2025年，根据《中共三明市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025 年法治政府建设年度报告有关工作的通知》（明委法办〔2025〕11号）的要求，按照《福建省法治政府建设年度报告工作指引》，在区委区政府的坚强领导与依法治区办的有力指导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想与党中央关于法治建设的重大部署要求，牢牢坚守民政系统“民政为民、民政爱民”的核心工作理念，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作总结

（一）强化组织领导，建立完善依法行政体系

1.加强组织领导。我局成立局长、党组书记为组长，分管副局长为副组长和各职能业务股（室）负责人为成员的依法行政工作领导小组，并依据每年人事变动和机构改革及时调整，做到有部署、有检查、有总结，确保工作落实到位。每年初对全局的依法行政工作排出计划，把本单位的依法行政工作列入重要议事日程并狠抓落实，进一步建立健全工作机制，实行法治宣传工作责任制以及监督与激励机制，明确职责，实行目标管理，做好组织、协调、检查和指导工作，有力地确保依法行政工作的深入落实。 持续实施“述职述廉述法”三位一体考核制度

2.着力提高素质。我局把党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重大战略部署，作为局党组理论学习中心组集体学习重点内容，常态化抓好党员干部警示教育培训。紧盯领导干部“关键少数”、发挥领导干部示范带头作用，切实提高领导班子的法律意识和法律素养。坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，增强全体干部职工法治观念，弘扬社会主义法治精神，深入推进法治文化建设，传承中华优秀传统法律文化，引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风。建立区民政局学法制度，结合民政工作实际与特点，强化对新颁法律、法规的学习，重点对《中华人民共和国民法典》开展学习。全体干部职工积极参与福建省网络干部学院平台等网络媒体学习平台学习，每年干部职工学习学时均达到标准，100%干部职工完成年度30个学时任务。

3.加强权力事项运行监管。全面落实行政执法“三项制度”，开展打击非法社会组织、整治行业协会商会乱收费、殡葬服务质量提升等专项行动，年内对社会组织、养老机构、公益性公墓进行“双随机、一公开”检查，强化综合监管，确保权力事项依法规范高效运行。加强政务信息公开，依法办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会各界监督。深化政务公开制度，按照依法公开、求真务实的要求，不断规范政府信息公开内容，年内发布各类政务信息，依法办理政府信息依申请公开，主动接受社会和群众监督。

（二）强化工作举措，确保法制建设取得实效

1.规范行政行为。严格落实规范性文件合法性审查和及时备案制度，有效行政规范性文件均符合合法性要求。规范行政机关合同管理，严格落实行政机关合同管理工作制度。

2.依法加强社会组织管理。严把登记审批工作，加大审查力度，做好社会组织领域不发生涉黑涉恶现象工作。做好社会组织“僵尸型”、打击整治非法社会组织、行业协会商会“乱收费”等专项工作，规范社会组织建设，完成年度检查165家，撤销12家、警告1家、注销15家、劝散非法社会组织1家，办理行政许可46件。

3.加强社会救助工作。我区低保工作已逐渐走上规范化、制度化、信息化的轨道，基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保、应退尽退”，截至2025年12月，全区城市低保对象823人，截至目前累计发放城市低保金743.05万元；农村低保对象847人，累计发放农村低保金662.4万元；特困人员救助供养115人，累计发放特困保障金270.98万元。对因病、因学等问题导致家庭困难的人群发放临时救助金，累计向442人次发放临时救助金129.26万元。完成残疾人两项补贴提标工作，2025年，残疾人两项补贴共发放资金564.53万元。其中，生活补贴187.75万元，护理补贴376.78万元。

