2023年区交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委依法治省、市委依法治市、区委依法治区2023年工作要点和上级交通运输主管部门全面推进依法行政工作部署，以建设法治交通为目标，不断完善依法行政执法监督工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政，依法办事水平。现将一年来工作情况汇报如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）党政主要负责人履行法治政府第一责任人职责情况

　　一是高度重视，带头学法。局党政主要负责人认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央有关决策部署，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及局属各单位采取了多种多样的学习方式，把法治教育列为重要培训内容，今年来，集中了学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党宣传工作条例》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是切实发挥局党政主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用，支持本级有关单位依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和局属单位主要负责人依法办事。今年以来，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。三是模范用法，全系统党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行法治政府建设相关要求，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法，依法执政、依法行政，共同推进法治政府、法治社会、法治交通一体建设，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。同时把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好、充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局做表率。

　　（二）推进法治政府建设情况

　　1.健全决策机制，全面保证决策科学民主法治

　　一是完善工作制度，进一步梳理完善《三元区交通运输局工作规则》及《党组议事规则》，明确实行科学民主决策，坚持依法决策、科学决策和民主决策，完善行政决策程序规则，重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。凡涉及“三重一大”和其它需要集体研究决定的事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。二是发挥以党组书记为组长的重大执法决定法制审核工作领导小组的作用，进一步完善重大行政执法决策机制，保证重大行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法。三是落实法律顾问参与机制。继续聘请福建信实（三明）律师事务所的两位律师作为我局法律顾问，让专业的法律人士参与到重大项目合同审查等重大行政决策事务中，促进依法决策。

　　2.加快职能转变，着力提升交通运输服务效能

　　一是做好行政权力事项清理。重新梳理审批事项，承接上级下放或委托的行政许可事项，一共有128个事项在福建省政务网上。二是推行工程审批制度改革。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，建立“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制、一份指南”审批体系，优化各个阶段审批环节，缩短审批时限，压缩到5个工作日以内完成审批。重点推进提高审批服务便民化。三是缩短审批时限。我局行政许可、公共服务、行政确认事项总计128项，全部事项已绑定“五级十五同”标准化目录，对路政、工程建设、运务、海事各职能股室所有政务服务承诺件进一步简化审批环节，进一步压缩审批时限，由法定时限工作日压缩至30%以内，力争做到审批流程最优、时限最短。最新“一趟不用跑”事项128占总事项比100%，做好持续优化行政服务。四是减少证明事项。开展证明事项清理工作，对没有法律法规规定的证明事项一律取消。对保留的证明事项，及时公布清单告知群众，证明事项转变为承诺制10项。五是推进审批事项电子化办理，大力推进互联网+政务服务工作，将普货道路运输证年审放到检测站进行，群众无需往返政务服务中心窗口和检测站，相关做法在《三明日报》2023年5月27日民生观察版面刊载，并在全市范围内推广。同时大力推进项目在闽政通、e三明等APP上办理，为办事人员缩短了等待时间及来回费用，真正实现办理业务“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　3.坚持依法行政，持续严格规范公正文明执法

　　推行“双随机、一公开”监管和道路运输企业安全生产标准化管理平台，同时强化信用监管的监管机制。一是事前管标准，通过建立权责清单，推进权力清单规范化，在辖区企业推行平台化安全管理，让企业明晰标准。二是事中管达标，实行“双随机、一公开”监督检查制度，建立了“一单两库”，即：抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库，随机调取检查主体，公开检查结果，实现市场监管事项随机抽查全覆盖；同时与多部门联合开展“双随机、一公开”监督检查，实现企业检查全覆盖的同时减少企业临检次数。三是信用管终生，全面推行交通运输行业信用考核、服务质量信誉考核、“黑名单”制度等，并强化结果运用公开。

　　4.狠抓行政复议诉讼，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　完善行政调解工作机制，成立了我局行政调解委员会，明确专人负责12345及信访件办理，着力解决群众所急，扎实开展信访工作，做到事事有回应、件件有着落。坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“民有所呼、我有所应”理念，全力化解矛盾纠纷，做到防范与稳控齐抓，治标与治本并重，积极打造和谐稳定、安全畅通的出行环境，信访维稳形势保持总体平稳。2023年共办理人大建议14件、政协提案5件，办结率100%，满意率100%，信访件9件、12345诉求件345件，答复满意率98%以上。

　　5.加强法治宣传教育，努力推进法治交通运输建设

　　根据每年年初制定的普法宣传和依法行政工作任务目标，结合工作实际，积极做好有关法律法规及报刊的征订工作，及时将最新法律法规资料发放到各个部门、股室。结合监管职能，突出重点领域、重点内容，一是开展党内法规执行工作专题会议，常态化开展党内法规学习宣传，深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、作风教育等相结合，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。二是加强宪法等法律法规宣传。结合国家宪法宣传日、安全生产月、“4·15”全民国家安全教育日等活动开展法治宣传，全面加强法治宣传，同时，利用标语、宣传栏、传单等各类载体，加大对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等重点法律法规和法治标语的宣传，推动法治观念深入人心、走进群众。三是重点宣传交通运输法律法规。围绕区委、区政府中心工作，抓住管理服务对象等重点群体，大力宣传《道路运输条例》《中华人民共和国安全生产法》以及扫黄打非、禁毒反恐等交通运输相关的法律法规，开展进校园、进企业、进乡村、进机关等专题法治宣传。今年来，共开展各类专题法治宣传5次，发放宣传单2000余份，现场解答群众疑问80余次。

    二、存在的不足与原因

　　一是法制专业人才配备不足。目前，我局法制工作主要依赖局办公室和法律顾问，系统内的法制专业人才少，专业技术水平普遍不高，缺乏法律专业、通过司法考试取得公职律师证件人员。二是法治审核制度有待完善。目前，我局重大事项、重大执法决定执法机制还处于推进阶段，法制审核目录清单、流程图等工作有更进一步细化和完善。三是交通运输系统法治宣传成效不明显。我局根据工作实际，多次深入施工现场、交通运输行业企业、重点站场等地开展行业法治及运输执法领域宣传，但群众知晓率、线索提供率仍普遍偏低。　　

　　三、下一步工作思路

　　下一步，我局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，进一步深化交通运输依法治区和法治建设工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，促进形成统一开放交通运输市场，为加快建设交通强国提供有力法治保障。

　　一是进一步加强交通运输行政执法队伍建设。积极开展执法人员的法律知识培训，提高系统执法队伍的法律素质；坚持以人为本，提高行政执法队伍服务意识。

　　二是进一步加强交通行政执法制度建设。明确划分行政执法职权，把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员，将执法任务、执法标准和执法程序程序化、具体化，明确考核标准，规范行政执法行为；健全和完善内部执法监督检查机制，强化作风建设，树立交通行政执法文明形象。

　　三是进一步加大交通运输法律知识宣传力度。推动宪法、法律知识与交通运输行业法律法规的融合，按照“谁执法，谁普法”的原则，加强对道路运输法律、安全知识的普及力度，创造人人懂法、守法、用法的良好法治环境。

三元区交通运输局  

2024年1月7日