各乡（镇）人民政府、街道办事处、养老服务机构：

　　现将《三元区养老服务领域安全隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请对照实施方案，抓好贯彻落实。

　　为切实做好养老服务机构安全管理工作，提升养老服务机构运营质量，根据民政部2022年1月10日召开的全国养老服务安全工作视频会议精神，按照福建省人民政府安全生产委员会《关于印发〈全省城镇燃气安全排查整治实施方案〉的通知》（闽安委〔2021〕29号）、《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》和省政府防汛抗旱指挥部、省森林防灭火指挥部《关于继续深入开展自然灾害风险隐患大排查大整治和安全整治三年行动的通知》（闽汛防指明电〔2021〕1号）、福建省民政厅《关于印发福建省养老服务领域安全隐患大排查大整治工作实施方案的通知》（闽民养老〔2022〕8号）等文件要求，在全区养老服务领域开展安全隐患大排查大整治工作。具体方案如下：

　　一、总体要求

　　坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述批示指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以对老年人极端负责的精神，充分认识养老服务新发展阶段的新风险新挑战，既要做好常规常见风险应对，也要做好时节性风险应对；既要紧紧抓实养老服务机构安全风险应对，也要加强养老服务经营活动服务场所安全风险应对，补短板、堵漏洞、扫死角，层层压实责任，严守安全底线，着力防范化解危及人身安全的风险隐患，全面提升安全管理水平，全力确保养老服务机构和服务对象安全。

　　二、排查内容

　　（一）消防安全。抓好消防安全专项整治三年行动的收官工作，以《社会福利机构消防安全管理十项规定》为基础，逐一排查，逐项对标。重点排查：1.是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案体系是否建立、应急演练是否开展。2.是否配齐配全应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，消除物资乱堆乱放、违规使用易燃可燃装饰装修材料等安全隐患。3.是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化消防安全风险隐患排查治理，是否开展工作人员和老年人消防安全知识及技能培训。4.是否加强老年人吸烟管理，设立吸烟室，监督老年人不在室内吸烟。5.是否将电动车、电动轮椅在养老服务机构室内充电和停放问题一并纳入排查整治，尽快清零。

　　（二）疫情防控安全。密切关注疫情动态，在当地或周边地区出现病例的第一时间启动管控措施，抢抓先机，抓反应速度、抓预案、抓细节。重点排查：1.是否根据《福建省民政厅疫情防控工作领导小组转发民政部办公厅关于进一步加强养老服务领域新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》（闽民疫情防控工作领导小组明电〔2021〕6号），严格按照常态化、零星散发区域、高风险地区及被感染养老机构三个防控指南要求，落实疫情防控措施。2.是否开展预案演练，做好物资储备。3.是否确保特殊情形下老年人和家属需求得到满足，按三个防控指南要求，做好特殊情形下人员的进入、探视、就医等工作，不以封闭式管理为由禁止一切探视、完全拒绝接受入住。

　　（三）自然灾害安全。密切关注气候变化、关注相关预报，未雨绸缪，做好准备。重点排查：1.是否建立健全地震、水灾、台风、雨雪冰冻等自然灾害的预警和预案机制。2.是否积极协调配合当地自然资源部门，开展地质灾害大排查，对照已登记造册的地质灾害隐患点，核实确认本辖区养老服务机构是否存在地灾隐患。3.是否组织对养老服务机构房前屋后的高陡边坡进一步核实、排查，确认新增地灾隐患；对确认存在的地灾隐患，是否逐一落实汛期巡查、监测预警和应急处置等防范整改措施。

　　（四）食品安全。落实民政部、市场监管总局《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》（民发〔2021〕6号）要求，建立院长陪餐制，养老机构负责人每周至少陪同老人吃一餐饭，同饮同食，确保机构负责人对食品安全工作亲自抓、亲自管。重点排查：1.是否取得食品经营许可。2.是否执行食品留样制度。3.是否配备专（兼）职食品安全管理人员。4.是否将社区老年餐桌、送餐服务和农村互助幸福院等食品安全纳入管理。

