为推进落实《三元区“做大三产、做强三产”三年行动方案（2026—2028年）》，我局牵头起草了《2026年三元区“做大三产、做强三产”工作实施方案》,现面向社会公开征求意见。

　　欢迎广大市民、有关单位和各界人士就本征求意见稿积极建言献策，提出宝贵的意见和建议，并留下您的姓名、单位及联系方式。征求意见截止日期：2026年3月30日。联系电话：0598-8220125，电子邮箱：syqfgj@163.com，邮寄地址：三元区新市北路836号，邮编：365000。

　　附件：1.2026年三元区“做大三产、做强三产”工作实施方案（征求意见稿）

　    　2.《2026年三元区“做大三产、做强三产”工作实施方案（征求意见稿）》的起草说明

　　三元区发展和改革局

　　2026年2月27日

　　附件1

　　2026年三元区“做大三产、做强三产”

　　工作实施方案

　　（征求意见稿）

　　为推进落实《三元区“做大三产、做强三产”三年行动方案（2026—2028年）》的各项重点工作，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化发展，进一步提升我区第三产业发展水平，结合2026年工作基础和全区发展实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想及发展原则

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届四中全会关于“促进服务业优质高效发展”的要求，着力推动第三产业扩能提质。

　　聚焦产业发展。围绕第三产业增加值各项支撑指标，进一步细化责任分工，倒排重点工作任务，促进文体旅、广场（夜间）经济、商贸流通等3个生活性服务业专项和数字经济、楼宇经济、金融服务、交通物流等4个生产性服务业专项发展提升。

　　聚焦项目建设。坚持项目引领，健全重大项目全生命周期管理机制，动态更新第三产业项目库，深化领导挂包和专班服务，建立服务业重大项目绿色通道，力争全年实施第三产业重点项目100个以上。

　　聚焦协调服务。持续深化三产领域“我为企业解难题”活动，坚持问题导向，加强各部门协同联动，主动靠前服务企业、破解疑难，全力帮助辖区第三产业企业突破提升、创新发展。

　　（二）工作目标

　　2026年，第三产业增加值增长高于GDP增长水平，占地区生产总值比重达到50%以上；力争实现第三产业规上（限上）企业45家以上；滚动推进100个以上第三产业重点项目建设。

　　二、主要任务

　　（一）数字经济专项

　　筑牢数字基础底座。加快人工智能算力边缘建设，推进算力基础设施布局。深化“信号升格”，推进重点区域5G深度覆盖。融入全市“一张网”“一朵云”政务云平台，完成区域协同办公系统、视频监控等政务系统整合清理。强化技术创新支撑。发挥各级科技创新政策作用，用好上海技术交易所(三明)创新服务中心等平台，深化企业与技术、人才对接合作，推进企业与高校、科研机构之间的合作。开展数字技术供需对接撮合场景落地。壮大数字产业能级。实施数字经济产业链“延链补链强链”，加强重点领域招商，力争培育数字经济核心产业创新企业、战略新兴产业企业、专精特新企业等。落实“人工智能+”行动，推动工业AI大模型建设。激活数据要素价值，推动数据企业梯度培育，探索数据要素市场化实践。深化数实融合应用。推广“智改数转网联”，开展工业企业数字化诊断30次以上。鼓励本土企业开展常态化直播，拓宽线上消费渠道，支持企业拓展跨境电商业务。积极发挥女村播联盟“带货”作用。拓展民生领域应用场景，提升社会服务数字化水平。

　　力争2026年培育省数字经济核心产业领域创新企业4家以上,省数据企业6家以上。申报新一代信息技术与制造业融合标杆企业1家以上。谋划第三产业亿元以上、政策性资金及省数字经济重点等项目15个。

