一、征求意见时间

　2026年3月9日—2026年3月15日

　二、提交意见方式

　社会公众可通过电子邮件或信函形式提出意见或建议，邮件标题及信封请注明“《关于印发特殊困难老年人“平安通”实施方案的通知（征求意见稿）》征求意见”。

　1.电子邮件：syqllb0598@163.com

　2.书面信函：邮寄至三元区民政局（三元区东安新村72幢2层），邮编：365000。

　　公众在提交意见时请留下姓名和联系方式，并保持通讯畅通，以便必要时进一步联系。

特此公告。

附件：关于印发特殊困难老年人“平安通”实施方案的通知》(征求意见稿)

                                                                                  三元区民政局

                                                      2026年3月9日

关于印发特殊困难老年人“平安通”实施

方案的通知

（征求意见稿）

为积极响应国家、省、市关于推进养老服务高质量发展的相关政策要求，深入落实积极应对人口老龄化国家战略，进一步健全完善我区养老服务体系，精准对接特殊困难老年人急难愁盼需求，切实筑牢特殊困难老年人安全保障防线，不断提升其安全感、幸福感和获得感，结合我区实际，特制定特殊困难老年人“平安通”工作实施方案。

一、工作目标​

以特殊困难老年人安全保障和便捷服务为核心，通过常态化、规范化推进“平安通”工作，建立健全覆盖全区、精准高效、便捷可及的特殊困难老年人应急保障与综合服务体系。实现“平安通”服务对符合条件的特殊困难老年人100%精准覆盖、高效快捷响应，有效降低特殊困难老年人意外事故发生率，提升其生活自理能力、健康管理和应急自救能力，构建“安全有保障、应急响应、健康有监测、服务有温度”的温馨养老环境，推动我区养老服务工作提质增效。

二、服务对象与内容​

（一）服务对象​

具有三元区户籍，且符合以下条件之一的特殊困难老年人：

1.65周岁及以上低保户、低保边缘户、重度残疾人、计生特殊家庭、重点优抚对象中的独居老人及散居特困供养人员；

2.年满65周岁及以上空巢老年人；​

（二）服务内容​

1.紧急救援服务​

为服务对象免费配备具备一键呼叫、定位追踪功能的“平安通”终端设备（胸牌式、腕表式等多种类型，适配老年人使用习惯），设备操作简便、续航持久。老年人遭遇突发疾病、意外摔倒、居家安全事故（如燃气泄漏）等紧急情况时，按下一键呼叫键，可快速接通“平安通”综合服务平台。平台坐席人员24小时值守，接到呼叫后立即响应，第一时间核实情况，同步联动辖区社区（村）养老服务站、应急救援人员、医护人员及预设家属，赶赴现场提供紧急救助、送医陪护等针对性帮助，全程跟踪救援进展，确保老年人生命安全。

2. 健康监测服务

“平安通”终端设备配套搭载智能传感器，可精准识别老年人跌倒动作。当检测到老年人跌倒时，终端设备（胸牌、腕表等）自动触发呼救功能，同步向预设联系人和“平安通”监管平台发送跌倒报警信息及实时定位信息，确保相关人员第一时间掌握情况、开展处置，最大限度减少意外伤害。​

三、实施步骤

（一）前期准备工作（3月底前）。

1.开展服务对象摸排。由民政部门牵头指导，各乡镇（街道）具体负责，对辖区内特殊困难老年人进行全面摸排核查，重点摸清老年人的身体健康、居所安全状态等信息，建立特殊困难老年人台账，经汇总审核后报区民政局备案，确保底数清、情况明、数据准。

2.启动项目招标工作。3月中下旬启动“平安通”项目招标流程，严格按照政府采购相关规定，规范开展招标工作，择优确定项目承接机构，明确机构职责、服务标准和履约要求，确保项目有序落地。

（二）项目推进（10月底前）。

项目承接机构严格按照本实施方案要求，有序推进“平安通”各项工作，重点做好终端设备采购、发放、安装调试，以及操作培训、平台系统接入等工作。“平安通”综合服务平台数据实时同步至区级智慧养老监管系统，实现服务对象“一户一档、动态更新、全程可溯”，切实提升服务精准度和实效性。

（三）总结经验做法（12月底前）。

12月底前，对本年度“平安通”项目实施情况进行全面总结，提炼可复制、可推广的经验做法，形成工作总结报告

四、保障措施

（一）强化党的全面领导，健全工作体系

坚持党委总揽全局、协调各方，切实加强对特殊困难老年人“平安通”工作的全面领导，及时研究解决工作推进中的重大问题，不断完善工作推进机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，深化党建引领，将探访关爱独居老年人纳入在职党员进社区志愿服务、主题党日活动重要内容，推动构建党组织领导的区域统筹、条块结合、共建共享的工作新格局。区民政局牵头抓好跟踪督促、推进落实和考核评估，各相关部门、各乡镇（街道）各司其职、协同发力，确保工作有序推进。

（二）压实各方职责，提升服务质效

各相关部门要严格落实工作职责，细化任务分工，构建协同高效、运转顺畅的工作格局。区应急管理局牵头指导，各乡镇（街道）具体负责，组织辖区应急、供电、供气等专业力量，每半年对特殊困难独居老年人开展1次全覆盖安全隐患排查；区民政局牵头组织，各乡镇（街道）具体负责，为特殊困难独居老年人配备简易呼叫器，并可实现与紧急联系人（包括村（社区）工作人员、网格员、邻里等）的呼叫应答；区卫生健康局牵头，依托乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心，定期为65周岁及以上独居老年人提供免费基础健康检查，全面建立健康档案，精准提供健康指导服务；区委社会工作部、团区委、区妇联等部门要牵头统筹各方力量，指导基层群众性自治组织广泛凝聚社会资源，动员支持社会工作者、志愿者参与关爱服务。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围

各相关部门、各乡镇（街道）要切实提高政治站位，从保障和改善民生、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好特殊困难独居老年人关爱服务工作的重要性。要将此项工作纳入为民办实事重点项目，强化经费保障，严格资金使用管理，确保专款专用。要积极引导社会力量参与养老服务，加大老年人权益保障法律法规宣传力度，督促家庭成员依法履行赡养、探望义务，积极引导全社会弘扬孝老敬老传统美德，培育向上向善的社会风尚，着力营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚社会氛围，凝聚起关爱特殊困难老年人的强大合力。