2025年，区行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格按照党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市、区工作要求，以深化“放管服”改革为主线，以数字化赋能为核心，持续推动政务服务标准化、规范化、便利化、法治化。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）坚持思想引领，筑牢法治政府建设根基

1.强化理论武装，把握正确方向。中心管委会党组始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。全年组织学法3次，深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规，以及国家关于建设全国统一大市场、发展新质生产力等最新政策精神，引导全体干部深刻把握法治政府建设的核心要义与实践要求，确保政务服务改革始终在法治轨道上推进。

2.压实主体责任，健全工作机制。严格落实中心主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入年度重点任务清单，与中心业务工作同谋划、同部署。调整充实法治建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，如规范性文件管理、审批风险防控、数据安全合规等。

（二）深化职能转变，优化法治化营商环境

3.纵深推进“放管服”改革。严格对标对表省级“五级十五同”标准，动态调整并公开全区政务服务事项清单（总计2687项）。持续深化“减时限、减材料、减环节、减跑动”，区本级“全程网办”事项占比稳定在81%以上，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比保持100%，平均承诺时限压缩率超过82%，切实降低制度性交易成本。

4.服务全国统一大市场建设。聚焦企业全生命周期，落地实施“一件事”集成套餐服务，全年累计办件超4.6万件。深化市区联动“高效办成一件事”改革，优化综合窗口“一窗受理、并联审批、统一出件”模式，推动关联事项“一次办”“一站办”。规范行政审批中介服务，依托“网上中介超市”平台，完善公开选取、信用评价、动态监管机制，全年完成线上交易超1400宗，促进中介服务市场健康有序发展。

（三）规范权力运行，提升依法行政能力

5.加强审批服务标准化监管。严格执行“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，对入驻中心的1182个区本级事项的办理条件、申请材料、审批流程、办理时限等要素进行常态化标准化核查。全年组织开展线上线下办事指南一致性、审批卷宗规范性专项抽查2.5万余件，发现并督促整改问题百余个。通过“模拟办”、“陪同办”等方式，体验式监督审批服务全过程，确保审批行为合法、规范、高效。

6.完善多元化监督评价体系。深化政务服务“好差评”制度应用，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，评价数据实时对接省、市系统，2025年群众满意率保持100%。畅通“办不成事”反映窗口、“12345”热线等监督渠道，建立问题受理、转办、反馈、整改闭环机制。定期评选并公示“党员示范岗”、“服务之星”，强化正向激励与反面警示，营造依法履职、争先创优的良好氛围。

（四）创新服务模式，强化数字法治赋能

7.加速推进“无证明城市”建设。大力推进电子证照、电子印章、电子档案在政务服务领域的深化应用。全年梳理整合“免证办”事项1817项，归集并应用电子证照224类、电子批文121类，基本形成覆盖高频办事场景的电子材料应用体系。深化“数据最多采一次”改革，完善“一人一档、一企一档”，通过数据共享实现表单字段自动填充，50个高频事项完成线上改造，有效解决重复提交材料问题。

8.拓展智慧政务应用场景。全面推行“一码通办”，基于“明码”应用实现1190个事项的码上授权、码上取号、码上亮证。升级“沪明视频联办”及跨省通办服务，累计与9个地区建立“跨省通办”合作关系，2025年共办件1103件。推动工程建设项目审批全程网办、并联审批，依托三明市工程建设项目审批系统平台办结项目284个。优化“e政务”自助服务，整合事项至245项，新增医保、公积金等事项结果打印功能，拓展“就近办”渠道。

9.推动政务服务均衡普惠。完成南部便民服务大厅整合撤并，实现区级政务服务事项全面进驻三明市（三元区）政务服务中心，真正实现“只进一扇门”。推动帮办代办服务体系向基层延伸，为重点项目、特殊群体提供“线上预约+线下专窗+上门服务”的精准化、个性化服务，全年开展工程建设项目帮代办73个。组织“政务服务直通车”进园区、进企业活动，主动送政策、送服务上门。

（五）健全保障机制，营造浓厚法治氛围

10.深化法治素养培育。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，利用大厅LED屏、宣传栏、政务新媒体、便民大厅线下宣传等载体，面向工作人员和办事群众开展形式多样的法治宣传教育。组织干部参加法治专题培训、旁听庭审等活动，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

11.夯实基层服务基础。持续指导推进乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站规范化建设，推动更多政务服务事项下沉，实现群众办事“就近能办、少跑快办”。

二、存在问题

（一）法治思维与业务深度融合有待加强。部分工作人员运用法治思维和法治方式破解改革难题、优化服务流程的主动性和能力尚有提升空间，“重业务轻法治”的现象在一定程度上存在。对新颁布、新修订的法律法规及政策的系统性、前瞻性研读和应用转化不够及时深入。

（二）数据共享与业务协同存在堵点。跨部门、跨层级的数据共享需求日益增多，但在实际推进中，仍面临部分数据壁垒、系统接口不畅、标准不统一等问题，制约了“一网通办”、“免证办”等改革效能的充分释放。“一人一档、一企一档”的数据归集与应用深度不足。

三、2026年工作计划

（一）创新普法宣传方式，优化法治营商环境。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，充分利用政务大厅LED显示屏、微信公众号等线上线下平台，开展形式多样、内容生动的法治宣传活动。将普法宣传融入“政务服务直通车”、“我为企业解难题”等活动中，提升法治宣传的覆盖面和实效性，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（二）深化法治素养培育，推动思维与业务融合。制定年度法治培训计划，每半年至少组织1次专题法治学习，重点学习与行政审批、数据安全、营商环境密切相关的法律法规，将法治要求深度融入政务服务全过程、各领域。

（三）攻坚数据共享壁垒，拓展数字法治应用。加强“放管服”改革举措的系统性、整体性、协同性。着力打通“一件事一次办”、“跨省通办”、“无证明化”等改革间的断点堵点，促进业务流程再造与数据共享互认，推动形成改革合力，全面提升政务服务整体效能与群众企业获得感。深化“一人一档、一企一档”应用，探索在政策精准推送、企业信用服务等场景的应用。

三元区行政服务中心管委会