区城管局、区城发集团：

经研究同意，现将《区城投物业公司和区建筑渣土公司移交管理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

三元区人民政府办公室

2022年3月15日

关于区城投物业公司和区建筑渣土公司移交管理工作方案

根据《三元区人民政府关于加快推进三元区城发集团建设工作专题会议的纪要（〔2021〕52号）以及《三元区人民政府关于区城发集团公司工作专题会议的纪要》（〔2022〕14号）精神，将原三元城投名下而实际由区城管局经营管理的“城投物业”“城投建渣”2家公司经营权归还给区城发集团。经充分研究讨论，对上述2家公司按照“业务、资产、债务、人员及工作经费”等四个方面进行分割移交，切实厘清关系，做到政企分离。方案主要内容如下：

一、基本情况

（一）三元区城投物业公司基本情况

三元城投物业管理有限公司（以下称物业公司）成立于2016年9月，由区城投公司出资500万元注册的国有独资企业。现有员工481人，固定资产1089.82万元,经营业务分为两类，一是经营性业务：包括政府办公楼幢物业管理、三供一业生活小区物业管理、农贸市场管理等项目；二是公益性业务：由区城管大队和区环卫中心所承担的一级、二级环卫等业务。公司2020年度收入1655.18万元，成本1888.65万元，亏损233.47万元；2021年营业收入共计1891万元，成本2086万元，亏损195万元；两年亏损428.47万元。扶贫资金贷款768.35万元。

（二）三元区城投建渣公司基本情况

三元区城投建筑渣土管理有限公司（以下称建渣公司）成立于2016年9月，由区城投公司出资100万元注册的国有独资企业。现有员工18人，固定资产1222.32万元。经营业务分为两类，一是经营性业务：包括盛建机制砂项目和建筑垃圾资源化利用项目；二是公益性业务：即城市建筑垃圾零落地项目。公司2020年度经营情况：经营收入180.02万元，成本376.36万元,亏损196.34万元。公司2021年经营分析：收入268.32万元（未含盛建机制砂项目投资收益），成本546.91万元,亏损278.59万元。两年公司亏损合计474.93万元。扶贫资金贷款1145.84万元。

二、分割办法

（一）物业公司分割办法

1.业务分割

将物业公司所有的物业、农贸市场管理等属经营性项目留在原公司，并划转到区城发集团进行经营管理；将一级、二级环卫等公益性业务，交由区城管局及下属区城管大队和区环卫中心经营管理。

2.资产分割

①办公家具用品分割。现有办公家具用品全部是物业公司自筹购买，原则上按照使用去向进行分割，涉及物管业务项目上采购的固定资产价值8.38万元继续由物业公司保留管理使用，属于城管局办公场所且现仍在使用中的办公家具、设备等固定资产价值67.86万元，移交区城管局管理使用。

②设备车辆分割。设备车辆固定资产总价值381.93万元，其中用扶贫资金购买247.5万元，物业公司自筹购买134.43万元。物业公司自筹购买的轻型货车1辆和电动三轮车6辆价值12.28万元留在物业公司；物业公司购买的保洁车（电动三轮车）13辆、桶装垃圾运输车1辆、轻型货车1辆、自装卸式车垃圾车9辆、洗桶车1辆、高空作业车1辆，总计24辆车价值369.65万元（其中用扶贫资金购买247.5万元）移交由区城管局管理使用。为保证城投物业公司目前在管小区正常运转，区城管局对三化和省安小区继续提供免费的生活垃圾收运等相关服务，高空作业车继续为城发物业公司提供服务，物业公司按实际支付人工费和油费，为城发集团所属的农贸市场派协管员维持农贸市场周边秩序。（详见附表1.2.3）

③固定资产分割。省安小区和三化小区属“三供一业”划转的房产等固定资产,留在物业公司管理使用，天风农贸市场和三化五村农贸市场，两项均由物业公司继续经营管理。因物业公司和建渣公司现办公场所在区环卫中心合署办公，划分后区城发集团要为物业公司和建渣公司找新的办公场所。

3.债务分割

至2021年12月31日止，物业公司债务共768.35万元，该债务属于向区农业农村局的政策贷款资金，由物业公司履行至2021年12月31日止。根据上述业务及资产分割，属于生活垃圾收转运城乡一体化项目的扶贫贷款247.5万元由区城管局指定具体单位承接，并于2022年1月1日起履行相关借贷责任；属农贸市场改造建设项目的扶贫贷款520.85万元仍由物业公司继续履行相关借贷责任。

4.人员及工作经费分割

原属于区环卫中心在编在职的正式职工回原单位，聘用人员原则上按照人随事走原则留在公司及具体项目上。留在物业公司人员有118人（其中公司本部9人，三化、省安等小区项目部109人）。交接后公司人员薪资暂时保持原待遇，待运行正常后，按城发集团相关管理制度执行。

（二）建渣公司分割办法

1.业务分割

将盛建机制砂投资股权、建筑垃圾资源化利用等纯经营性业务留在原公司，并划转到区城发集团进行经营管理；将建筑垃圾零落地业务等半经营性项目，交由区城管局及下属区城管大队和区环卫中心经营管理。区城发集团开放槐林和斑竹溪两个弃土场，对建筑垃圾零落地项目进场消纳的作业车辆不收取任何费用。

2.资产分割

根据资产具体使用性质进行分割。机制砂生产设备、轻型厢式货车和办公设备等固定资产价值971万元留在建渣公司；可卸式建筑垃圾车、桶装运输垃圾车和无人机等用于建筑垃圾零落地项目固定资产价值251.32万元划转到区城管局。（详见附表4.5）

至2021年12月31日止，建渣公司债务共1145.84万元，即向区农业农村局的政策性贷款，由建渣公司履行至2021年12月31日止。根据上述业务及资产分割，属建筑垃圾零落地项目的扶贫贷款271.33万元由区城管局指定具体单位承接，并于2022年1月1日起履行相关借贷责任；属建筑垃圾资源化利用项目的扶贫贷款874.51万元（已使用805.58万元）由建筑渣土公司继续履行相关借贷责任。

4.人员及工作经费分割

原属于区城管大队协助建渣公司管理的在编在职的正式职工回原单位，聘用人员原则上根据人随事走原则留在公司及具体项目上，留在建渣公司有6人。交接后公司人员薪资暂时保持原待遇，待运行正常后，按城发集团相关管理制度执行。从2022年1月1日起，建渣公司承担区城管局协管员240万元/年的服务费，每半年结转一次，暂定3年。

附件：1.固定资产清单

      2.城投物业公司保留固定资产清单

      3.划转城管局固定资产清单

4.留在建渣公司固定资产清单

5.移交城管局建筑垃圾不落地固定资产清单