张河锋委员：

　　您提出的关于《关于加强基层执法的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、紧盯执法质量短板，持续规范行政执法行为

　　针对我区部分领域执法标准不够统一、执法质效有待提升等问题，区司法局多措并举抓实执法规范化建设。一是严格统一执法裁量标准。严格落实行政执法“三项制度”，组织各行政执法部门对照上级规范要求，全面梳理、严格适用行政执法裁量基准，有效杜绝执法畸轻畸重、标准不一等问题。二是全面推行柔性执法方式。牢固树立包容审慎监管理念，积极推行“柔性执法”、说理式执法，2025年来，开展柔性执法2.3万余件，减轻处罚金额达140余万元。三是扎实开展行政执法领域重大民生实事。聚焦“两违四乱”等执法不规范问题，全面开展排查梳理，建立问题整改清单、追责问责清单和线索移送清单，实行台账管理、对账销号，逐项整改清零，切实规范基层执法行为。截至目前，已推动职能部门整改问题154个、追责问责人数40人、向纪检监察机关移送问题线索9条。

　　二、聚焦能力素质提升，建强专业化行政执法队伍

　　针对执法人员业务能力、专业素养参差不齐等问题，坚持抓培训、严准入、优权责，全面夯实执法队伍履职能力。一是严格落实执法资格考试制度。坚持执法人员“应考尽考、持证上岗”，常态化组织开展行政执法资格考试。2025年以来，共组织164名执法人员参加执法资格考试，通过152人，目前全区行政执法人员共723人。二是精准优化基层执法赋权事项。结合基层执法实际和承接能力，深入乡镇基层开展实地调研，对专业性较强、执法频次较低、基层承接难度较大的执法事项予以统一回收。2025年以来，累计回收执法事项162项，确保基层执法事项“接得住、管得好”。三是常态化开展行政执法业务培训。坚持以训提能、以学促干，常态化组织开展行政执法业务专题培训，聚焦执法程序、法律适用、案卷制作等重点内容开展精准施教。2025年以来，集中组织各类线上+线下行政执法培训共计4场次、受训420余人次，切实提升执法队伍专业素养和执法能力。

　　三、破解协同壁垒问题，深化综合行政执法体制改革

　　针对部门执法职能交叉、协同配合不够紧密、联动机制不够顺畅等问题，我区严格按照机构改革部署，理顺执法体系、健全联动机制。一是优化整合区级执法队伍力量。科学统筹区级执法资源，保留区城市管理综合执法大队、应急管理综合执法大队两支重点综合执法队伍，不再保留其他区级执法队伍。坚持精简、统一、高效原则优化机构编制配置，推动绝大部分执法人员力量下沉基层一线，依托网格化治理模式，实现辖区行政执法全覆盖、无死角。二是推动执法职能回归主管机关。稳步推进执法职能归位落地，撤销林业、水政监察、劳动保障监察3支专项执法队伍，相应行政执法职责统一回归行业主管部门，由区林业局、区水利局、区人社局内设机构及现有人员承担日常执法工作。依托现有机构组建城市管理和综合执法局，统筹承担全区综合行政执法统筹协调、乡镇执法业务指导、跨领域执法调度等工作。三是健全乡镇综合执法运行体系。全面深化乡镇综合行政执法体制改革，全区5个乡镇全部统一组建综合执法大队。严格按照权责一致原则，精准下放基层高频易发、简易可处置、基层治理急需且具备承接条件的执法事项，建立执法事项动态评估、适时调整机制。明确乡镇（街道）对派驻执法人员拥有统一指挥调度、日常考核评议、人事任免建议权限，充分下放基层执法主动权。

　　四、健全监督制约体系，全面激活执法监督效能

　　针对行政执法监督机制不够健全、监督效能未能充分释放等问题，我区持续完善全链条、闭环式行政执法监督体系。一是成立专职监督机构强化常态监督。2025年，我区正式成立行政执法协调监督局，专职负责统筹推进全区行政执法监督工作，常态化开展执法巡查、专项督导、问题督办。截至目前，累计制发《行政执法监督督办函》12份，精准督促整改各类执法问题。二是常态化开展案卷评查与法治督察。坚持以查促改、以评促规，常态化开展行政执法案卷评查和专项法治督察，全面排查执法程序、事实认定、法律适用、文书制作等方面问题。2025年以来，共评查行政执法案卷293件，发现案卷瑕疵等问题488个，已全部整改到位、闭环销号。三是完善部门协同执法工作机制。健全行业监管与综合执法衔接联动制度，搭建“一对多”常态化协同工作平台，细化问题发现、线索流转、交办处置、协同联动、督导考核全流程工作规范，推动行业事前日常监管与综合执法事后查处有效衔接、一体推进。

　　下一步，我区将持续聚焦行政执法薄弱环节，不断完善执法制度体系、建强执法队伍、健全协同机制、压实监督责任，全面提升我区行政执法规范化、法治化、精细化水平，切实以高质量执法服务保障全区经济社会高质量发展。

　　主办单位领导：叶志铭

　　单位联系人：罗苑

　　联系电话：0598-8300117

三元区司法局

　　2026年6月3日