2025年6月16日至7月25日，区委巡察一组对岩前镇党委开展了群众身边不正之风和腐败问题专项巡察暨巡察“回头看”工作，并于2025年9月5日向岩前镇党委移交了巡察情况的反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改工作总体情况

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。在区委巡察一组反馈巡察意见后，岩前镇党委高度重视，于9月15日召开巡察整改专题会，成立巡察整改工作领导小组，对反馈问题逐项细化责任分工，逐条明确整改措施和要求，切实以高度的政治自觉和行动自觉推进巡察整改工作。

　　（二）持续跟踪问效，抓实巡察整改。岩前镇党委紧盯时间节点，明确工作责任，全方位多角度开展督导工作。不定期检查抽查，按时间节点督促检查整改落实情况。召开巡察整改工作部署会4次，听取整改情况进度汇报，及时发现并有效解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，推动整改工作向纵深发展。

　　（三）加强成果运用，建立长效机制。岩前镇党委把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，从健全制度、落实责任、加强监管等方面探索研究解决思路和有效路径，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，确保整改工作取得长效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况

　　1.农村集体“三资”管理突出问题专项整治不到位

　　（1）责任落实方面。

　　整改情况：一是开展专题研究。召开专题会2次，研究巡察整改工作及未巡先改工作，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时间，集中研究啃“硬骨头”，确保整改工作序时顺利推进。二是定期进行部署。采取周更新、周通报的形式，对整改情况进行跟踪督办，针对难以解决或需要协调的问题，在工作例会上进行研究，自巡察整改回头看以来，召开工作例会研究整改工作4次。三是深刻反思剖析。对“三资”管理典型案例进行深刻剖析，根据《三元区基层党组织党建活动经费管理办法》，结合岩前镇实际，细化各党支部开展党日活动的开展范围、参加人员、经费使用等，并于9月20日通过党务培训传达至各党支部。

　　（2）农村集体资金管理方面。

　　整改情况：一是举一反三开展自查。针对普遍存在的公示公开不到位、资金支出不规范问题，开展全面排查12次，已督促各行政村按要求对村级财务状况进行全面公示。二是逐条逐项进行整改。各村已完成资金支付附件材料补充；不合理发放的已清退追回。三是规范党建经费使用。对各村党建经费进行审核，严格按照规范要求开展党员活动，确保活动开展合法合规。

　　（3）农村集体资源资产管理方面。

　　整改情况：一是规范资产管理。立即对“应录未录”资产进行归纳整理，已完成固定资产补录，并规范村级资产管理。二是摸清资源底数。全面核对并更新各村“资源清单”，确保掌握各村资源情况，避免资产资源闲置或流失。三是依法推进催缴。已对各村（居）问题合同相关人员进行谈话，并协助分析梳理形成台账。针对未收缴的租金，已下发整改通知书，并通过起诉、抵扣等方式化解。

　　2.乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治成效不足

　　（1）乡村振兴项目资金使用监管方面。

　　整改情况：一是完善项目管理。强化项目全流程管理，安排专人对接前期工作，深度谋划项目，跟进未及时开展结算审核、超时限结算的项目，保证项目及时送审。二是提升项目质效。根据使用实际进行项目改造升级，提高项目运行效率。并聘请第三方对项目开展验收。三是开展学习教育。对项目经办人员及各村两委开展工程项目专题培训，组织学习《福建省乡村振兴示范创建资金管理办法》、《福建省乡村振兴试点示范专项资金管理办法》等政策文件。四是建立管理制度。制定出台《岩前镇乡村振兴资金建设项目管理实施细则（试行）》，对乡村振兴资金使用管理、项目建设标准流程等进行规范。

　　（2）乡镇财政资金使用监管方面。

　　整改情况：一是组织开展培训。对镇、村相关工作人员开展培训，根据《三元区乡村振兴资金建设项目管理实施细则(试行)》文件要求，就项目申报、资金申请、下拨和项目结算后结余资金使用等流程进行培训，规范化推进项目建设。二是规范资金管理。安排干部统筹管理乡村振兴项目，完成乡村振兴项目资金梳理，现已明确统一由政府零余额账户乡村振兴指标支出。三是完善制度约束。完善财务制度，对上级下发的分管领域乡村振兴资金，建立“拨付-公示-反馈”闭环机制，公示前审核内容完整性，公示后跟踪群众反馈，确保资金使用公开透明。

