张淋玲委员、林慧委员、俞银珠委员：

　　您提出的《关于加强食品安全监管工作的建议》（第202341号）的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　2022年以来，我局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平同志关于食品安全工作重要讲话重要指示批示精神,不断强化食品安全监管能力，严格落实“四个最严”要求，有序有力推进食品安全各项任务部署落实，牢牢守住了不发生较大以上食品安全事故的底线，有效实现全域食品安全稳定。现结合您提出的我区在食品安全监管工作中存在的三个问题和三条对策建议，向您详细阐述我区在食品安全监管工作中的主要做法：

　　一、 落实党政同责，强化组织领导

　　一是深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》和《福建省深化改革加强食品安全工作行动方案》精神，根据《国务院食品安全委员会印发<关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见>的通知》精神及《福建省食品安全委员会办公室关于加快推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任的通知》的要求，强化工作部署，细化责任分工，层层压实责任，扎实开展全区各级党政领导包保食品生产经营主体工作。二是组织开展三元区食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作，积极组织区食安委成员单位参加“全省食品安全办公室主任视频会议”和收听收看2022年全国食品安全办主任会议及区食安办工作会议，认真部署2022年全区食品安全工作任务，要求各食安委成员单位加强协调，明确责任，对照食品安全工作存在的问题，采取积极的应对措施加以克服，进一步加大餐桌污染治理力度，推进食品放心工程建设，确保群众食品安全。三是结合区划调整，及时对区食品安全委员会及办公室组成人员进行调整，重新制定食品安全成员单位主要职责清单，明确各部门食品安全工作责任清单，把食品安全工作纳入乡镇（街道）和相关部门平安建设考评、绩效考评和文明单位年度考评内容，将考核结果作为领导干部任用的重要参考，有效推进了食品安全各项工作任务。四是把治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作列入区委区政府为民办实事项目，印发了《2022年三元区治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》和《三元区食品安全委员会办公室关于进一步加强食品安全工作的通知》，进一步提高食品安全保障水平，让广大人民群众吃得更放心、更健康。

　　二、全面落实“两个责任”

　　区食安办第一时间通过书面报告和专题汇报形式分别向区委、区政府主要领导、分管领导汇报并提出贯彻意见，高位推动“两个责任”落实。一是全面摸清企业底数。及时下发《加快推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任的通知》，对辖区食品生产经营主体分布、规模、业态等进行全覆盖摸底并分级，形成辖区主体名单，实行台账式管理，全区食品生产经营主体共5351家，其中A级11家、B级50家、C级393家、D级4897家。二是全面认领包保责任。按照每个主体都必须分层分级由干部包保的要求，以区委办、区政府办名义下发《关于建立分层分级包保食品生产经营主体制度的通知》，明确区委区政府领导包保主体名单，进一步落实区领导带头包保责任。目前，区、乡两级均成立了以食安办主任为组长的领导小组，确定包保干部851人，其中县级15人、乡级134人、村级702人，区、乡、村级包保按具体方案有序开展督导工作。三是加大宣传培训力度。及时向企业负责人宣贯解读《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，指出企业主要负责人要全面负责本企业食品安全工作，支持和保障食品安全总监、食品安全员做好安全管理工作，建立并执行好日管控、周排查、月调度制度，加强风险管控。

