根据区委巡察工作的统一部署，2024年10月11日至2024年11月19日，区委巡察一组对区城市管理和综合执法局党组（含区综合执法大队、环卫中心、市容中心）开展了巡察；2025年3月7日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位。收到区委巡察一组反馈的意见，局党组认真履行巡察整改的主体责任，于3月10日召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈整改工作。坚持把本次巡察整改作为找准差距、改进工作的重要契机，作为加强党性锻炼、健全监督机制、全面提高城市管理能力的重要契机，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。

　　（二）加强组织领导。为深入推进整改落实工作，成立整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室具体负责巡察整改工作的统筹协调。局党组针对反馈的四个方面8项共24个问题进行逐项逐条讨论，研究整改措施，于3月20日制定印发《关于落实区委巡察一组对中共三元区城市管理和综合执法局党组巡察情况反馈意见的整改方案》，于4月7日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真开展全面整改，切实把抓整改与促工作紧密结合起来。

　　（三）压实整改责任。局党组以严肃认真的态度，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对照巡察反馈问题，深挖症结原因，明确责任目标，把整改工作责任进一步压细压实。局党组书记作为巡察整改第一责任人，强化政治担当，积极履行第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，集中力量研究解决分管领域整改工作中存在的突出问题和困难，认真严格把关。在整改的同时，举一反三，标本兼治，形成长效机制，确保整改工作取得长久实效，切实做好巡察“后半篇文章”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用方面

　　1.关于落实整改主体责任不够到位的问题。

　　（1）“以上率下”作用发挥不足。

　　整改情况：一是履行整改第一责任人责任。3月10日，局党组召开巡察整改专题会议，专题研究巡察反馈意见，部署反馈意见整改工作，成立由局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组。二是抓好整改责任落实。3月18日，局党组过会研究确定巡察整改方案，根据“定人定责立改”的要求，将巡察整改任务具体细化。4月7日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员按照“一岗双责”的要求，结合巡察反馈意见，主动认领问题，认真开展全面整改。5月23日，召开党组会，通报整改进展情况，部署下阶段整改工作。

　　（2）跟踪督促缺乏力度。

　　整改情况：一是严格落实上缴清退工作。二是退回违规领取的津补贴。三是推进工程项目结算。市区“一河两岸”夜景提升改造工作（二期）项目已将内页材料收集完成，进行结算，并对结算审核材料进行复核送财审。

　　（3）成果运用质效不高。

　　整改情况：一是强化意识形态阵地建设。对现有公共领域宣传载体开展巡查3次，重点查看宣传栏、电子屏等宣传内容，更换信息过时、文字使用不规范、老旧破损等版面21处，确保公共领域宣传载体规范化、标准化；指派专人负责发布政府门户网站党务政务公开事项，并严格执行信息发布“三审三校”制度，及时公开本单位重要人事任免信息1条。二是落实廉政风险排查。我局各分管领导按照“一岗双责”要求，对分管的股室、单位进行廉政风险点的定期排查，并制定了相对应的廉政防控措施。共排查廉政风险点28个，制定防控措施32条；每月以通报典型案例、观看警示片、“一季一警示”案例清单等方式加强教育管理。三是加强日常监督管理。局党组书记与领导班子成员、领导班子成员与各股室（单位）负责人、重点岗位工作人员分别开展提醒谈话，对工作中发现的倾向性问题，做到早提醒纠正，并再次强调严格落实请示报告，做好“八小时以外”的行为约束。2024年以来，共开展集体廉政谈话2场次，个别谈话50场次。四是加强工程项目建设审核。成立工程项目管理工作小组，定期开展业务学习，指定专人对项目的进展、验收、结算、归档等方面进行跟踪和管理，便于及时发现问题并进行调整和改进，提高工作质量和效率。