　　（五）服务管理安全。全面贯彻实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准要求，对违反标准的视情形予以纠正整治，按《养老机构管理办法》第四十六条规定责令改正、给予警告，对情节严重的处以3万元以下的罚款。屡犯不改或危及人身安全的要予以关停。重点排查：1.用气用电安全，是否存在电器产品及其线路管路、燃气设备等未定期进行维护保养和检测等安全隐患。2.老年人意外伤害，是否设置无障碍通道和扶手，卫生间等场所是否采取防滑措施等。3.特种设备管护，是否对电梯等定期维修保养。4.是否存在养老服务诈骗问题。5.是否存在非法宗教问题。6.是否存在欺老、虐老现象等。

　　三、整治方法

　　各乡镇（街道）、各养老服务机构要立即行动起来，坚持问题导向，边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

　　（一）全面开展拉网排查。排查分两个阶段：1.重要时间节点排查。区民政局成立专项检查组，1月20日起，由分管领导带队，开展春节前重点督查排查。后期将在重要时间节点，开展不定期抽查。2.常态化排查。各养老服务机构要坚持机构安全自查、隐患自除、责任自负原则，对每个部位、每个环节、每项措施落实情况，开展全面自查，及时发现隐患和不安全因素，对排查出的隐患立即落实整改，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。各乡镇（街道）要对辖区内养老机构进行排查。对登记未备案、未登记备案却在经营的养老服务机构或从事养老服务经营活动的服务场所，也要纳入排查整治范围。

　　（二）抓住突出问题和薄弱环节。重点关注以下方面：1.农村地区的养老服务机构、民办养老服务机构、小微型养老服务机构完善安全基础设施和人员配备情况。2.医养结合机构落实院内感染防控措施、避免交叉感染风险情况，落实养老服务安全规定情况。3.新成立的养老服务机构运营情况。4.民办养老机构涉及多种经营、大额预付费等情况。5.农村地区互助幸福院、老年餐桌等食品安全情况。对排查发现的风险隐患，建立问题清单、责任清单、销号清单，落实责任单位、责任人，制定对策措施和时间表，逐一落实整改，实现风险隐患防控闭环管理，不留盲点死角。推动工作中要区分轻重缓急，尤其要注意排查彩钢板、塑料绿植等建筑装饰材料，发现彩钢板房住人等发现危及人身安全隐患要立查立改，要当作事故予以重视，坚持“零容忍”，敢于动真碰硬，立即分流人员，该处罚的要处罚、该关停要关停。属重大安全风险隐患，要立即组织人员分流避险、科学整改、挂牌督办。

　　（三）建立长效机制。养老服务安全工作将随着养老服务的快速发展而不断增强，不可能毕其功于一役，各乡镇（街道）要树立持续发展意识，对排查出的重点风险隐患进行技术指导，对整治成效进行评估。要及时总结大排查大整治工作的做法，及时纠正工作中存在的不足和问题，固化好经验做法，针对普遍性、趋势性、短板性问题研究制定统一措施，健全长效机制，加强源头治理、系统治理。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要切实提高思想认识，组织各养老服务机构及养老服务设施同步发力、同步推进、同步落实。切实履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任和“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”的职责要求，分管领导要具体抓，养老业务负责人要抓好落实，并作为联络员，做好统筹协调。

　　（二）加强责任落实。各养老服务机构要落实安全首责、扛起主体责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，加强安全管理和岗位隐患排查治理，深入开展自查自纠，切实将安全责任和措施落实到每一个工作人员、每个老人，每一个岗位、每一个环节，确保机构安全有序运行。

　　（三）加强信息报送。各养老服务机构要及时开展隐患大排查大整治工作，排查出的消防安全隐患要及时录入全国养老服务信息系统。各乡镇（街道）、养老机构请于6月1日、12月1日前将大排查大整治进展情况报送三元区民政局养老服务股。联系人：曹燕华，联系方式：8324337，邮箱：syqllb0598@163.com。

　　三元区民政局

　　2022年1月17日