　　3.工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治尚有差距

　　（1）工程招投标方面。

　　整改情况：一是查缺补漏。针对漏签字、缺少授权书、邀请书材料等问题，已对项目材料进行补充，并对项目负责人开展批评教育。二是加强培训。对项目经办人员及各村两委开展工程项目专题培训，明确项目建设领域相关要求，提高工作人员业务能力。三是完善制度。修订《岩前镇内部控制管理制度》，规范项目建设前期立项、预算编制、工程质量管理、工程结算审核全过程流程。

　　（2）工程建设管理方面。

　　整改情况：一是开展批评教育。由岩前镇对项目负责人开展批评教育工作，督促其提高思想认识，避免再次出现类似错误。二是开展工程检查。对工程项目开展核查，完善项目监理材料，针对滞后项目，安排专人、倒排时间，限期于年底前完成全面整改。三是实施动态监管。梳理岩前镇项目清单，明确责任领导和责任干部，采取不定期更新的形式，及时跟进项目进展，并在工作例会上对项目情况进行通报，巡察反馈以来，通报项目进展7次。

　　（二）巡察“回头看”情况

　　1.整改不到位方面

　　（1）关于“安全生产监管存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：一是强化组织领导。定期以党委会、班子会、专题会的形式深入学习研究安全生产工作，自巡察整改“回头看”以来，专题研究5次。开展安全生产工作“周通报”，每月、每季度分别组织镇各安全网格负责人、村两委和企业召开安全工作会。二是压实主体责任。制定《岩前镇人民政府领导班子成员安全生产工作责任清单》，明确各班子安全监管职责，并常态化开展安全监管。三是开展隐患摸排。组织镇村干部摸排辖区各类生产经营单位和公共安全风险场所等隐患点91处，并形成图册。开展隐患排查663次，发现隐患229处，已完成整改219处，剩余10处正在整改推进。四是加强安全宣传。有序推进安全宣传培训基础工作，依托“安全生产月”、“安全宣传五进”等活动，在集镇圩场、中小学校等场所开展宣传6场次，发放消防安全、森林防火宣传手册1100余份，覆盖群众1500余人次。

　　（2）关于“推进平安建设力度不足”问题。

　　整改情况：一是建立联动机制。整合公安、司法、法庭资源，建立“部门联排联调”机制。设置“老王调解室”等特色功能室，集成矛盾调解、法律服务、心理疏导功能，今年以来，我镇完成矛盾纠纷调解49件。二是深化数字赋能。用好省综治大数据平台，通过数据分析实现矛盾隐患主动发现、提前介入，推广闽政通APP矛盾纠纷码，引导群众高效快捷反映纠纷诉求，今年以来，受理投诉件145件，较2024年的226件显著下降。三是加快队伍建设。鼓励引导干部参与执法考试，较整改前，我镇新增通过行政执法资格考试执法人员5名，全镇持证行政执法人员总数已达9名，执法力量显著加强。四是加强法治教育。邀请法官开展调解技巧培训，组织镇村干部进行法治学习1次，提升基层依法调解水平。利用圩日，结合平安“三率”等活动，开展法治宣传15次。

　　（3）关于“资金使用管理不够规范”问题。

　　整改情况：一是规范财务制度。已聘请第三方公司完善财务制度建设，并针对完善财务制度中对专项资金的使用要求补充相关规范。二是推进资金支付。针对结算审核材料不齐的项目，正在补充相应结算材料，待结算审核后支付。三是加速推进整改。镇三资管理中心对白条抵库现象进行研究指导，正在有序推进整改。

