庄克根代表:

　　林月云代表提出的《关于形成三沙生态（城市郊野）旅游区瑞云山－陈大康养社区的建议》收悉,现将我单位的协办意见 反馈你单位如下:

　　康养社区是一种具有特色的健康管理产业项目，通过“医养结合”服务理念，打造出了覆盖医疗、居住、文娱、教学、养老等元素为综合一体的大型健康养老社区。根据不同年龄段和不同需求的用户，提供最专业，最健康，最高效的健康服务。康养社区的产业应该是以健康为主的，将健康疗养、生态旅游、医疗美容、休闲度假、体育运动和文化体验等业态聚合起来，形成生态养生健康社区产业体系。

　　做为农业职能部门，将积极对接社区康养产业，探求解决康养社区居民吃、乐问题。

　　围绕“吃”，培育一批安全、卫生、优质的农产品直供生产基地，解决康养社区居民食品安全问题。如岩前镇星桥村千亩富硒大米直供生产基地、岩前镇忠山村千亩蔬菜直供生产基地、莘口镇西际村万亩“三明蜜桔”直供生产基地、三明市食品集团肉（蛋）直供生产基地、名佑（福建）食品有限公司培根肉直供生产基地、福建乐斯美食品有限公司预制菜直供生产基地等，全方位打造农产品质量安全供应链。

　　围绕“乐”，携手共建一批现代农业观光园，解决康养社区居民休闲娱乐、农事体验、观光旅游等需要。一是创建洋溪镇上街中央坂现代农业观光园。园区总规模495亩，拟建11个功能区，即萤火虫复育观赏园、智慧农业产业园、、特色菊花展示园、共享（亲子）菜园、水上农业体验项目（垂钓场）、蔬菜种植采摘园、葡萄采摘园、草莓采摘园、食用玫瑰园、停车场、园区休闲步道，社区居民可全方位体验农耕文化。二是完善陈大镇碧溪千亩提子观光园。打造了“提子观赏长廊”、“提子采摘园”、“农事活动体验区”、“葡萄科技展示区”、“葡萄酒庄”等特色居民休闲观光项目。三是健全完善岩前镇乌龙千亩蓝莓观光园、洋溪镇清枫谷原生态农业观光园、莘口镇峰岚溪现代农业观光园等农业田园综合体。四是发展特色农产品，打造优势品牌。按照“政府引导，企业主体，部门监督”原则，整合“名佑”肉制品、“西际”蜜桔、“蜂甜”提子、“蜜喜”火龙果等一些企业品牌，打造三元区域“万寿岩”公共品牌，集中力量培育“万寿岩”牌“富硒大米”、“三明蜜桔”、“顶太红老酒”、名佑“培根肉”、悦客心“预制菜”等一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的优势特色农产品。探索圆初生态康养模式，即在古老的自然村落，租赁闲置民房，经修缮改造成宜居环境，通过集中流转农地，用最古老的农耕文化，不用杀虫剂，不打农药，不施化肥，结合现代技术种养出原生态无污染的健康食材。如原生态种植水稻、蔬菜、中药材，土法养殖鸡、鸭、牛、猪，稻田养鱼以及泥鳅、黄鳝、田螺等，形成了一个完整的生态循环，集休闲体验、食疗康养为为一体的特色康养基地。五是结合自然景观打造5条社区居民休闲旅游农业精品线路。即多彩莘口休闲之游、神韵中村文化之旅线路、三元万寿文旅康养体验游线路、陈大休闲农业走廊、洋溪休闲农业走廊。

　　您提出的《关于如何因地制宜，加速农村经济发展的建议》(十届一次0029号)的建议案已收悉，感谢您对我区农业发展、农民增收和农村发展的关注，现根据我区实际情况，答复如下：

　　为推进我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足新起点，坚持发展特色农业，推动特色农业向现代化、高质量转型发展，让农业经营有效益，使农业成为有奔头的产业。我区应以发展城市郊区型特色高效农业为关键，特色现代农业是发展农业出路。我区肉制品、蔬菜、水果、富硒等农产品种类繁多，已具有一定产业规模，但普遍存在各自为战，没有形成合力的问题，如：楼源、沙阳、忠山等蔬菜基地虽有一定规模，但设施化水平低，抵御自然灾害能力弱，农户各自为营，经营规模小、初级产品居多，导致产品链条短，附加值不高；我区尚无柑橘产业化龙头企业，缺乏相对成熟的规模种植主体，更加缺乏规模销售经营主体，行业协会也没有发挥出应有的作用。而现代农业发展主要标志是向着产业化、规模化、集约化经营转变，通过产业化扩大就业人群，通过规模化提高经济效益，通过集约化提高生产效益，如何转变发展方式，走高产、优质、高效、生态的现代农业新路子，整合我区现有资源，推动高质量发展特色现代农业是重要抓手。