　　（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

　　2.关于学习领会和践行习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不够透彻和坚决的问题。

　　（1）理论学习不够深实。

　　整改情况：一是认真抓好“第一议题”制度的落实。自巡察反馈以来，通过党组会、党组理论学习中心组深入学习习近平总书记视察天津时对城市工作作出的“提高治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”重要指示批示精神，习近平关于城市工作论述摘编等内容共4次。二是深入学习研讨。机关党办督促局机关、综合执法大队党支部认真开展学习研讨党的二十大及二中、三中全会精神，结合自身业务工作深入交流研讨共2次。三是制定学习计划。局属四个支部已根据上级党工委的要求并结合各自支部实际，制定党支部“三会一课”学习年度计划，各党支部书记开展专题党课共4次。

　　（2）党性教育质效不高。

　　整改情况：一是以会代训。4月15日，召开党组会通报以往主题教育开展过程中存在缺学漏学、照搬照抄等问题4个，强调开展学习教育要走深走实。二是加强督促指导。局机关党办结合此次巡察整改契机，重点检查各党支部“三会一课”落实情况，再次强调党建工作规范化。三是深化学习教育。局机关党办已督促综合执法大队党支部将之前党纪学习教育研讨的内容补齐，全局结合今年深入贯彻中央八项规定精神学习教育通过党组理论学习中心组学习、各党支部“三会一课”，先后学习了习近平总书记重要讲话精神、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、中央八项规定改变中国、《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》及深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关文件和会议精神等内容，并开展交流研讨。共开展理论学习及相关研讨活动14次，开展警示教育3次（其中，对年轻干部、关键岗位干部等重点群体开展警示教育1次），举办专题党课5场。

　　（3）学用转化能力不足。

　　整改情况：一是合理增设机动车停车位。我局联合市城管局、投资集团在辖区内兴荣路、兴文路、列东后街等路段规划停车位，自3月以来，新增236个机动车停车位。二是加大油烟整治巡查力度。我局采取不间断巡查、普法结合的检查方式，重点检查餐饮经营单位油烟净化设备的安装、使用、维护及清洗情况，督促商户保持设备正常运行。今年以来，入户走访宣讲相关政策法规60人次，出动执法人员78人次，检查辖区餐饮经营单位210户。三是依法查处不达标餐饮经营单位。对“好日子餐馆”等4家未安装油烟净化设备的餐饮经营单位下发责令整改通知书并督促安装到位，对“香满园”等5家油烟净化处理设施不正常运行的餐饮经营单位督促及时整改、定期清洗维护。

　　3.关于履行城市综合管理职责不够有力有效的问题。

　　（1）管理效能有待提升。

　　整改情况：一是开展雨污管网提升改造。城区雨污管错、漏、混接改造提升项目已开工，碧湖片区目前已经完成预算进行财审，东泉新村已完工，荆东片区排水管网提升改造项目、三明市三元区陈大镇排水设施能力提升及海绵化改造工程目前已进场施工。二是加强垃圾分类培训考核。自3月以来，开展垃圾分类宣传活动168次，主要涉及入户宣传、社区志愿服务、基层党员干部参与垃圾分类志愿服务等；开展督导员业务能力培训2次，完成社区垃圾分类知识入户宣传达约4.8万户。同时严格按照《三元区市区生活垃圾分类工作考评办法（试行）》，加强对第三方企业的垃圾分类管理工作考核，下发考核通报2次，第三方企业已完成通报问题整改。三是加大物业企业普法宣传。利用召开全区物业管理工作会议（4月1日、4月21日）的契机，重点宣贯《福建省物业服务企业信用综合评价办法》的细则内容，以及物业企业信用等级评为C级（包含符合参加信用评价，但未参加信用评价）的物业企业将受到相关惩戒的措施内容。

