四）广泛开展宣传培训，营造法治氛围

1.精心组织主题宣传活动。 围绕“安全生产月”“防灾减灾日”等重要节点，组织开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动，对全区900余人进行专题培训，并在微信群推送安全提示100余条，悬挂张贴横幅标语1万余条，发放宣传材料5万余份，并利用电子屏滚动播放安全知识，实现线上线下联动宣传。以“5·12”全国防灾减灾日和“10·13”国际减灾日等重要节点为契机，组织开展防灾减灾宣传活动378场，覆盖群众3.2万人次；统筹实施应急演练110余场，累计参与1.43万人次；面向生产经营单位主要负责人及从业人员举办专题培训450次，培训2.5万人次，全社会公众的防灾避险意识和自救互救能力得到显著提升。

2.纵深推进安全宣传“五进”。 持续推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。全年开展各类“五进”活动共计120余场，覆盖约1400人次。重点加强对企业负责人、安全管理人员的法治培训，组织学习安全生产相关法律法规和标准规范；针对社区群众、学校师生、农村居民等不同群体，开展贴近生活、通俗易懂的普法教育和应急演练，筑牢基层安全防线。

二、存在的困难与问题

2025年，我局依法行政能力得到进一步提升，但与应急管理繁重的监管任务相比仍有一定差距。一是执法力量与监管任务不匹配的矛盾依然突出。全局现有持证执法人员29名，直接监管对象数量多、分布广、风险高，同时还需承担应急值守、事故调查、投诉举报处理等多项职责，基层应急管理办公室人员配备不足且流动性较大；二是执法规范化水平有待持续提升。 部分执法人员在复杂案件办理、新兴领域监管以及执法文书规范化制作等方面能力需进一步加强；三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。 面对不同行业、不同群体的差异化法治需求，普法宣传的方式方法创新不足，精准普法、互动式普法的效果有待提升。

三、2026年工作安排

2026年，我局将坚持以问题为导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：一是进一步强化法治引领。 持续深入学习关于法治建设的重要论述和指示精神，将法治要求更深融入应急管理全过程。压实各层级法治建设责任；二是进一步规范执法行为。 加强执法人员业务培训，着力提升执法办案能力和文书制作水平。严格执行“三项制度”，强化执法监督，确保每一项执法活动都经得起法律的检验；三是进一步优化监管服务。 深化审批制度改革，探索更多惠企便民举措。提升监管精准性和有效性；四是进一步深化普法宣传。 创新普法形式开展法治宣传教育。加大以案释法力度，增强普法宣传的感染力和实效性，努力在全社会营造关心、支持、参与应急管理法治建设的良好氛围。

三元区应急管理局 

2026年1月12日