2025 年，三元区卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》部署要求，将法治建设与卫生健康事业高质量发展深度融合，以法治思维规范行政行为，以法治方式破解治理难题，全面推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，为辖区群众健康权益提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025 年法治政府建设主要工作及成效（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

　　1、压实主体责任体系。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，建立 “主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实” 的工作机制，将法治建设纳入年度重点工作、绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。2025 年召开党组专题研究法治建设会议 2 次，解决执法规范化、普法宣传等重点问题 4 项，确保法治建设方向不偏、力度不减。

　　2、深化常态化学法用法。坚持党组会前学法制度，全年开展习近平法治思想、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》】等专题学法 18 次，实现领导干部学法全覆盖。组织执法人员参加省、市卫生健康执法培训、病原微生物实验室生物安全培训等 12 场次，选派骨干人员参与全省传染病防治和公共卫生监督执法技能比武，获评团体三等奖 1 项，提升执法队伍专业素养和法治能力。

　　3、健全考核监督机制。对照福建省法治政府建设实施方案任务清单，细化本局年度法治建设责任分工，明确 18 项具体任务及完成时限。将法治履职情况纳入干部年度考核和评优评先重要依据，开展法治建设专项督查 2 次，通报整改问题 3 项，形成 “部署 - 落实 - 督查 - 整改” 闭环管理。

　　（二）健全制度体系，规范行政权力运行

　　1、优化权责清单管理。对照 “法定职责必须为、法无授权不可为” 要求，全面梳理行政职权 62 项，其中行政审批 12 项、行政处罚 35 项、行政检查 10 项、其他职权 5 项，修订完善权责清单并向社会公开。推进政务服务标准化，优化审批流程，将医疗机构执业许可等 10 项高频事项办理时限平均压缩 40%，推行 “马上办、网上办、就近办、一次办”，全年线上办件率达 85% 以上。选派骨干人员参与全市传染病防治和公共卫生监督执法技能比武，获评优秀组织奖1项。全年行政处罚案件14件、双随机监督检查236项，卫生监督检查3260户次，发现问题隐患100项，下达卫生监督意见书100份，整改完成率100%。2、强化行政决策合法性审查。严格执行重大行政决策程序规定，聘请 2 名专业律师担任法律顾问，全年参与重大决策论证、合同审查等 32 次，出具法律意见 6 份，确保行政决策合法合规。规范行政规范性文件管理，开展文件清理工作，废止过时文件 3 件，实现规范性文件 “出台有审核、实施有评估、清理有机制”。

　　3、落实行政执法 “三项制度”。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年公示行政处罚案件 15 件、双随机监督检查信息 136 项，实现执法流程全程可追溯。成立重大执法决定法制审核小组，对罚款 5 万元以上、吊销许可证等重大案件进行严格审核，审核通过率 100%，未发生行政复议败诉、行政诉讼败诉案件。

　　（三）聚焦执法监管，提升社会治理效能

　　1、深化 “双随机、一公开” 监管。制定年度随机抽查计划，覆盖医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生等 8 个领域，抽查各类单位 136 家，发现问题隐患 42 项，下达卫生监督意见书 42 份，整改完成率 100%。联合区疾控中心开展水质、空气等指标采样检测62批次，对1家不合格单位依法给予行政处罚，罚款金额0.11万元，切实筑牢公共卫生安全防线。

　　2、开展专项执法行动。针对群众反映强烈的突出问题，组织开展夏季游泳场所卫生专项整治、医疗机构依法执业专项检查、餐饮具集中消毒单位监督抽检等行动 6 次，查处非法行医案件 3 起、违规执业案件 8 起，规范个体诊所 23 家。创新 “柔性执法” 模式，推行 “首违不罚”“轻微免罚” 清单，对 12 家首次轻微违法且及时整改的单位不予处罚，实现法律效果与社会效果相统一。

　　3、推进智慧监管建设。依托 “互联网 + 监管” 平台，建立医疗机构、公共场所等监管对象电子档案 186 份，运用远程监控、数据预警等手段，实现对重点领域的精准监管。全年通过平台发出预警信息 16 条，及时处置率 100%，监管效率较上年提升 30%。