　　一、发展前景：质量优，效益高

　　特色现代农业以市场为导向，依靠科技支撑，以保障农产品供给、农民持续增收和农业可持续发展为目标，是经济、社会、生态综合效益最佳的农业，如绿得玺农业发展有限公司的脱毒红美人基地种植规模130亩，采用无毒化栽培，可实现产量30多万斤，产值达400万元。西际村和高山村，两村相邻，柑橘面积超过1万元亩，主栽品种为早熟和特早熟蜜柑，盛产期亩产都能超过1万元，高的达到3万元，经济效益收入显著。沙阳村、忠山村等为代表的蔬菜种植基地，面积超过5000亩，种植种类有叶菜类、莴苣、苦瓜、丝瓜等，通过多季轮作，亩产值一般能达到2万元左右，经济效益收入明显提高。

　　特色现代农业的核心要义，就是农业高质量、高效益，通过提高农业产业化、机械化、信息化水平，提高农业发展竞争力，是一二三产融合，种、养、加、销衔接，全产业链发展的现代农业新业态，如中村乡通过建设100亩高标准现代化设施大棚种植富硒火焰蔘，种植全程依靠自然农法耕作，100亩火焰蔘鲜根产量100吨，可加工成火焰蔘茶（冻干粒）5.3吨，并同步开发富硒火焰蔘茶、火焰蔘压片糖果和火焰蔘双蔘压片糖果等多种产品并投入市场，实现年产值500万元,实现生产、加工、销售一条龙产业化。由此可见，发展特色现代农业，可以有效破解我区农业基础薄弱、生产规模偏小、供求矛盾突出、发展方式粗放等难题，是对传统农业的革命。

　　二、发展基础：优势多，规模小

　　近年来，我区以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合竞争力为核心，以绿色发展为导向，积极探索设施农业、现代示范园区和生态农业等模式，有力促进了特色现代农业发展，但总体规模较小，分布较散，发展水平不高。规模小、品牌效益低、知名度小等有待提升。

　　（一）发展优势明显，但现代农业体系建设滞后

　　在产业支撑上，我区粮食、水果、蔬菜、畜牧等产业门类齐全。在农产品品牌建设上，“西际蜜桔”、“名佑”、“麦尔”等特色农产品名扬四方，销往全国各地，依托“万寿岩”富硒公共品牌，不断发展壮大富硒火焰蔘、富硒米、富硒笋干等富硒农产品，为我区农业发展增光添彩。但农业发展方式依然粗放，现代农业“三大支柱”产业体系、生产体系、经营体系建设滞后，农业可持续发展动力不足。主要表现在两个方面：一是优质不优价。我区柑橘品质优良，优质果品主要销往浙江、上海及华北等经济发达地区，由于缺乏柑橘强力自主品牌和果品商品化处理能力低，优质早熟蜜桔不能做到优质优价，一些浙江客商从三元区低价（约4.8元／公斤）采购优质果品拉到浙江商品化处理、品牌包装后，售价达40元／公斤。二是农业投入品成本不断增加。近年来，种子、化肥、农药等生产资料价格提升，特别是人力成本上涨，从事农业生产收入甚至比不上外出务工，导致许多农民弃农务工。

　　（二）探索形式多样，但整体规模不大

　　随着设施农业、富硒产业等效益显现，我区通过深入挖掘涉农文化遗产，通过民俗、农事节庆等人文内涵，抓区块、抓点位、抓线路，大力推广农事体验型、休闲农庄型、农耕文化型、休闲度假型、民俗风情型特色现代农业，形成西际村柑桔采摘、乌龙兴发蓝莓休闲农业旅游观光园、吉口定地休闲农庄、碧溪提子园、中央坂现代农业产业园、清枫谷原生态农业观光园、洋溪阳光牧歌等特色现代农业。因认识、技术、资金制约，我区特色现代农业整体规模不大，标准化程度低，但企业都正在逐步做大、做强。

　　三、发展方式：强基础，转方式

　　发展特色现代农业，要借鉴成功经验，顺应农业经济发展规律，还要立足本地实际因地制宜。我区发展特色现代农业优势明显，要坚持以提高质量和效益为核心，构建现代农业体系，加快农业发展向绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化转变，推动特色现代农业健康发展。

　　（一）构建三大体系，夯实发展基础

　　完善的农业产业体系、生产体系、经营体系是发展现代农业的基础。建设现代农业产业体系，在2021年确保完成粮食播种面积4.61万亩、产量1.93万吨以上的基础上，调优调强产业结构。一是柑橘产业做强做精。加快推广脱毒苗种植和无毒化栽培技术，建立柑橘产品商品化处理中心等（逐步建立为本市、周边地区提供脱毒母本树或脱毒枝条所覆盖的无毒苗木生产能力达到50万株/年左右的基地），增加优质果品供给，首先提高种植的产出效益。二是畜牧产业做大做强。以市场需求为导向，扩大养殖规模，提高集约化、标准化程度，通过实施畜禽肉产品分割产业发展项目，建立肉品分割加工中心，不断完善生猪屠宰后产品细分割和利用，形成一条从生猪养殖到屠宰、分割，再到产品冷藏运输、终端销售的完善的产业链。三是农产品加工业延伸产业链条。在我区培根肉市场份额占全国三分之一的基础上，以名佑为中心，统一规划、整合四公里地块，把我区分散的肉制品加工企业逐步吸附到集中区内，形成集聚、规模效应，打造百亿食品加工集中区。建设现代农业生产体系，就是转变传统农业粗放生产方式，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，提高农业发展竞争力。发展现代农业，最重要的就是建立“统、分”结合新型经营体系，在“统”的层次，大力发展有实力的“公司+基地+农户”和农业合作社，鼓励农户抱团发展。在“分”的层次，通过市场化政策，引导承包地经营权向种养大户、合作社、家庭农场流转，发展适度规模经营。