　　牵头领导：高再贤

　　牵头单位：区发改局

　　责任单位：区工信局、科技局、商务局，各乡镇（街道）

　　（二）文体旅专项

　　发展文体旅产业。持续推进万寿岩文旅小镇、瑞云山景区等A级景区周边业态提升；推动三明城乡游泳体育中心及配套设施项目、三明市工人文化宫提升改造项目、三明市全民健身中心（北部）项目等一批重点文旅项目落地。开发文体旅产品。紧扣传统节日与季节主题，设计“节日主题游”“季节特色游”“民俗体验游”系列精品线路，创新打造“三元红·踏古寻今”“林泉寻幽+非遗寻味”等特色旅游线路10余条；依托麒麟山、瑞云山等生态资源，结合黄酒酿制、大源花灯等民俗文化资源，定期举办文创市集、非遗展演等特色业态，打造“生态+文化+产业”模式，满足群众多元文旅消费需求。做强文体旅品牌。常态化举办三元区非物质文化遗产展示展演活动，结合景区“集章打卡”等特色体验，全面提升我区“文化体验+旅游观光”的品牌知名度与市场影响力；以承办省运会为重要抓手，做好大型赛事承办，将赛事作为展示三元形象的重要平台，举办桨板公开赛等赛事，培育具有地域辨识度的“生态体育”特色品牌；大力发展赛事经济，形成“文化+体育+旅游”融合发展，打造具有三元辨识度的特色体育品牌，提升本地体育赛事知名度。

　　力争落地1个以上5000万元文体旅项目；新增2个市级以上文体旅品牌；全年举办文体旅活动15场以上；谋划第三产业亿元以上、政策性资金及“十五五”规划等项目6个。

　　牵头领导：叶皓华

　　牵头单位：区文旅局

　　责任单位：区发改局、商务局、林业局、农业农村局,区农林集团，各乡镇（街道）

　　（三）广场（夜间）经济专项

　　打造广场（夜间）经济示范标杆。重点打造六路商圈核心广场、台湾生活馆配套广场2个高品质夜间经济示范标杆，以及满园春夜市、富兴堡街头绿地广场2个便民广场经济示范标杆。规范流动摊贩经营管理，保障重点群体就业需求，优化消费场景设计，释放市民夜间及日常广场消费潜力。推进广场（夜间）经济新项目建设。围绕大型商超、商业综合体及人口密集区域，加大项目谋划与推进力度，实施一批广场改造提升项目与便民服务项目；积极引进特色商贸、文化娱乐、生活服务等业态项目，丰富广场（夜间）经济业态种类，填补区域消费空白。加快广场（夜间）经济数字化转型。开展示范标杆广场数字化升级改造，推动线上线下消费融合互动；推广移动支付全覆盖，建设智慧管理平台，提升广场运营与服务效率；培育直播经济、线上探店等新业态，打造一批广场（夜间）经济网红打卡点，集聚消费人气。推动广场（夜间）经济业态多元化发展。引导各类广场在完善购物、餐饮、休闲、娱乐等基本业态基础上，结合自身定位融合体育健身、文化展演、旅游体验、地方特色民俗等元素；鼓励发展沉浸式夜游、亲子互动、两岸文化交流等特色业态，营造差异化广场街区氛围，形成“商旅文体康”深度融合的广场（夜间）经济形态。优化广场（夜间）经济配套与服务。完善广场及周边交通、停车、照明、公厕等基础设施，新增智慧停车泊位与新能源充电设施；健全“放管服”改革长效机制，延续惠企政策，简化审批流程；建立企业服务专员制度，提升问题解决效率，为广场（夜间）经济发展提供优质保障。

　　力争2026年举办1次以上重大演艺活动，全年开展聚人气、促消费活动10次以上，累计新增广场（夜间）经济项目5个。

　　牵头领导：肖方杰

　　牵头单位：区城管局

　　责任单位：区商务局、文旅局、市场监管局、住建局、交通运输局、卫健局、自然资源局、消防救援大队，三元公安分局，各乡镇（街道）

　　（四）楼宇经济专项

　　优化供给配置，盘活楼宇资源。针对三菲酒店大厦、信和广场、尤溪商会大厦等重点楼宇，积极引导低端业态有序外迁，为数字经济、金融服务等高端企业腾出发展空间，力争提升楼宇入驻率和注册率。结合城市发展，制定老旧楼宇更新改造清单，统筹安排实施一批楼宇改造提升项目，综合运用各项政策支持推动楼宇智能化、绿色化、品质化改造升级。加强资源导入，提升产业层级。构建楼宇资源动态数据库，实时更新空置楼宇、租金水平及适宜入驻业态信息，为精准招商提供有力支撑，鼓励企业以商引商，推动产业链协同发展，逐步降低楼宇空置率。引导新建楼宇项目高起点规划、高标准建设，完善商业、会议、餐饮、休闲等配套功能，提升楼宇品质能级。创新协作机制，提升营商环境。持续推行“楼宇专班”服务制度，提供注册代办、政策咨询、融资对接等一站式服务，完善信息共享和问题交办流程，依托楼宇资源动态数据库实时跟踪楼宇入驻率、闲置面积等关键指标，实现对楼宇经济的动态监测和精准服务。