　　三、开展专项行动，保障食品安全

　　一是开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。组织全面排查辖区食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广或产品消费量大的食品生产加工企业，切实摸清底数。突出重点，坚持问题导向，聚焦市场占有率高、产品覆盖面广、产业链条长、涉及环节多、社会影响大的重点企业和食用植物油、糕点类等消费量大的重点品种，加大风险排查力度，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面的风险隐患。行动开展以来，共出动执法人员1021人次，检查食品经营、特殊食品、进口冷链食品、餐饮服务单位共计7303家次，发现风险46个，已处置整改完成46个。二是开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。市场监管局与农业、商务、公安等部门积极开展联合执法行动，共检查食品生产主体101家次，食品销售主体869家次，餐饮服务主体1316家次，批发市场、集贸市场等各类市场98家次，出动执法人员601人次。三是开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动。对饿了么和美团两家网络餐饮服务第三方平台公司的市区服务代理商进行约谈，督促其严格履行好食品安全管理责任，建立并执行食品安全违法行为制止及报告等制度，严格审查并公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证等信息，建立数据和信息交换制度。2022年以来，结合创卫创城、疫情防控、“点题整治”工作，加强网络餐饮服务经营者线下日常检查，共出动检查2300余人次，检查入网餐饮服务提供者4000余户次，发现多家店铺从业人员健康证过期、无三防设施、水池未分类、餐饮具消毒记录不全、垃圾桶未加盖、冰箱内生熟食未分开、部分从业人员未规范佩戴口罩手套等问题。督促网络餐饮服务第三方平台“下线”违法违规网店122户，发现问题线索600条，其中检查发现597条，群众举报2条，部门移送1条；已办结600条，立案1起，罚没0.5万元。对“网红餐厅”开展“餐饮安全你我同查”活动，根据省市场监管局下发的三明网红店名单，我区共20家，均采取“视频+图文”形式进行现场检查，并邀请三明日报记者全程参与。四是开展校园食品安全守护专项行动。开展2022年春、秋季、2023年春季学校及周边食品安全专项检查工作，对辖区学校，特别是寄宿制学校食堂、供校食品生产企业、校园及周边的食品经营者（包括网络餐饮服务提供者）进行检查，出动执法人员1056人次，检查学校食堂210家次，校园周边的食品经营者520家次。要求各学校严格按照《中华人民共和国食品安全法》要求，落实校（园）长食品安全第一责任人责任，切实加强学校食品安全管理，确保广大师生的饮食安全。对检查发现的138项安全隐患，形成问题通报发函给区教育局，督促相关学校对照存在的问题逐一进行落实整改。大力推进“明厨亮灶”提质扩面。根据《三明市食品安全委员会办公室 三明市市场监督管理局关于印发三明市创建2022年餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位实施方案的通知》（明食安办〔2022〕4号），认真组织做好辖区餐饮服务“明厨亮灶”省级示范单位的申报、创建和初评工作。我区今年推荐9家学校食堂申报省级“互联网+明厨亮灶”示范单位。全区105家学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率大幅度提高，省级小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”基本实现全覆盖。五是开展乳制品专项风险排查整治工作。督促企业严格执行制度。利用“食安员抽考”APP，抽查考核企业食品安全管理人员。要求企业严格环境卫生和设施设备管理。保持加工、贮存和厂区等清洁卫生，要求企业切实做好防蝇、防虫和防鼠工作。要求企业严把原辅材料质量安全关。要求企业建立稳定的原辅材料供应渠道和供应商，落实索证索票和进货查验制度。行动开展以来，共出动18人次，检查乳制品生产企业6家次，督促指导多丰、闽牛2家乳制品生产企业完成不合格项整改。六是开展对涉嫌违法分装销售特殊食品行为排查工作。组织人员对辖区获证特殊食品经营单位进行检查，重点对母婴店、药店开展检查，重点排查是否存在分装婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途婴幼儿配方食品并以“试用装”、“小包装”等方式销售的情况。共出动执法人员51人次，检查母婴店、药店113家次，未发现存在分装婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途婴幼儿配方食品并以“试用装”、“小包装”等方式销售的情况。七是保障重大活动餐饮服务食品安全。先后完成市十四届人大一次会议、市十一届政协一次会议、闽西南协同发展区联席会议第四次会议、习近平生态文明思想理论与实践研讨会、全国乡村建设会议、中高考等重大活动餐饮服务食品安全保障工作20次，圆满完成了保障任务。

