三元区司法局关于区十届人大二次会议第202311号代表建议办理情况的答复

姜友海代表：

　　您提出的《关于行政执法权下放乡镇的建议》已收悉，感谢您对我区法治建设工作的关心和支持。现将建议办理情况答复如下：

　　一、着力强化队伍建设

　　（一）优化政策引导 

　　鼓励干部参加行政执法考试，通过考核评价、正向激励、容错纠错机制，将报考、参考情况与干部年终评先评优挂钩等方式，提高行政执法资格证领证率，解决执法队伍力量不足、人员结构不合理等问题，提高执法能力。2022年来，共有210名干部报名参加行政执法资格考试，其中90人通过专业科考试，97人通过乡镇专业科考试；2023年，共计128人申领行政执法资格证。

　　（二）深化体制改革 

　　不断优化人员结构，充实更多年轻干部到一线执法岗位，形成以老带新，老中青结合的执法队伍。根据《福建省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》（闽政文〔2022〕3号）、《三明市人民政府关于赋予乡镇人民政府部门行政处罚权的决定》（明政规〔2022〕1号）及《三元区人民政府关于赋予乡镇人民政府部分行政处罚权的通知》（元政规〔2022〕1号），推进乡镇“一支队伍管执法”工作，积极推动赋权事项，进一步推动执法力量下沉。2022年11月15日，三元区司法局组织召开三元区乡镇综合行政执法赋权事项承接确认书集中签订会，会上，区自然资源局等9个第一批赋权部门主要领导分别与5个乡（镇）人民政府乡（镇）长签订了《三元区乡镇综合行政执法赋权事项承接确认书》。

　　（三）强化业务培训 

　　积极组织开展行政执法人员业务培训班，加强对辅助人员业务培训，定期开展法律及实务的学习培训，提高执法人员对法律、法规和规章条文及自由裁量标准等的理解、运用能力和对行政违法行为分析判断能力，提升执法队伍依法行政的水平。2022年来，先后组织全区各行政执法部门通过线上线下收听观看行政规范性文件专题讲座、举办2022年三元区乡镇综合行政执法业务第一期培训会、参加落实习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等行政执法业务培训班共计5次，提升行政执法人员能力和水平。

　　二、健全完善制度建设

　　（一）加强工作指导

　　为进一步推进乡镇（街道）综合行政执法工作，规范乡镇（街道）行政执法行为，提高乡镇（街道）行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法，中共三元区委依法治区委员会执法协调小组、区委编办及区司法局联合制发《关于转发<福建省推进乡镇（街道）综合行政执法工作指导意见>的通知》（元法执组〔2023〕1号）文件，统一各乡镇（街道）行政执法赋权事项承接确认书、行政执法事项目录清单、行政执法流程图及格式文书。同时，要求各区直行政执法部门要与乡（镇）做好工作衔接，建立健全协同配合机制，加强对乡（镇）综合执法队伍的业务培训指导，并提供相应的技术支持，确保乡（镇）接得住、管得好。

　　（二）建立配合机制

　　中共三元区委全面依法治区委员会办公室印发《<三元区纪委监委 三元区委依法治区办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施方案>的通知》（元委法办〔2023〕3号），通过建立健全我区法治督察与纪检监察督察协作配合机制，助推执法工作规范化。

　　（三）严格落实行政执法“三项制度”

　　根据省、市关于行政执法“三项制度”的文件精神，制定《三元区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的贯彻落实方案》（元政办〔2019〕65号）等相关配套文件。严格执行行政执法统计年报制度，要求全区各行政执法部门于每年1月31日前在政府门户网站公开本单位上年度行政执法总体情况，接受社会监督。

　　四、下一步打算

　　1.持续强化执法队伍建设。要积极鼓励行政执法人员参加行政执法统一考试，取得行政执法资格证件，做到持证上岗、亮证执法，行政执法辅助人员应当通过本单位考核合格才能从事执法辅助工作。要加强对行政执法人员的培训教育和业务指导，采取以案说法、模拟办案等方式，将法律法规的学习与案件办理结合起来，提高培训效果，提升执法人员素质和执法水平。

　　2.完善法制审核机构和审核人员工作机制。组织各行政执法单位设立本单位法制审核机构，保证本单位法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。要注重法律专业人才培养，鼓励并支持本单位执法人员积极参加法律职业资格考试，采取考录招聘、聘用、调整等多种方式，充实法制审核人员队伍，保证初次从事法制审核人员具备法律职业资格证。

　　3.强化行政执法监督。全面落实行政执法责任制，逐步建立健全行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度等相关配套制度，把一线行政执法工作纳入重点日常监督视线，完善行政执法投诉举报、情况通报等监督制度。充分发挥行政执法的协调、指导和监督作用，利用行政执法资格考试、行政执法案卷评查、行政复议纠错、依法行政绩效考评等机制，加强对各行政执法单位的执法监督。

主办单位领导：叶玉坤

单位联系人：罗苑

联系电话：156****9626

　　三元区司法局

2023年6月13日