　　（4）关于“党内议事决策制度落实不够到位”问题。

　　整改情况：一是严格落实制度。实行“驻村周报”制度，要求镇领导班子和挂村工作队员下沉村居开展工作，参与村两委会讨论研究，提高村级议事决策水平，目前已汇总43期驻村周报。二是规范文号管理。指定专人对党委、政府文号进行管理，制作文号签发汇总表，认真审核文件内容及时间，确保文号发布合理合规。三是健全议事规定。更新并出台《岩前镇行政管理制度》《岩前镇人民政府财务管理制度》，对工作例会、“三重一大”等事项做出具体规定。

　　（5）关于“发展党员和党员管理不够规范”问题。

　　整改情况：加强业务培训。于9月20日组织召开党务培训会，详细讲解发展党员流程并针对近年来巡视、巡察及审查发现的发展党员问题进行深入剖解，同时对各支部提出的问题进行答疑解惑，指导各党支部逐项进行整改。

　　（6）关于“监督责任落细落实仍不够”问题。

　　整改情况：一是压实主体责任。严格落实党委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任，先后召开全面从严治党工作专题部署会议、岩前镇党风廉政建设和反腐败工作分析会，进一步落实党风廉政建设。二是常态化开展监督。运用“三谈、三查、三管”，对“关键少数”和党员干部开展主动约谈70余人次，切实转变党员干部作风，在带动民风上不断取得新成效。三是加强底线意识。今年来，共召开警示教育大会5场次，通报典型案例7起，观看警示教育片2场次，开展廉政谈话3次，坚持“以案促治”，用“身边事”教育“身边人”，增强党员干部纪法意识。

　　（7）关于“开展政治理论学习不够深入扎实”问题。

　　整改情况：一是加强业务培训。自巡察“回头看”以来，组织召开党务培训会1次，对党员教育、党员管理、“三会一课”制度等进行规范培训，提高党务工作水平。二是加强理论学习。督促部分村党支部及时开展学习，并集中学习习近平总书记来闽来明考察以及有关乡村振兴、“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神。三是加强监督检查。完善“三会一课”检查记录台账，对各党支部第三季度“三会一课”记录情况进行全面检查12次，发现问题9个，目前均已完成整改。

　　2.整改不实方面

　　（1）关于“借力区位优势增强发展后劲成效不佳”问题。

　　整改情况：一是全面起底摸排，夯实项目基础。对2019-2022年招引的项目进行全面复核，已完成台账更新，确保底数清晰。同时，对全部暂停项目进行个案与共性深度剖析，彻查问题根源。二是深化对接服务，强化要素保障。进一步开展“我为企业解难题”及企业增资扩产项目走访，主动协调解决用地、用工、审批等要素保障问题，搭建银企对接桥梁，2025年解决15家企业资金难题，确保企业正常生产经营。三是优化招商策略，增强发展后劲。围绕园区定位和主导产业精准招商，加强项目引入前评估，从源头上降低项目“搁浅风险。2025年引入深圳市焕力智能设备技术有限公司落地吉口新兴产业园，总投资1亿元建设地铁智能感知与控制设备项目。

　　（2）关于“农村集体‘三资’监管缺位”问题。镇党委对农村集体“三资”监管仍存在不足，督促问题整改力度不够，部分问题整改进展缓慢。

　　整改情况：一方面是强化专业指导。针对林权证梳理等专业问题，协调自然资源、林业等部门专业人员，下村开展业务指导2次，协助村集体加强政策理解，确保资产权属清晰。另一方面是及时督促整改。针对存在租金及承包款未及时收缴的村，三资管理中心已协助各村相关负责人逐个问题合同进行分析并形成台账，正在通过起诉、抵扣等方式有序推进整改。

　　（3）关于“工程项目监督管理不严”问题。

　　整改情况：一是开展批评教育。对项目负责人开展批评教育工作，督促其提高思想认识，避免再次出现类似错误。二是加强业务培训。邀请区住建局、审计局、财政局等有关单位人员对镇村干部开展工程项目专题培训，明确项目建设领域相关要求，提高工作人员业务能力。三是建立工程管理制度。修订《岩前镇内部控制管理制度》，对已建项目建立台账，规范项目内业归档管理，加强自查自纠。