　　力争2026年全区重点商务商业楼宇达到27栋以上，总建筑面积超过30万平方米，培育形成3个以上主导产业突出、集聚效应明显的特色楼宇（园区），楼宇内主导产业及相关企业集聚度超过30%，平均入驻率和企业注册率保持80%以上。

　　牵头领导：肖方杰

　　牵头单位：区市场监管局

　　责任单位：各乡镇（街道）

　　（五）商贸流通专项

　　培育消费增长点，激活市场新活力。聚焦重点商圈与项目升级，加快推进夏商百货、捷龙城市广场等商业街区改造提升，优化动线设计、完善配套设施，引入首店、旗舰店、主题概念店、网红打卡店等特色业态，打造“沉浸式、体验式、场景化”消费空间，提升传统商圈吸引力。鼓励发展智慧商场、绿色商场，推动传统百货、商超等实体店从“商品销售”向“商品+服务+体验”新型商业场所转型，增加餐饮、娱乐、亲子、文创等体验式业态占比，提升消费者停留时间与消费频次。支持商贸企业搭建自有线上销售渠道或入驻主流电商平台，推动线上引流、线下体验、即时配送无缝衔接，实现“线上下单+线下核销+就近配送”全链条服务。培育“社区+”融合消费等新业态，促进商气人气集聚。深化“以旧换新”行动，释放消费潜力。持续推进汽车、家电、数码和智能产品等消费品以旧换新，推动汽车、家电等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，鼓励消费者更换节能环保、智能便捷的新型产品，助力消费品质提升。结合节假日消费旺季，持续开展“全闽乐购·乐购三明”、电商直播、主题嘉年华、美食节、潮玩节等线上线下促消费系列活动，营造浓厚消费氛围，激发消费市场潜力。推动创新转型，增强商贸流通新动能。加速零售业数字化转型，加快智能技术在商贸领域的应用，推动自助结算终端、AI 智能导购、无人便利店等场景落地；支持好多多集团、宅安居等主体引入“云逛街”、“即时零售”模式，整合本地商户资源，搭建区域即时配送网络，实现“线上下单+ 30 分钟配送到家”服务全覆盖。推进供应链数字化升级，依托“闽逛逛”等本土电商平台，构建“生产基地—仓储物流—社区终端”全链条数字化体系，推广订单生产、集采集配模式。构筑多元消费场景，打造消费集群优势。以万达广场、爱琴海购物中心、沪明潮玩心世界、夏商城市客厅、“爱在三钢里”等商旅文体综合体为核心，深度融合商业、娱乐、文旅三大消费场景，引入潮玩体验、主题展览、亲子互动、体育竞技、文化演艺等多元业态，打造集购物、休闲、娱乐、文化于一体的全域联动消费集群，实现客源共享、业态互补。

　　力争2026年全区实现社会消费品零售增幅5%，批发业销售额增幅5.5%，零售业销售额增幅5%，住宿业营业额增幅5.5%，餐饮业营业额增幅6%；新培育限上商贸企业30家以上。全年实施商贸流通重点项目15个，总投资2亿元，计划年度完成投资1.6亿元。

　　牵头领导：夏永桦

　　牵头单位：区商务局

　　责任单位：各乡镇（街道）

　　（六）金融服务专项

　　做好融资协调。结合“我为企业解难题”行动工作，发挥小微企业融资协调工作机制作用，动态收集并更新企业和重点项目融资需求，向银行机构精准推送，根据银企需求组织产融对接活动，推动供需双方精准对接。强化考评运用。完善银行机构评价办法，做好各项金融指标动态跟踪落实，激励银行机构担当作为。每月跟踪各行贷款投放进展，重点督促进展缓慢、缺口较大的银行机构加大投放力度，进一步缩小差距。推进资本市场。积极引导已签IPO财顾协议的上市后备企业尽早完成股份制改造，加快推进上市进程；引导已入库的上市后备企业，加强与券商沟通对接，启动企业上市步伐，加大企业直接融资占比。

　　力争2026年每季度召开1场产融对接活动，达成意向（授信）金额60亿元；至2026年12月底各行本外币贷款余额达1050亿元以上，增幅5%以上；新增2家以上企业签订IPO协议、1家企业完成股改。

