元卫〔2024〕21号

　　办理结果：A

陈云龙等委员：

　　你们提出的关于《关于大力推进我区中医馆建设的建议》的建议（或提案）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、中医药优质服务增量提质 

　　区医改领导小组印发了《三元区中医药事业高质量发展行动计划（2022一2025年）的通知》，提出要进一步完善基层中医药服务体系，争取到2025年所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能够规范开展10项以上中医适宜技术，100％社区卫生服务站、80％以上村卫生室能够规范开展6项以上中医适宜技术。

　　1.做亮服务品牌。一是向上争取中医馆建设资金400多万元，加强基层中医馆、中医阁的提升建设，区属基层医疗机构实现中医馆全覆盖。2023年完成了徐碧社区卫生服务中心、城关社区卫生服务中心2家中医馆内涵提升建设和陈大大源村、洋溪羊口仔村等5家卫生室及富文、江滨等6家社区卫生服务站“中医阁”建设。徐碧街道社区卫生服务中心中医馆被列入2024年全省基层精品中医馆建设项目，计划今年再新建8个“中医阁”。二是依托2家总院在城关、列西、徐碧3家社区卫生服务中心打造中医康复联合病房和中医康复中心，定期选派高年资中医师下沉到基层分院坐诊、教学查房开展“传、帮、带”，有效促进分级诊疗、双向转诊工作的落实。三是积极争取区妇幼保健机构中医馆建设项目资金100万元，与上海杨浦区中医医院签订合作协议，在医疗资源共享、人才培养、诊疗技术、学科建设与医院管理等方面开展广泛合作，逐步完善妇女儿童中医药保健服务体系。四是根据市级医保政策，及时调整执行中医诊疗报销比例，增强患者的获得感。

　　2.创新管护模式。发挥“治未病”优势，将重点人群中医药健康指导工作纳入基本公共卫生考核内容。依托“两师两中心”（健康管理医师、疾病管理师，健康管理中心、疾病管理中心）建设，培养疾病管理师和健康管理师97名和124名，将中医药“治未病”纳入全民健康管理体系，积极探索中医“治未病”健康管理服务模式。2023年，提供中医药健康管理服务65岁及以上居民30275人次，老年人中医药健康管理率71.64%（考核指标70%）；按照月龄为0-36个月儿童提供中医药健康管理服务7905人次，0-36个月儿童中医药健康管理服务率82.92%（考核指标77%）。

　　3.规范行业秩序。一是落实“放管服”要求，强化事中事后监管，取消对社会力量举办医疗机构的数量和距离的限制。备案制中医诊所主要负责人的执业年限要求由5年调整为3年；取得《中医（专长）医师执业证书》者，即可以个人开业的方式从事中医医疗活动。研究建立备案中医诊所监督管理工作机制。加强中医药监督执法队伍建设，举办中医药监督知识与能力培训。推进整治“保健”市场乱象行动，严厉查处以中医“保健”为名开展的各种违法违规行为。做好医疗纠纷的防范和处理，抓好中医药系统安全生产工作。二是结合国家双随机抽查、医疗乱象整治、医疗机构依法执业、驻点监督、校园周边整治等专项检查，加强对辖区医疗市场的监管。对辖区内开展中医诊疗的机构进行了全覆盖监督检查，包括中医医院、综合性医院的中医科室、社区卫生服务中心（站）、诊所等。

　　二、中医药人才培养提档升级 

　　认真抓好中医类别医师继续教育及各类业务培训工作，想方设法引进中医药方面人才，加强基层中医药人才培养。

　　1.“传帮带”培育专业人才。发挥基层名老中医药专家传承工作室作用，目前2家传承工作室共有13名基层卫生技术人员在规范进行跟师学习。12名中医师以师承带徒方式向福建省基层老中医药专家拜师学习，其中9人为区属基层医疗机构中医师。鼓励以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员参加医师资格考核和执业注册，《中华人民共和国中医药法》颁布以来共有57人经公证以师承方式学习中医，有9名通过了取得《中医（专长）医师资格证书》。

　　2.“西学中”壮大中医队伍。积极组织“西医学中医”，提倡西医类别医师经过“西医学中医”后适当运用部分中医适宜技术为患者提供中医药服务，培养壮大中医人员队伍，2019年以来共有23名基层非中医类别医师完成规范“西医学中医”培训。去年组织开展了两期基层中医药适宜技术培训，121名基层乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）西医临床医生和中医护理骨干参加了培训，获得从事中医诊疗授权备案。

　　3.“引名家”提升基层能力。通过对口帮扶，组织基层中医师以及其他类别卫生技术人员中的中医爱好者报名参加三明市中医经典应用培训班，授课讲师包括与三明市建立合作关系的北京中医药大学、中国中医科学院广安门医院的著名专家，累计有108人次参加培训。2022年以来共有15名基层中医药人员通过住院医师规范化培训、外出进修、中医类别全科医师转岗培训等方式，提高岗位技能和服务能力。

　　三、下一步工作思路 

　　1.强化中医药服务能力。发挥医联体作用，充分利用辖区上级医院中医资源，巩固与辖区上级医院互联互动工作成效，推广中医药适宜技术应用，带动提升全区中医药服务能力。努力探索中医妇幼保健服务，切实抓出特色服务成效。加强基层医疗卫生单位中医药诊疗、护理等服务的规范化建设。持续开展中医药人员继续医学教育，加强中医药队伍服务能力建设。

　　2.鼓励中医药社会办医。扶持社会力量参与中医药服务，加大政策倾斜力度，积极引导社会力量举办中医药服务机构，推动多元化中医药服务格局的形成。

　　3.加大中医药宣传推广。通过中医药养生、保健、预防、治疗等宣传，引导居民群众学习、了解中医药服务，自愿选择、接受中医药服务，减轻群众看病就医的负担，进一步发扬祖国传统医学的积极作用。

　　感谢你们对我区中医药事业的关心和关注，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

　　区政府分管领导：蔡明泉

　　主办单位领导：叶玉坤

　　单位联系人：陈继东

　　联系电话：8222843

　　三元区卫生健康局

　　2024年5月23日