　　（2）法治化水平有待提升。

　　整改情况：一是督促人员参加执法资格考试。督促新招录公务员及未取得执法资格证人员积极参加执法资格考试，做到“应报尽报”，目前报名参加执法资格考试人员共计11人，其中4人已通过综合法律知识考试，专业考试对接市城管局已于5月22日组织考试。二是开展执法业务培训。今年以来我局针对执法程序、规范行政执法行为、行政败诉原因分析等方面，已组织业务股室及各中队执法人员开展2次执法业务培训。三是落实按照“谁执法谁普法”责任制。我局积极组织各中队在辖区内开展普法宣传活动，今年以来共计开展普法宣传活动5次，发放宣传材料200余份。四是强化共享单车管理。我局严格落实《关于三明市共享单车管理实施意见》管理办法，指导督促共享单车运营企业按照车辆投放量的200∶1配备运维人员，运维人员采取摆放、清理、存储、分流等措施，进行无差别清理和调度；2024年10月以来，我局对共享单车乱停乱放、影响市容环境等行为按照《福建省城市市容和环境卫生管理办法》违法相关规定立案1件，罚款金额1000元。五是加大占道经营执法力度。属地中队根据《三明市城市市容和环境卫生管理条例》要求新荣临时市场摊位经营者在线内规范经营,禁止在区域外私设摊点，占用消防通道，杜绝安全隐患，影响行人车辆通行。自3月以来，已对新荣临时市场占道经营现象进行不定期开展专项整治，出动执法人员150余人次，劝导取缔流动摊点83个。

　　（3）安全治理能力有待提升。

　　整改情况：一是加强对新入职驾驶员审查力度。综合执法大队对渣土中队4月新入职驾驶员严格审核其驾驶证信息并记录审查结果，留档备案。环卫中心针对新入职及岗位变动人员，严格落实驾驶证与准驾车型的一致性核查，从源头杜绝违规驾驶风险。二是加强安全培训。自3月底起，公务用车信息综合管理系统上线“驾驶员培训”模块，我局执法大队组织各中队驾驶员根据车辆使用、交规教育、安全警示、纪律教育等子模块进行学习，确保工作人员全面了解交通规则，提升交通安全意识与自我保护能力；今年以来环卫中心已组织开展安全知识培训10次，规范环卫工人作业时穿着工作服，设置锥形交通路标等警示标识，并进行督查4次。

　　4.关于推进意识形态工作责任制落实还有差距的问题。

　　（1）组织领导不够有力。

　　整改情况：一是党组书记带头抓意识形态工作。督促班子成员明晰各自岗位职责，落实好意识形态工作“一岗双责”，并于4月7日在巡察整改专题民主生活会深入剖析检视。二是加强意识形态专题学习。已在2月26日，以党组中心组学习的方式安排专题学习，深入学习了《习近平文化思想学习纲要》、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提高班子成员对意识形态工作极端重要性的认识。三是切实履行意识形态工作责任制。党组对2021-2023年度述责述廉报告未提醒意识形态工作相关内容的4名班子成员进行提醒；根据反馈意见已对2023年度意识形态工作责任制落实情况报告进行了修改，确保报告内容结合本单位实际，真实准确，并对相关负责人进行批评教育，杜绝照搬照抄现象再次发生。

　　（2）制度执行不够严格。

　　整改情况：一是把意识形态工作作为党的建设的重要内容。纳入理论学习中心组学习、民主生活会、述责述廉、干部考核重要内容。2月26日，党组理论学习中心组开展意识形态专题学习；4月9日，我局对3名拟提拔股级干部考核中，注重对其意识形态方面的考核；我局对2021-2023年度述责述廉报告未体现意识形态工作相关内容的4名班子成员进行提醒。二是严格落实意识形态工作责任制。5月27日，我局召开意识形态工作专题分析会，结合单位实际对局系统意识形态工作进行部署，局党组明确意识形态报告向上呈报区委宣传部，杜绝此类明显错误的发生。

　　（3）阵地建管不够到位。

　　整改情况：一是规范阵地建设管理。已对我局及所属单位的上墙宣传材料存在错字漏字、表述不准确的问题马上整改，及时更换，并对公共领域宣传载体定期巡查。二是提高舆情处置能力。我局发现舆情，就舆情情况第一时间了解核实情况，有效处置关于山水御园小区业委会违规使用公维金事件，我局物业股根据《福建省物业管理条例》规定对该事件中相关问题给予制止。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　5.关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不够严实的问题。