　　3.新发现问题方面

　　（1）意识形态工作责任制落实有偏差。

　　整改情况：一是强化意识形态工作责任担当。将意识形态工作纳入党建、目标责任制考核体系、日常工作巡查、领导干部履职尽责等范围;开展对标对表自查，确保将意识形态工作严格纳入民主生活会、班子成员述责述廉和干部年底考核等重要内容。二是严格落实“三审三校”制度。及时更新岩前镇公众号、三元区政务公开平台信息，严格执行遵守信息发布审批程序，目前，发布公众号信息均已完成“三审三校”备案，修改信息错误117处。三是抓好村务公开栏管理。提升各村宣传公开栏更新频率，第一时间公示公开工程项目招投标、党费交纳、惠民政策、土地使用等信息，完成村务公开栏全面排查12次。

　　（2）违法用地处置还有偏差。

　　整改情况：一是强化问题整改。已完成对2023年2宗未消耗图斑及2025年下发17宗违法图斑的整改。同时，加大自查力度，严防图斑新增。二是加大执法力度。根据《岩前镇违法用地整治方案》，推动违法用地行为整治，对上级下发的疑似违法图斑组织镇村级各方力量及时核查，严厉打击违法用地80余宗。三是加强用地宣传。强化合法用地意识。通过微信、短信、横幅等形式，持续加强宣传工作，在全镇范围内营造“不能建、不敢建”的良好氛围。

　　（3）党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：一方面是引以为鉴，严格落实整改。要求民主生活会和组织生活会必须严格按照程序进行，在巡察整改民主生活会上，严肃开展批评和自我批评，形成批评意见40余条。同时，已要求青年党支部补齐组织生活会个人问题清单并将2024年度党建工作总结补充完整。另一方面是常抓常管，规范政治生活。督促各级党组织严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求按期、高质量落实组织生活制度。不定期对各党支部党内政治生活开展检查，确保党内政治生活各环节落实到位，目前已开展检查12次，发现问题9个，均已整改到位。

　　（4）“三公”和工会经费管理不够规范。

　　整改情况：一是组织业务培训。组织学习《三元区党政机关国内公务接待管理实施细则》《三元区岩前镇财务管理制度》等相关法规3次，明确“三公”经费使用标准。二是开展自查自纠。针对公务接待开展1轮自查，自上轮巡察以来，所有公务接待均按要求开展，并附公函、接待审批单、接待清单等完整资料。三是及时查清问题。经核实，从工会经费列支三八节活动符合《基层工会预算管理办法》第九条中对文体活动及其他活动支出的规定。

　　（5）政府账户监管存在漏洞。镇党委清退资金未及时上缴财政、未落实“三家比价”、固定资产管理不规范、往来款项未及时清理等问题时有发生。

　　整改情况：一方面是逐项推进整改，严格抓好落实。固定资产录入方面，已完成固定资产补录；项目实施方面，已补充询价单，并核对了产品材质，符合使用要求；应收款项方面，逐步进行错误科目账目调整，并已将其余应收款项催收函发送至欠款单位。另一方面是完善管理制度，规范管理流程。组织工作人员学习《三元区国有资产评估管理办法》、《三元区人民政府办公室关于区属单位经营性资产管理暂行办法》等指导文件，更新并完善《岩前镇人民政府财务管理制度》，确保工作有据可循，提高财务管理水平。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　1.集体承包金拖欠未追缴的问题。已通过法律诉讼、分红抵扣、下发整改通知书等形式推进整改，因法律诉讼周期较长，故暂未完成整改，目前正在推进相关流程。

　　2.针对镇政府其他应收款账户资金未收回的问题。已完成账户梳理，正在逐步进行账目调整中；其余款项已向各有关单位发送催收函。

　　3.针对项目建设过程中的监管不够，项目结算不及时不严谨、内业资料不规范不完整的问题。正在对工程项目开展核查，完善项目监理材料，针对滞后项目，安排专人、倒排时间，限期于年底前完成全面整改，目前正在推进中。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8388248；通讯地址：福建省三明市三元区岩前镇育英路1号岩前镇人民政府（邮编365000）；电子邮箱：syqqyz@163.com。

　　中共三元区岩前镇委员会

　　2025年12月31日