　　牵头领导：夏永桦

　　牵头单位：区国资办

　　责任单位：辖区各银行机构，区城发集团、建发集团、农林集团

　　（七）交通物流专项

　　完善交通基础设施。加快实施长深高速三明北互通及接线等外联通道、大坂物流园连接线及闽江沙溪口至三明台江航道整治工程，提升区域交通与内河航运能力，夯实“公水铁”多式联运基础。推动运输装备绿色更新。落实老旧营运货车报废更新补助政策，全年计划推动更新车辆200台，补贴资金约1600万元，引导物流企业购置新能源或国六以上车辆，促进行业绿色低碳转型。培育智慧物流新业态。推进通用航空应急救援项目及无人机试飞基地建设，拓展无人机在应急、医疗、配送等场景应用；加快交通智能科技产业园建设，推动新材料、新技术在交通领域的应用，以科技驱动物流提质增效。

　　力争2026年谋划第三产业政策性资金及“十五五”规划等项目8个；实施重点交通项目8个，总投资15亿元，力争完成投资6亿元；推动公路总周转量达到25.8亿吨公里，同比增长5%；加快培育物流市场主体，力争新增货运企业10家、货运车辆150辆、总吨位2000吨，新增规模以上物流企业2家；扎实推进国三、国四排放标准营运柴油货车更新补助，全年计划推动车辆更新200台，预计统筹使用补贴资金1600余万元。

　　牵头领导：陈许忠

　　牵头单位：区交通运输局

　　责任单位：区自然资源局、发改局、商务局、工信局、农业农村局、生态环境局，三元公安分局，各乡镇（街道）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。构建协同推进体系，健全完善区“做大三产、做强三产”工作领导小组，定期召开月度工作专题会，统筹协调三产发展重大事项，通过“一月一分析、一年一总评”，确保各专项积极开展三产工作，进一步提高第三产业发展水平。

　　（二）加强要素保障。用好区财政设立的2000万元第三产业发展专项资金，重点支持引导第三产业向专业化、高端化发展。协助做好企业融资工作，常态化开展银企对接，创新金融产品支持三产企业发展壮大。积极争取对接上级政策、项目、资金支持，引导更多资源投入第三产业发展。

　　（三）优化发展环境。持续开展“我为企业解难题”活动，汇集各专项、各镇街等多方力量，广泛收集三产企业在项目落地、生产经营、转型升级过程中面临的难点堵点，及时派单转办，全力为三产企业纾困解难。优化政务服务，提升行政效能，推进落实“高效办成一件事”服务，不断强化部门政策、业务、系统协同和数据共享，为三产企业发展提供更多便捷服务。

　　（四）加大宣传推广。定期开展主题宣传活动，通过社交媒体、政务平台等渠道，宣传三产发展政策、典型案例和先进经验，利用节庆活动、展会等平台扩大宣传影响力，在全区营造抓三产、促发展的良好氛围。

　　附件2

　　《2026年三元区“做大三产、做强三产”工作实施方案（征求意见稿）》的起草说明

　　现就《2026年三元区“做大三产、做强三产”工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）起草形成过程及主要内容等进行说明。

　　一、起草过程

　　（一）起草单位

　　牵头单位：区发改局

　　参与单位：区商务局、交通局、文旅局、城管局、市场监管局、国资金融办、工信局、科技局、林业局、农业农村局、住建局、卫健局、自然资源局，消防救援大队，三元公安分局，各乡镇街道，区属国企。

　　（二）起草过程

　　2026年1月底，根据《三元区“做大三产、做强三产”三年行动方案（2026—2028年）》文件精神，各参与单位着手准备起草工作，各专项分别提出各领域具体工作内容、工作任务及责任单位等，经梳理和研究，形成了《实施方案》征求意见稿。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分内容。

　　第一部分，总体要求。阐述了《实施方案》的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实“促进服务业优质高效发展”要求，着力推动第三产业扩能提质。核心聚焦‌产业发展、项目建设、协调服务‌三大方面。

　　第二部分，主要任务。2026年，将继续聚焦数字经济、文体旅、广场（夜间）经济、楼宇经济、商贸流通、金融服务、交通物流7个专项的发展，明确各专项重点推进的工作以及年度目标任务。本部分还明确了各专项的牵头领导、牵头单位以及责任单位。

　　第三部分，保障措施。从强化组织领导、加强要素保障、优化发展环境、加大宣传推广等4个方面,保障相关工作落实开展。

　　三、其他事项

　　我局作为牵头起草单位，将充分征求广大市民、相关单位和各界人士的意见建议，进行持续修改完善，并按照规定，进行集体审议等流程，尽快正式出台《实施方案》。