　　（1）福利补贴发放不够规范。

　　整改情况：一是退回违规领取福利。截至目前，三元环卫中心已有11人完成清退，累计金额1.51万元,已上缴财政。二是即知即改。原北部局工会2020年超标准发放节日慰问费，已于2024年11月7日组织清退完毕。

　　（2）“三公”经费管理存有漏洞。

　　整改情况：一是开展警示教育。我局结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展中央八项规定及其实施细则和“三公”经费管理规定并结合典型案例学习4次。二是规范管理公务用车。为了加强车辆的管理与使用，结合我局实际，以定点加油的模式规范大队执法车辆加油管理（南部定在中石化森美东霞加油站，北部定在中石化森美六路加油站）。南北部加油卡均由局车管办统一管理，执法车辆加油时需由驾驶员签字领取加油卡前往定点加油站加油，局车管办对加油信息登记造册，每月定期核查加油记录，不定期通过调取车辆在加油站加油视频、车辆使用（行驶里程、油耗）、派车单等信息进行核查。自3月以来，均未出现车辆加油与使用异常。三是完善车辆维修管理制度。环卫已于2024年12月31日完善《三明市三元区环境卫生服务中心车辆维修管理制度》，规范报修、审批、核算等流程管理，建立电子档案实现全程留痕。清运股、车辆设备维护股坚持按月做好车辆维修费用数据分析工作，对费用波动较大或异常的车辆及时开展重点核查，确保车辆维修费用合理合规，自3月以来，对已维修车辆审批核查1次。

　　（3）工作作风不够扎实。

　　整改情况：一是践行“脚底板”工作法。把握物业纠纷痛点难点，推动矛盾纠纷在源头上实质化解，4月份以来深入物业小区调解矛盾纠纷8次，处理投诉件15件；二是开展业务培训。我局物业股于3月18日，联合三明市物业行业协会组织开展有关投诉处置解决方案的业务培训。三是加大执法力度。对履职不到位的物业企业执行物业企业信用扣分通报，于3月25日对彩之家（厦门）物业管理有限公司服务的翰林府小区存在物业服务质量不达标、质价不相符的问题进行全区通报，并予以企业信用扣分2分。四是提高办理效率。自3月以来，我局共受理福建省12345政务平台诉求件共702件，目前已办结535件，余167件正在期限内办理，诉求案件受理率、查阅率、办理率均为100%，案件满意率99.67%。

　　6.关于内控管理制度有待完善的问题。

　　（1）财务管理有短板。

　　整改情况：一是修订完善制度。我局于5月23日完善《三元区城市管理和综合执法局财务管理制度》。环卫中心已于2024年12月31日《三明市三元区环境卫生服务中心财务管理制度》进行了完善。二是加强培训。组织财务相关人员培训，提升对制度的认知和遵守意识，围绕新制度解读与实操案例进行学习，确保制度有效执行。三是加强财务审核监督力度。明确细化审批权限、操作流程和监督机制，确保资金使用可追溯监管。

　　（2）资产管理有风险。

　　整改情况：一是清查盘点。我局4月固定资产清查盘点，并对6批未入固定资产进行补入登记，对已损坏或达到报废年限的，符合报废要求，严格按规定程序核销报废固定资产，做到账实相符。二是完善制度。环卫中心于2025年5月20日完成固定资产盘查，于2024年12月31日完善《三明市三元区环境卫生服务中心财务管理制度》并安排专人负责固定资产管理。

　　（3）往来账管理有不足。

　　整改情况：一是开展评估。我局组织相关人员对长期挂账的往来款进行评估，对无法收回的应收款、预付款按规定程序核销，避免账目混乱。二是加强学习。环卫中心组织财务人员加强财务制度学习1次，切实提升财务人员业务能力与合规意识，进一步规范资金管理工作流程。

