梁茂荣代表：

　　您提出的《关于恢复各乡镇市场监督管理分局的议案》收悉。我局高度重视，第一时间组织专题会议研究部署，对照议案中指出的基层市场监管薄弱问题、存在困境及建议对策，结合我区实际情况以及《三明市三元区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（以下简称“三定”规定）要求，进行了全面梳理、深入研判，现将有关办理情况答复如下：

　　根据“三定”规定，我局承担市场综合监督管理、知识产权管理、食品安全、特种设备安全等18项核心职责，下设8个市场监督管理所（城关、白沙、富兴堡、莘口、列东、列西、徐碧、满园春），作为派出机构承担辖区内市场监管职责。

　　一、三元区市场监管局食品安全监管工作开展情况

　　针对您在议案中反映的村干部履行食品安全日常巡查、隐患排查职责面临的困境，我局结合“三定”规定职责要求，已先行采取一系列整改措施，全力弥补基层监管短板：

　　一是厘清监管权责，理顺层级履职机制。精准划分区市监部门、乡镇及村级食品安全监管职责，坚决杜绝监管责任层层下压、过度转嫁。明晰村级工作职责定位，主要承担日常巡查走访、风险隐患摸排上报、安全知识宣传引导等基础性工作，将行政执法、案件查办、违规问题处置等法定监管职权统一归口市场监管执法队伍。构建村级排查上报、乡镇统筹调度、部门执法处置的三级联动工作模式，切实化解村级干部有责无权、劝导无力的履职困境，形成闭环式监管处置体系，从机制上破解基层监管权责不清、履职受限的难题。

　　二是补齐保障短板，夯实基层履职根基。2026年我区统筹划拨食品安全专项工作经费189.7万元，科学优化经费使用结构，安排部分资金专门用于乡镇食品安全宣传物料印制、基层巡查执法物资配发等工作，持续改善基层一线办公巡查条件，有效破解村级食品安全工作无专项经费、简易检测设备短缺、履职物资不足等实际困难，全面夯实基层工作基础。针对部分乡镇猪肉摊纸质票据欠缺、后续补开难以核验真实性的问题，当前我区农业农村局与市场监管局已全面推行肉品检验检疫“两证”无纸化管理，所有肉品销售商户均实现电子赋码，商家、监管人员及消费者可通过手机端口随时查询猪肉检疫、检验电子凭证，全程可溯源、可核验，彻底杜绝纸质票据补开造假、一票多用、单据流转混乱等问题，规范肉品市场经营秩序。

　　三是抓实业务赋能，健全联合巡查体系。创新培训形式，采取线上视频授课、线下现场实训相结合的方式，定期组织乡镇网格员、村级食品安全工作人员开展专题业务培训。重点讲授食品进货查验、进销货台账规范建立、食品添加剂合规使用、小餐饮经营标准、安全隐患甄别等实操业务，普及食品安全法律法规，依托典型案例剖析、现场实操教学等方式，全面补齐基层人员专业能力短板，提升隐患识别、日常巡查实战水平。我局持续优化基层巡查工作机制，常态化推动执法力量下沉，辖区执法人员结合日常监管、专项整治工作，不定期联合乡镇干部开展农贸市场及沿街点位巡查检查；同时建立问题快速响应机制，乡镇食品安全管理员排查上报的各类食品安全问题，辖区所执法人员第一时间跟进核查处置，有效破解基层“看得见管不了、管得了看不见”的监管壁垒，全方位守牢基层食品安全防线。

　　二、关于恢复乡镇市场监管分局的答复

　　按照机构编制管理及我区“三定”规定，乡镇派出机构设立、人员编制核定等事项由区委编办统筹审批，我局不具备机构设立权限，无法自行恢复乡镇市场监管分局。

　　针对基层市场监管任务重、战线长的现状，我局将做好三方面工作：一是主动向区委编办反映基层监管实际，配合开展调研，争取优化基层力量配置；二是下沉现有执法人员，配齐监管设备，强化一线执法效能；三是深化区、乡、村三级联动监管机制，细化分工、密切协作，全力保障食品、特种设备等领域安全，维护良好市场秩序。

　　分办单位领导：张蕾 

　　单位联系人：赖明珠

　　联系电话：8311772

　　三明市三元区市场监督管理局

　　2026年6月5日