2025年,三元区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣依法治区工作决策部署，围绕自然资源管理中心工作，着力提升依法行政能力，逐步提高制度化、法治化、规范化水平。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强理论学习，提升法治意识

　　严格落实“第一议题”制度，制定局党组学习计划、支部学习计划，将习近平法治思想、重要讲话指示精神、党的二十大和二十届四中全会精神列为党组理论学习、党组会、“三会一课”的重要内容进行学习研讨。同时，通过邀请专家讲课、观看法治宣传片等方式，深入开展法治教育，组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》以及自然资源管理法律法规，进一步增强干部职工的法治观念和法治意识,提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。年内学习各类法规条例6次。鼓励干部职工通过福建干部网络学院、学习强国等平台开展法律法规自学，积极参与行政执法资格考试，进一步强化法治思维。

　　（二）切实依法行政，推进规范化建设

　　一是坚持科学、民主、依法决策。健全完善决策流程，重大行政决策事项由局党组集体讨论决定，严格落实合法性审查、风险评估等法定程序，确保重大决策于法有据、程序正当、过程公开、责任明确。二是扎实做好规范性文件备案审查，明确由专人负责合法性审查，并加强同司法局等部门的对接，确保内容、程序合法合规。三是聘请专业的律师团队作为法律顾问，在行政规范性文件合法性审查、政府采购合同、行政应诉等方面提供法律咨询和帮助，为自然资源工作保驾护航，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的重要作用。四是规范公正文明执法，严格依照执法程序实施行政处罚，规范制作执法文书，确保所查处的自然资源违法案件事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，并配合做好案卷评查等工作。同时，推进闽执法平台应用，全年共录入行政执法检查264宗。

　　（三）围绕重点领域，抓好问题防治

　　一是加强制度建设。为持续推进卫片动态执法，夯实土地、矿产执法工作机制建设，提升执法工作实效，年内牵头制定《三元区违法用地防控与责任追究工作机制》，进一步压实属地及相关部门责任，加强日常巡查管理和责任追究，确保有效遏制新增违法占用耕地问题。今年以来，深入开展自然资源动态巡查1250次，针对17宗乱占耕地建房、“大棚房”、人工景观等已整改的违法图斑开展“回头看”，完成省委巡视指出的历年违法占用耕地96宗未处置问题的整改任务。二是自主开展卫片提取工作。发现疑似图斑314宗，我局立即开展现场核查，指导乡镇街道组织限期整改，为全国年度土地变更调查“大考”工作夯实基础。目前，在全国年度土地变更调查“一上数据”中我区耕地非农化问题面积为全市最低。

　　（四）扎实服务举措，优化营商环境

　　一是深化“放管服”改革。及时对省网上办事大厅的各类审批事项信息进行核实与更新，重新整理修订窗口办事指南材料，配合政务中心管委会对政务服务系统与公共应用支撑平台进行关联绑定，完成清单梳理。推进事项“一网通办”、“一窗通办”， 推进工程并联审批、告知承诺制和联合验收，减轻企业投资压力负担。全年共办理建设项目规划许可审批63宗。二是持续开展“我为企业解难题”，做好工业、建筑、三产三个领域的企业诉求及政策解读，推进化解三元区涉及自然资源领域历史遗留问题。目前累计化解涉及自然资源领域历史遗留问题7宗。三是加强后续管理。对已审批的行政许可事项（证照类）及时录入生成电子证照，方便其他审批单位及业主调取应用。结合信用体系建设，做好信用数据归集，对做出的行政许可、行政处罚等信息在“双公示”平台予以公开。

　　（五）强化制约监督，促进透明运行

　　一是重视人大建议、政协提案办理。把办好建议作为转变政风行风和强化服务管理的重要举措，通过面对面沟通、实地深入调研、跟进落实推进，优质办理答复。全年共收到区人大建议、政协提案共10件，办复率达100%，反馈意见均为满意。二是落实政务公开。严格按照市、区政务公开安排，建立完善政务信息公开、审查、责任追究制度，全年共公开各类政务信息109条，其中重点领域信息含国土空间规划信息54条，农村集体土地征收信息6条，地质灾害事故救援信息7条，耕地保护信息4条，矿产资源交易信息2条。同时，设立举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，自觉接受监督。

