2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的大力支持和悉心指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依托法治思维，扎实开展法治政府建设工作，把法治政府建设向纵深推进，不断推动陈大镇法治工作高质量发展，促进法治国家道路建设在基层走深走实。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化组织构架，强化法治工作机制

　　在延续党政主要负责人履行第一责任人职责、牵头法治政府建设领导小组的基础上，进一步细化领导小组、办公室、各专项工作组的职能，明确了责任分工。坚持法治建设重要议题定期上会研究，年内召开部署推进会、专题分析会2次，确保问题及时发现，有效解决。2025年我镇法治建设的组织基础更为坚实，工作推进更加系统有序。领导体制的优化提升了工作效率，常态化议事机制保障了决策的民主性与科学性，全过程监督则有力推动了工作的执行力与落实质量，为法治政府建设持续深入提供了稳定而有力的机制支撑。

　　（二）切实整治突出问题，扎实推进专项行动

　　根据本年度法治政府建设督察要点（分解），对基层行政执法领域突出问题进行专项整治：对照《分解方案》第（24）（25）（26）（27）条要求，聚焦基层执法“程序不规范、监督不到位、能力不匹配”等问题，开展3项整治行动：

　　全面排查问题线索，实行台账闭环整改。通过三类渠道系统收集问题：一是依托镇便民服务中心、村（居）举报信箱及12345热线、e三明平台，累计接收群众执法类投诉建议约45条；二是积极开展基层行政执法突出问题整治行动，共排查2022年7月以来12345投诉件700余条，解决执法类急难愁盼问题198个，发现并推动问题整改82个，推动健全制度18个。

　　严格落实“三项制度”，规范行政执法流程。一是推行执法公示制度，通过镇政府官网、公开栏全面公布执法主体、事项清单；二是落实全过程记录制度，配备执法记录仪6台，确保现场检查、调查取证等关键环节全程留痕、可回溯管理。

　　整治“乱执法”行为，健全监督约束机制。严格执行罚没收入与考核脱钩规定，严禁下达罚没指标；开展“执法不规范”专项整治，未发现违规情形。

　　数字赋能规范涉企检查，专项行动整治执法扰企。为整治涉企检查多头重复等突出问题，我镇积极运用“闽执法”平台“扫码入企”功能，对涉企行政检查案件实行100%审核赋码，全面推行“亮码入企”，防止多头检查、重复检查，全年制定涉企检查方案4个，开展行政检查19个，切实为企业减负。

　　通过对基层行政执法领域突出问题进行专项整治，做到补短板、强规范、提效能，基层执法矛盾得到有效化解。

　　（三）常态化组织法治宣传教育，营造全民知法学法守法氛围

　　我镇积极开展法治宣传教育，全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。以“12·4”国家宪法日为核心主线，结合“3·8”妇女节、安全生产月、“三下乡”“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，联合相关部门面向群众集中开展普法活动，重点宣传宪法及相关专业法律法规。全年累计举办法治宣传活动7次，参与群众超过1650人次，有效提升了群众对法律法规的知晓度，营造了全民学法、尊法、用法的良好氛围。

　　（四）优化行政执法，推动执法理念现代化转型

　　陈大镇以执法理念现代化转型为导向，优化行政执法模式，推动“刚性制度约束”与“柔性执法方式”相结合模式。一是严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，筑牢规范执法基础。配备6台执法记录仪，要求执法全程佩戴使用，实现行为可追溯；设立专业审核岗并聘任法律顾问，对重大处罚、合同签订及涉诉案件开展前置合法性审查，确保执法决定合法适当。二是探索刚柔并济执法机制，在严守法律底线前提下，对符合条件的事项优先运用说服教育、劝导示范等柔性方式，推动执法从“以罚代管”向“管教结合”转变。通过制度规范与人文关怀并举，逐步构建既具权威又富温度的现代行政执法体系。

　　（五）强化约束力，建设公正公开型政府

　　为强化行政执法约束力，扎实推进公正公开型政府建设，陈大镇聚焦执法行为规范与监督机制完善，重点采取以下措施。一是构建公开透明的立体化监督网络。全面公开执法依据、过程和结果，畅通举报渠道，主动公开监督电话及来访途径，鼓励群众参与执法监督。通过强化社会监督倒逼执法部门不断提升规范化、文明化水平。二是严格规范行政执法程序。全面深入推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，确保所有执法行为必经法制审核，裁量尺度统一规范。同时，强化卷宗档案标准化管理，加大案卷评查力度，实现执法行为全程留痕、可追溯、可检验。三是坚持执法结果主动公开。推动所有行政处罚、行政检查等结果依法及时向社会公示，确保行政执法全程在阳光下运行，自觉接受社会和舆论监督，以公开促公正，以透明保廉洁。

　　（六）聚力矛盾源头化解，夯实社会和谐根基

　　为构建多元化解矛盾机制，切实维护社会和谐稳定，我镇着力推动矛盾纠纷预防化解在基层。通过健全排查预警机制，定期开展拉网式排查，实行调处例会制度，做到早发现、早介入、早化解；落实镇领导干部每月14日下沉接访，推动信访端口前移，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年累计受理群众来信来访8件，全部按期办结；接待群众约185人次，排查各类矛盾纠纷69起，其中大部分已成功化解在萌芽状态，有效防范了矛盾升级和群体性事件发生，筑牢了基层和谐稳定防线。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇推进法治政府建设工作虽取得了一定的成果，但也存在一些薄弱环节和问题，主要问题如下：

