伍秉彩代表：

　　您提出的《关于健全乡镇（街）基层行政执法机制建设的建议》收悉。这一建议对于提升基层治理水平、保障自然资源合理利用具有重要意义。针对您提出的宝贵意见建议，现将办理情况答复如下：

　　一、区自然资源执法赋权情况

　　根据《福建省委编办、司法厅关于乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录》（闽编委办〔2022〕5号）赋权的文件规定，自然资源系统共计赋权乡镇街道25项行政处罚权，主要包括了土地管理、规划建设、测绘、地灾、生态修复管理等。

　　三元区政府、区委编办经过充分调研，根据我区具体执法工作情况和需要，下发了《三元区人民政府关于赋予乡镇人民政府部分行政处罚权的通知》（元政规〔2022〕1号），其中，共有7项行政处罚权赋予有关乡镇，作为自然资源赋权乡镇的执法依据，主要是涉及耕地保护方面的行政处罚权。

　　在区司法局组织下，我局于2022年11月15日分别与莘口、中村、洋溪、岩前、陈大签订了《三元区乡镇综合行政执法赋权事项承接确认书》，对有关赋权执法工作进行交接。

　　二、赋权后有关执法工作开展的主要成效

　　一是随着我国对耕地保护的日益重视以及基层治理的深入推进，为了更好地实现耕地资源的有效管理和保护，将自然资源耕地保护行政处罚权下放到我区乡镇一级成为必要举措。自开展有关权限下放以来，显著提高我区耕地保护执法的及时性和有效性，增强基层对耕地保护的责任意识和管理能力起到极大的促进作用，形成耕地保护相关职能部门与属地齐抓共管的局面。

　　二是拉近了自然资源执法与实际监管的距离。能更快速响应，及时发现和处理涉及耕地的违法行为，使乡镇一级基层既能够看得到，也能够管得着，真正做到早发现、早制止、早查处的快速处置机制。2022年底有关执法赋权实施以来，我区违法占用耕地数量逐步减少，通过乡镇巡查执法发现和制止土地违法40余起，其中占用耕地数量3起，查处 2起，2023年违法占用耕地数量为17.34亩比2022年25.33亩，减少31.54%。

　　三、对乡镇赋权执法存在问题采取的措施

　　一是我们积极加强与乡镇的沟通协作，建立了信息共享机制，及时将相关政策法规和工作要求传达至基层。同时，利用卫片执法进行违法图斑提取等技术手段，及时准确地将有关信息与乡镇执法人员共享。

　　二是加强对有关乡镇业务指导。我局法规监察股人员与乡镇执法人员密切配合，加强对辖区违法占用耕地的立案查处工作，目前我局分别指导了中村、莘口、岩前、陈大等村民违法占用耕地建房等行为的立案查处工作，并多次开展土地违法违规清理专项整治的联合执法行动。我局工作执法人员还展开对乡镇执法工作人员现场执法进行指导，并组织了多次执法业务培训，其中，2024年4月初我局专门聘请省厅有关处室，对我局乡镇执法人员和协管员展开执法业务培训工作，提升了执法人员的业务能力和法律素养。

　　三是针对乡镇执法人员不足，执法经验不足，涉诉风险等问题。我们将进一步完善与乡镇街的联合执法机制，明确职责分工，提高执法效率。加强对基层执法工作的指导和监督，确保执法的公正性和规范性。并且，我们将持续推进信息化建设，利用先进技术手段助力基层行政执法。

　　四是在改进方向上，我们会不断优化工作流程，提高服务意识，更好地为乡镇街基层行政执法提供支持和保障。同时，积极听取各方意见，根据实际情况不断调整和完善相关机制，以适应不断发展变化的形势和要求。

　　再次感谢贵方提出的宝贵建议，我们将全力以赴推动乡镇街基层行政执法机制建设，为地区的发展和稳定贡献力量。

　　主办单位领导：韩国洪

　　单位联系人：张宁真

　　联系电话：13860581011

　　                                                                                         三明市三元区自然资源局

　　                                                                                              2024年6月25日