4.稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。一是加快建设长者食堂。为切实解决特殊困难老年人就餐难问题，进一步提升老年人晚年生活幸福指数，我局联合三明市人力资源和社会保障局、兴业银行，创新引入人脸识别技术，构建“刷脸认证+智能就餐”服务模式推动长者助餐服务向智能化、便捷化转型。建设重化社区、六路社区2个标准化长者食堂，进一步织密“15 分钟养老服务圈”，让老年人在家门口就能享受到便捷就餐服务。同时，在沪明社区、六路社区探索“养老+多元服务”融合模式，依托长者食堂服务阵地，同步融合开展“乐龄学堂”“医疗保健” 等特色服务，让老年人在社区就能享受到一站式、全方位的养老服务。今年以来，累计提供助餐服务95595人次，发放助餐补贴10.3316万元，用实实在在的举措解决了老年人的“心头事”。二是着力提高养老服务水平。为满足特殊困难老年人居家照护需求，我区持续深化政府购买服务，精准对接老年群体生活照料痛点。今年以来，已为2078名特殊困难老年人提供居家上门服务，聚焦孤寡老人、空巢老人、残疾老人等困难群体，依托社区民政服务站建立“定期健康慰问”长效机制，定期上门开展健康关怀。今年以来，已累计为困难老年人提供精准健康支持1912人次。三是婚姻登记工作进一步规范。截至目前落实周末无休办公制度，共办理结婚登记7978对(涉外340对、三元区3371对),全市补发结婚证1588对(涉外10对、三元区152对),全市补发离婚证456对(中涉外3对、三元区83对),全市共受理离婚申请6869对(涉外34对、三元区1215对),全市共办理离婚登记4128对(涉外20对、三元区815对)。全市出具婚姻登记证明8对(三元区1对)。共为3711对新人开展颁证服务，指导县（市、区）办理婚姻登记业务60件，无一例违反婚姻登记条例，保质保量地完成了婚姻登记工作。2025年。共为1000余人提供婚登婚检“一站式”服务，其中795人完成婚检，有效提升我市婚检率。四是提升儿童福利保障。贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，持续做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作。提升儿童福利保障，发放基本生活保障资金105.28万元、孤儿助学金1人，1万元。向上争取困境儿童关爱服务资金43万元，用于关心关爱留守困境儿童、留守困境儿童心理健康服务，福蕾之家困境流动儿童关爱试点项目等方面。发放黄仲咸教育基金会奖学金40万元。实施慈善项目20个，慈善帮扶资金92.48万元，受益3637人次；2025年发放慈善爱心卡4968张，发放金额约39.7万元。

二、存在问题

建设民政法治，核心是营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的民政法治环境，在法治政府建设过程中也发现了民政法治建设存在着一些不容忽视的问题。

（一）体制机制不够健全。没有专门的编制机构和专职人员，弱化了民政法治工作，弱化了“放管服”改革工作的持续开展。目前，我局民政法治工作人员全部是兼职，由业务股（室）人员兼任，缺乏必要的专业执法知识和执法技能。

（二）执法检查短板凸显。在实际工作中，民政权威性表现不够突出，软管理柔性执法是执法工作的主基调。部分民政法律法规适用性、操作性不强，甚至无法操作运用。部分法律法规条款在职责定位上与其他部门相互交叉，界限不明确，在联合执法过程中，受到其他部门牵制，最终导致在实践中执法困难。

（三）普法宣传教育不够系统。对民政业务行政管理方面宣传的多，结合民政法律法规宣传的少。宣传的方式较单一，宣传的频次不多，深入社区、学校、企业等单位进行宣传的较少，针对民政对象需求的宣传内容少，宣传效果低。没有统一的宣传资料，股（室）直属单位各自开展宣传活动，普法宣传存在偏差，造成相互了解、制约不足。

三、下一步打算

新时代经济发展进入新常态，转向高质量发展阶段。下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设重要论述精神，抓好落实好法治政府建设各项任务，营造良好民政法制环境，为新三明建设贡献力量。

一是加强民政法治队伍建设，提高民政干部依法行政水平。鼓励符合条件的人员参加执法资格考试，充实执法力量。邀请经验丰富的法律从业者开展相关法治培训，进一步对《中华人民共和国民法典》深刻学习，提高全体干部职工的法治意识和法治水平。

二是充分发挥法律顾问作用，确保决策程序依法依规。落实重大行政决策法制审核制度，邀请法律顾问参与相关工作研判、预判，提出专业性的法律意见，评估决策的合法性和法律风险性，最大程度上降低决策风险。

三是深入贯彻民政法律法规，深化民政领域普法宣传。指导各区市采取切实可行的措施，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要论述精神，创新形式手段，广泛开展宣传学习活动；按照“谁执法谁普法”原则，围绕社会关注度高的重点领域，制定年度普法工作计划，针对不同服务对象采取不同普法手段，让民政法律法规政策及时、准确宣传普及，增强全社会对民政政策的知晓度，通过普法宣传推动民政政策落到实处。

三元区民政局

2026年1月8日