　　（四）深化普法服务，营造法治良好氛围

　　1、落实 “谁执法谁普法” 责任制。制定年度普法工作计划，结合 “3・15”“4・25 预防接种日”“12·4”国家宪法日等节点，开展主题普法活动 16 次，发放《中华人民共和国职业病防治法》等宣传资料 1.2 万余份，惠及群众 2 万余人次。在执法检查过程中同步开展 “以案释法”，现场解答群众法律咨询 80 余人次，提升普法针对性和实效性。

　　2、强化重点群体普法。针对医疗机构负责人、医务人员、社区居民等不同群体，开展精准普法培训。全年组织医疗机构依法执业培训 4 场、社区健康法治讲座 8 场，覆盖医务人员 600 余人，提升行业从业人员依法执业意识和群众健康法治素养。

　　3、畅通投诉举报渠道，通过政务公开平台、举报热线、信箱等接收群众诉求74件，全部办结回复。

　　4、畅通纠纷化解渠道。完善医疗纠纷多元化解机制，成立行政调解办公室，聘请 3 名医学专家、2 名律师组成调解团队，全年受理医疗纠纷 8 件，成功化解 8 件，化解率 100%。畅通投诉举报渠道，通过政务公开平台、举报热线、信箱等接收群众诉求 132 件，全部办结回复，群众满意度达 100% 。

　　二、存在的困难和问题（一）法治建设均衡性不足

　　基层医疗卫生机构法治意识参差不齐，部分小型诊所、个体医疗机构依法执业自觉性不强，违规执业问题偶有发生；农村地区群众健康法治知识知晓率较低，普法宣传的精准度和覆盖面仍需提升。

　　（二）执法能力有待提升

　　执法队伍专业化水平与新形势下卫生健康执法需求存在差距，复合型执法人才短缺，对新兴医疗技术、互联网医疗等领域的监管能力不足；执法装备更新不及时，部分基层执法单位缺乏快速检测设备，影响执法效率和精准度。

　　（三）制度执行力度需加强

　　部分规章制度在基层落实不到位，存在 “重制定、轻执行” 现象；部门协同监管机制不够完善，与市场监管、公安等部门的信息共享、案件移送等协作不够顺畅，联合执法合力尚未完全形成。

　　三、2026 年工作安排（一）持续强化法治思想引领

　　深入学习贯彻习近平法治思想，巩固拓展主题教育成果，将法治学习纳入干部教育培训核心内容，计划开展党组会前学法 20 次、执法人员专题培训 10 场次，实现法治素养和业务能力双提升。深化 “谁执法谁普法” 责任制，创新普法形式，打造 “线上 + 线下” 普法矩阵，重点提升农村地区、重点行业普法实效。

　　（二）健全完善制度执行体系

　　修订完善行政执法程序、行政裁量权基准等制度，强化规范性文件动态管理。加强制度执行监督检查，开展专项督查 3 次，确保各项制度落地见效。深化部门协同治理，健全与市场监管、公安、司法等部门的协作机制，建立信息共享平台，完善案件移送标准，形成监管合力。

　　（三）提升执法监管规范化水平

　　加强执法队伍专业化建设，招录培养复合型执法人才，更新执法装备，提升新兴领域监管能力。深化 “双随机、一公开” 监管与信用监管、智慧监管融合，扩大抽查覆盖面，提高监管精准度。优化柔性执法模式，细化 “首违不罚”“轻微免罚” 清单，推行 “执法 + 服务” 模式，引导市场主体自觉守法。

　　（四）深化法治服务民生实践

　　持续优化政务服务流程，推进更多事项 “一件事一次办”“跨省通办”，提升政务服务便利度。完善医疗纠纷多元化解机制，加强调解队伍专业化建设，提高纠纷化解效率和质量。聚焦群众急难愁盼问题，开展重点领域专项整治行动，严厉打击非法行医、违规执业等违法行为，切实维护群众健康权益。

　　三元区卫生健康局将以 2025 年法治政府建设成效为基础，正视存在的问题与不足，补短板、强弱项、促提升，持续以法治之力护航卫生健康事业高质量发展，为建设法治三元、健康三元作出新的更大贡献。

　　  

　　三元区卫生健康局

　　2026年1月9日