　　（六）坚持依规处置，妥善化解矛盾

　　一是扎实做好信访答复工作。对群众举报的来信来访严格按规定进行受理、答复，对在现场发现的问题和纠纷做到即查即改即办。2025年以来受理信访件及12345便民服务平台转来的投诉件共计70件，均按照相关规定及时反馈并答复信访人，反馈答复率为100%。全年没有发生因自然资源领域问题引发的重大事件或极端案件。二是认真开展行政诉讼和行政复议工作。我局依法配合法院的审判活动，按规定由局领导出庭应诉及答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定，依法接受行政复议机构监督。2025年，涉及我局的行政诉讼1件、行政复议1件，已判决1件，无败诉案件。三是开展自然资源权属争议纠纷调处。会同区林业局联合调处林权纠纷，听取当事双方诉求，本着“尊重历史、实事求是”的原则，通过实地查勘、地籍调查等方式核实权属，促进双方达成共识互相谅解，年内成功化解一起长达11年的山林权纠纷。

　　（七）突出普法宣传，营造良好氛围

　　贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。一是注重精准普法。在矿山安全生产检查时进行《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》及安全生产知识的宣传；查处违法用地时，开展《中华人民共和国土地管理法》等法律法规宣传和解答；在执法办案和日常巡查中，做好以案释法，不断提高企业、群众遵法守法意识和遇事找法的能力。二是组织线下宣传活动。充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、宪法宣传周等时机，通过邀请媒体报道、分发宣传资料、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板、有奖问答等多种形式开展法律法规宣传及政策解读活动，营造良好法治宣传氛围。2025年，开展户外集中宣传活动7次，共发放宣传资料10000余份，悬挂宣传标语20余条。三是借助各类平台开展法治宣传。充分利用政府网站、单位公众号等平台，围绕有关法律法规，发布政策解读内容，加深公众对法律法规、政策措施的理解。

　　二、存在的问题

　　从总体上看，今年我局法治建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是部分执法人员对法律条文的理解适用不够准确、法定程序落实不够完善、执法流程仍存在瑕疵，执法队伍法治化建设仍需继续加强。二是解决矛盾纠纷的方式方法较为单一，部分自然资源领域历史遗留问题情况较为复杂，解决难度较大。三是普法宣传形式较为单一，创新性不足，缺乏足够的吸引力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）履行法治建设责任。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，严把重大行政决策合法关、程序关，督促领导班子其他成员和各股室主要负责人依法履职，充分发挥表率引领作用。

　　（二）带头学法用法守法。通过党组中心组学习、党课辅导、全体党员大会等督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。年内共开展习近平法治思想、法律法规专题学习3次，组织开展专题培训2次。努力运用法治思维和法治方式开展林权纠纷化解等重难点工作。

　　（三）抓好干部作风建设。综合运用主题教育、警示教育推进党风廉政教育，切实打牢干部职工思想政治基础，转变工作作风，增强廉洁从政意识。全年共开展12次廉政警示教育，组织观看警示教育片1次，通报典型案件46件、侵害群众利益典型问题5件。

　　四、2026年法治建设工作思路

　　2026年是“九五”普法开端之年，我局将重点做好以下工作：

　　（一）坚持高位推动，促进学用结合

　　持续学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，通过党组会、专题会、培训会等形式开展常态化学习，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）依法履行职责，提升管理水平

　　规范行政执法权力运行，全面落实行政执法“三项制度”，认真开展重大行政决策合法性审查、公平竞争审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作。紧盯行业领域突出问题，强化日常巡查和线索摸排，加强分析研判，严厉打击非法违法用地、采矿行为，遏制新增违法占用耕地问题，确保全区土地矿产卫片执法工作实现“零约谈”、“零问责”目标。

　　（三）着力精准普法，增强宣传效果

　　进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，在传统宣传方式的基础上依托公众号等新媒体阵地开展普法宣传，注重提升内容的实用性和精准性，针对不同群体实行差异化普法，加强执法帮扶，通过点对点普法、送法入村入企、典型案例解读等，拓展普法覆盖面，提升普法质效。

　　                                                                                       三元区自然资源局

　　                                                                                         2026年1月12日