　　四、加大工作力度，提升监管实效

　　一是强化进口冷链食品监管。认真履行进口冷链食品疫情防控工作专班牵头责任，坚持“人”“物”同防，强化源头管控，迅速建立进口冷链食品集中监管仓，严格落实进口冷链食品疫情防控“三全”“四证一单”等要求，依法依规做好进口冷链食品疫情防控工作。截至目前，我区现有进口冷链食品储存加工企业4家，其中食品加工企业2家，食品储存企业1家、进口冷链食品集中监管仓1家。对异地监管仓出仓入元的259批次共3343吨货物进行监管。联合卫健、公安等部门妥善处置2起异地检测阳性物品流入我区事件，未造成物品或人员感染。二是加强食品抽检工作。制定印发《2022、2023年三元区食品安全监督抽检工作实施方案》，细化全区食品抽检工作任务，并按规定时限录入“国家食品安全抽样检验信息系统”，食品（含食用农产品）抽检监测量达到上级年度部署任务要求，应公布的抽检结果公布率力争在2022年12月31日前达100%。2022年计划开展区本级食品监督抽检1418批次，2022年已全部完成区本级食品监督抽检1418批次，发现不合格41批次，总体抽检合格率为97.11%，对抽检不合格的食品，按有关规定已全部进行处置。同时，积极配合做好国抽、省抽、市抽工作,对不合格食品核查处置率达100%。2023年计划开展区本级食品监督抽检1440批次。三是规范提升食品安全“一品一码”追溯体系建设。持续在食品流通、食品生产企业、中型以上餐饮服务提供者、中央厨房、集体用餐配送单位、学校（托幼机构）食堂等特定餐饮服务提供者推行食品安全“一品一码”追溯体系建设。目前，三元区已纳入系统的食品流通、食品生产企业、餐饮服务企业1619家，共录入食品追溯信息1933万余笔。深入推进食用农产品承诺达标合格证与一品一码并行体系建设。每月前往辖区内大型商超进行巡查，主要检查商超内产地为福建省的整件农产品是否张贴追溯码；开展线上巡查，截至目前，全区共开展线上巡查9956家次，生产主体赋码销售4936批次。开展并行制度相关宣传培训5场次，发放相关宣传材料1500份。四是认真开展粮食质量安全监管工作。以保障粮油质量安全为重点，对辖区内粮食加工企业进行严格的质量监管。督促粮食经营企业在“福建省原粮追溯平台”对原粮质量安全信息进行全面录入，做到各批次粮食“源头可溯、全程可控、风险可防、责任追究、公众可查”。目前我区粮食加工企业均已完成“一品一码”食品安全细则追溯管理平台建设。深入走访辖区内两家粮食加工企业督导检查，结合传统节假日和重大活动时间节点，针对辖区内粮食加工企业开展治理“餐桌污染”专项检查2次，共抽查辖区内粮食应急加工企业粮食实物8个批次，合格率100%。五是建立健全食品安全风险预警交流协作机制。建立风险预警交流协作工作机制，成立区食品安全专家委员会，定期会商研究食品安全风险形势，认真分析食品安全抽样检验数据，及时通报抽样检验信息和食品安全风险点，积极开展食品安全“你点我检”“你送我检”服务活动。建立健全新闻宣传和舆论引导工作机制，及时做好预警信息的实时发布，加强舆情监测，2022年以来，发现食品安全工作相关舆情3条，均第一时间转交相关部门处理，避免造成不良的舆情事件。适时组织开展进口冷链食品疫情防控应急演练，市场监管局联合卫健、公安、交通等部门于2022年1月7日上午在集中监管仓组织开展进口冷链食品疫情防控应急处置桌面推演及现场实操模拟演练，进一步规范和科学应对我区可能出现进口冷链食品核酸检测呈阳性的情况，检验我区应急指挥、协调、处置水平。六是继续推进社会共享共治工作。强化食品超市开展食品安全自查，深入推进放心食品超市自我承诺活动，共7家食品超市公开自我承诺。七是加大违法犯罪查处力度。落实联合执法、行刑衔接等联合督办制度，充分发挥行政执法与刑事司法衔接联动平台作用，创新打击食品犯罪工作举措，有效提升食品犯罪侦查专业能力，办好重点、难点案件，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。2022年以来，联合开展保健食品行业清理整治、农资打假专项治理、农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，办理公安部、省公安厅交办线索核查65条;查处各类食品安全违法案件54件，罚没入库11.86万元;破获各类食品犯罪案件27起，省公安厅挂牌督办1起，其中1.25生产、销售有毒、有害食品案获省公安厅发来贺电。

　　五、加大宣传力度，提升安全意识

　　充分利用商家电子显示屏、微信工作群、横幅等各项宣传手段，在三元区法治文化广场、万达广场、下洋会展中心、腾飞广场等地，结合元旦、春节、“3.15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等重大节假日和纪念日，组织食安委成员单位广泛开展《中华人民共和国食品安全法》《福建省食品安全条例》和食品安全相关政策宣传工作。借助乡镇、街道的力量，通过村（居）宣传栏、居民和村民聚集点发放小药箱、宣传单、宣传册等方式，组织开展食品安全宣传活动。2022以来年，开展送法进学校、社区宣传32场次、举办食品安全知识专题培训班12期，制作宣传牌4块，制作悬挂条幅10条，发放宣传资料30000余份。

　　下一阶段，我局将在区委、区政府的领导下，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照“四个最严”的要求，对照食品安全工作存在的问题，采取积极的应对措施加以克服，进一步加大餐桌污染治理力度，推进食品放心工程建设，确保群众食品安全。一是进一步加强食品安全监管。进一步加强对食品的准入管理和日常监管，严格实行食品市场准入制度，严格执行生产加工标准，落实索证索票、进货验收制度，杜绝生产、销售不合格食品，严厉打击无证生产和冒用许可证等违法行为。认真履行食品安全监管职责，以增强生产经营者守法意识为宗旨、规范生产经营秩序为核心、保障食品安全为目的，加大市场检查频次，严格监管标准，持之以恒的开展日常监管工作，确保食品安全工作取得新成效。二是进一步开展专项整治行动。抓好食品安全监管人员业务培训，提升业务能力。制定干部年度培训计划，开展系统干部轮训，充实和更新食品药品监管专业知识，提高干部队伍的实际工作能力。采取不定期抽查和全面大检查相结合的管理办法，开展食品安全风险隐患大排查大整治工作，针对薄弱环节，围绕群众关心的热点、难点问题，对辖区食品生产小作坊、中小型餐饮业、农村集体聚餐、学校食堂等重点场所的食品安全风险集中开展治理整顿，把解决当前存在突出问题的各项措施与加强长效机制建设结合起来，做到标本兼治。三是进一步加大宣传工作力度。深入开展食品安全常识和法律教育，传授食品安全鉴别技术，倡导食品安全消费理念。采取集中宣传和日常教育相结合，推动食品安全诚信体系建设，完善社会监督机制，加强网络舆情信息监控，推进食品安全科学化监管。建立食品安全公共信用平台，严厉打击食品安全违法生产经营行为。

　　主办单位领导：徐鹏

　　单位联系人：郑文华

　　联系电话：180****0973

　　三明市三元区市场监督管理局

2023年5月10日