　　（一）法治思维在关键领域的运用不足

　　部分干部在关键领域的履职实践中，法治思维运用仍显不足，主要表现在行政决策、行政执法、公共服务等重点环节，依然存在依赖传统经验、习惯做法基于法律依据的现象，“重业务实效、轻程序合规”的倾向尚未根本扭转。这反映出对新时代依法行政的深刻内涵与紧迫性认识不够深入，运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力尚有欠缺，未能完全适应法治政府建设对治理能力现代化的高标准要求。

　　（二）执法队伍法治宣传不足

　　随着法治政府建设深入推进，法治建设条例不断完善，面对日益复杂的法律条例，法治宣传内容多集中在宏观的法律条文，与执法实践、典型案例结合不够，内容针对性不强，造成执法队伍对新修订的法律法规、规范程序的解释更新落后，难以匹配实际执法需求。

　　（三）普法宣传与受众需求“错位”

　　当前普法宣传仍以发放资料、张贴标语等传统形式为主，方式较为单一，内容针对性与吸引力不足，与群众实际法治需求存在脱节，难以有效引发受众共鸣。这导致宣传资源投入与实际效果不匹配，未能充分发挥普法工作在提升群众法治素养、培育社会法治环境中的应有作用，需要进一步增强宣传的精准度和感染力。在新媒体普法渠道，如抖音、小红书、新浪微博等平台发布的宣传信息较少，不足以扩大普法覆盖面和影响力。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，压实主体责任

　　通过成立或依托法治建设领导小组，由党政主要负责人牵头抓总，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，完善并严格执行法治建设考评机制和述职述法制度，压紧压实各科室、各村（社区）法治建设责任，形成齐抓共管、纵深推进的强大合力。

　　（二）深化理论学习，筑牢法治思维

　　持续深入贯彻习近平法治思想及中央依法治国相关会议精神，带头尊法学法守法用法。重点学习宪法、民法典及与履职密切相关的法律法规，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。聚焦基层社会治理、乡村振兴等重点领域，组织开展专题法治研讨和案例教学，提升领导干部运用法治方式破解难题、推动工作的专业能力。

　　（三）优化法治实施体系，规范权力运行

　　全面深化行政执法“三项制度”标准化建设，推广运用行政执法综合管理监督信息平台。加强对城管、市场监管、安全生产等重点领域执法的监督检查，着力整治执法不规范、不透明、不文明等问题。探索开展“柔性执法”和包容审慎监管，提升执法温度和公信力。

　　（四）加强宣传监督，营造法治氛围

　　坚持法治与德治相结合，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观。自觉接受民主监督，对群众关切和突出问题督促整改，推进廉政建设，着力构建公开透明、廉洁高效的法治环境。在共建共治共享上开创新局面。 深化“法律明白人”培养工程，提升基层依法自治水平。畅通群众监督渠道，主动公开法治政府建设进展与成效，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，提升公共法律服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加快建设数字法治政府

　　加快数字政府建设，需以数据整合为基础、以智能应用为核心、以安全规范为保障，推动治理流程再造与模式创新。一是深化“互联网+”在法治各环节应用。升级智慧执法平台，实现线索智能发现、程序自动预警、文书辅助生成；优化在线政务服务平台，推行“一网通办”“一网统管”；加强“互联网+监管”，提升风险预警和精准治理能力。二是强化技术赋能决策与监督。运用大数据分析辅助行政决策与立法评估，依托区块链等技术实现执法全过程可追溯、可监督，提升权力运行透明化与规范化水平。三是健全数字法治标准和安全体系。完善电子证照、电子文件、流程规范等标准，强化数据安全与个人信息保护，确保数字法治建设在合规有序轨道上运行。

　　（二）深化法治思维

　　针对当前法治思维在关键领域运用不足的问题，下一年度将聚焦整改提升，重点安排如下。一是开展专项培训。围绕决策、执法、服务等重点环节，组织案例教学与情景模拟，强化程序合规意识与法律适用能力。二是实施刚性约束。严格执行重大决策合法性审查和执法全过程记录制度，将法律审核作为必要流程固定下来。三是强化考核督导。将法治素养和依法履职情况作为干部考核的重要内容，建立个人法治履职档案，并对突出问题开展专项督查。

　　（三）增强执法队伍建设。针对执法力量与任务矛盾凸显问题，下一年度将重点开展以下工作。一是增配专业力量。积极协调增加执法编制，组织在岗人员参加执法资格培训考试。本年度新增执法人员11人，共计14人，力争下一年度持证执法人员数量持续提升。二是优化执法模式。借助数字化手段提升执法效率，科学配置有限人力。

　　（四）精准普法提质。针对普法宣传与群众需求错位问题，下一年度将着力提升精准性与有效性。一是推动需求导向的内容供给。开展普法需求调研，针对不同群体（如企业、青少年、村民）制作分类普法产品，聚焦民间借贷、劳动保障、防范诈骗等高频法律需求。二是创新互动式宣传载体。在运用新媒体平台基础上，推广“以案释法”微视频、社区法律知识竞赛、线上答疑等互动模式，增强参与感与吸引力。三是建立效果反馈评估机制。通过问卷、访谈等方式跟踪普法效果，依据反馈动态调整内容与形式，确保宣传资源投入产出实效，切实提升全民法治素养。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

                                                                                          　　                                                  中共陈大镇委员会          陈大镇人民政府                                                                                                                        2026年1月12日