　　（二）依靠科技人才，支撑规模发展

　　目前，制约全区现代农业发展规模化等问题，归根结底还是农业人才短缺问题，缺少懂农业、热爱农业的专业人员。要加快农业科技创新体系建设，构建以市场为导向，以高等院校、科研院所和农业龙头企业为依托，以产业化为引领的现代农业体系，为发展现代农业提供保障。加大对涉农专业大学生的引进培养力度，引进种植养殖、产品研发、加工生产、质量监测等现代农业关键人才。依托三明学院、三明农校、农科所、农技推广机构，利用互联网远程教育平台开展农业科技人员、新型职业农民云培训，提升农业技术水平，特别是对家庭农场主、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人等，实施农产品生产、销售、管理及品牌化建设方面的培训，2021年计划开展水稻培训班一期，果蔬种植技术培训班二期，共计205人次。深化农技推广体系改革，建立乡土科技特派员制度，打通农技推广工作最后的一公里，实现农技推广“村有疑问，镇区响应”、村有示范的目标，对绿色增产模式、水肥药节约利用、良种繁育等进行推广，加快新品种、新技术、新模式的应用。

　　（三）打造产业，转变发展方式

　　发展现代农业，在土地分散经营的情况，就要扶持新型经营主体增多、变大、变强。当下，诸如“一日游”、“短游”一类的轻旅游正慢慢地火起来，我区所辖5个乡（镇）均临近市区，且各有特色、受众分明，下步着力围绕培育一镇（乡）一主题，整合资源，发展具有农旅结合特色的城郊型特色现代农业，打造五条走廊,助推乡村振兴。一是多彩莘口休闲走廊。加大对“西际蜜桔”品牌建设的支持，结合“柑桔采摘节”，发挥龙泉-西际-高山沿线跨村联建优势，连结红色西际、绿色高山、古韵龙安、美味沙阳、古镇莘口，将龙泉-西际-高山-龙安-沙阳-莘口沿线打造成为集文化教育、休闲旅游、产业发展为一体的城郊旅游目的地。二是万寿文旅康养走廊。做特岩前草珊瑚、吉仁百香果、兴发蓝莓、乌龙脐橙、圆初生态等农业，以万寿岩旅游基础设施、岩下花海、滨水古街、提子园为中心，连接万寿岩与忠山十八寨、格氏栲、乌龙村、吉口定地村，提升完善万寿岩远古文化中心、万寿岩实践教育馆、忠山村村庄环境绿化美化等项目，打造格氏栲-忠山村-万寿岩-乌龙兴发归园田居-吉口定地圆初生态旅游路线，进一步打响万寿岩区域公共品牌。三是神韵中村祈福文化走廊。打造回瑶古窑址-白水畲族村-莲花峰古道-千年酒寨顶太村-中村南洋湾旅游路线，修建登山健身步道、山地骑行步道、骑行驿站，深挖中村各类文化资源，大力创建寒兰品牌，带动米洋富硒火焰蔘种植基地发展，做强“文化+健康游”产业。四是陈大休闲生态走廊。依托三明郊野国家地质公园、瑞云山、白鹭山庄、金丝湾、碧溪提子园等现有资源，打造地质公园大源村-白鹭休闲山庄+瑞云大峡谷-金丝湾森林公园-源丰酒庄＋葡萄观光旅游路线，按照“体现乡土气息，尽量就地取材，切忌贪大求洋”的原则，大力发展周末经济。五是洋溪休闲农业走廊。将兴尚老街、连茂、饱饭坑、锣拔顶、中央坂、清枫谷串点成线，打造兴尚老街-连茂、饱饭坑美丽乡村-万亩竹海探幽-锣拔顶-中央坂现代农业产业园-清枫谷原生态农业观光园旅游路线，发展一批农业综合体，创建一批村庄景区，串联一批生态旅游路线。

　　四、存在问题：发展农业产业需要土地供给，现在由于新政策关注粮食生产安全，禁止永久基本农田种植果树、农田“非粮化”、林地限制开垦种植高效果树等作物的规定，政策原因导致农村产业发展会受到一定影响，农业部门无力解决。新型职业农民培训也非短期能完整掌握农业生产知识，需要长年、多次的努力学习才能完成。

　　区政府分管领导:田富远

　　主办单位领导：邓光明

　　单位联系人:林向峰

　　联系电话：138****9518

　　三元区农业农村局

　　2022年6月20日