　　7.关于工程项目建设监管存在“短板”的问题。

　　（1）项目招投标不规范。

　　整改情况：一是组织学习。环卫中心于4月15日组织采购人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》《三元区人民政府办公室关于做好三元区“中介超市”推广应用的通知》等文件精神，并要求严格执行。二是警示教育。我局对相关股室人员进行提醒谈话，并进行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等工程招投标领域的相关法律法规学习，依法合规开展工程项目及服务采购等相关招投标活动。

　　（2）项目监督管理不到位。

　　整改情况：一是规范流程查缺补漏。我局公用事业股组织对4名责任人员进行提醒谈话，完善并严格落实《工程建设管理制度》《工程档案管理制度》等制度，以此规范工程项目建设管理流程，组织相关人员学习《福建省招标投标条例》《福建省工程领域招投标监管工作指引》《福建省建设工程质量管理条例》等，对进行项目内页材料审查复查，整改归档资料参差不齐的问题，按照规范的工程项目目录补充材料，按年度分配项目进行梳理。二是建账立制。环卫中心已于2024年12月31日完善《三明市三元区环境卫生服务中心合同管理制度》，严格项目审批流程，明确责任人跟踪机制，建立项目进度台账。

　　（3）项目结算支付不及时。

　　整改情况：一是各负其责。要求各分管领导负责各自分管领域工程项目的结算审核跟踪工作，建立动态进度台账，实时更新项目进展状态。二是加快流程。半山绿道及文笔山环线提升改造项目、三明绿道秋水桥段防落棚建设工程、沙溪河沿河排水口治理项目（一期）等结算进度滞后项目已送至区财政进行结算审核工作，安排专人配合财政局做好项目结算对接，及时提交结审项目缺失材料，加快结审进度。目前该批结算进度滞后项目已获结算审核初稿，待区财政结算审核通过，及时支付相关费用。

　　（四）聚焦巡察监督等发现问题整改方面

　　8.关于党组织建设较为薄弱的问题。

　　（1）党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：一是强化学习。自巡察以来，局机关党办督促局属各支部对党内法规再学习，要求各支部党务工作者熟悉党建工作相关规章制度，提升业务能力，并要求对所属支部党员提交的材料做好审核把关。二是严肃党内政治生活。严格对照主题教育和巡察整改要求，充分落实专题民主生活会、组织生活会相关要求，制定工作方案、组织学习研讨习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、2025年全国两会精神。于4月7日召开巡察整改专题民主生活会，邀请区纪委监委、区委组织部相关领导参会并指导，严肃认真开展批评与自我批评，有效提高会议质量。三是开展监督检查。局机关党委定期要求各支部结合年度党建工作考评和“星级支部”创建标准进行自查自纠。5月8日，局机关党委组织人员到局属各支部检查党建工作开展情况，并检查有关巡察问题的整改进度，重点针对理论学习、组织生活会、“三会一课”等情况开展检查，共发现研讨不到位等问题6个，面对面进行督促指导，进一步提高支部党建工作水平。

　　（2）廉政风险防控不够严密。

　　整改情况：一是开展专项整改。以此次巡察为契机，于4月7日召开巡察反馈整改专题民主生活会上，领导班子成员汇报履行管党治党责任情况，并各自认领所分管领域需整改的问题，剖析原因，督促相关责任人在此期间立即整改。我局5月23日完善《中共三元区城市管理和综合执法局党组工作规则》《三元区城市管理和综合执法局财务管理制度》。二是严格落实廉政谈话制度。督促各班子成员严格对照要求开展廉政谈话并做好记录，杜绝以工作安排代替廉政谈话。三是加强廉政风险排查。我局各分管领导按照“一岗双责”要求，对分管的股室、单位进行廉政风险点的定期排查，并制定了相对应的廉政防控措施。共排查廉政风险点28个，制定防控措施32条；每月以通报典型案例、观看警示片、“一季一警示”案例清单等方式加强教育管理。

　　（3）干部使用管理不够科学合理。

　　整改情况：一是加强学习教育。组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共三元区委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用的通知》（元委组通〔2024〕26号）等相关文件1次，对实绩公示材料雷同的干部进行提醒谈话，推动干部任用、考核等人事工作规范化开展。二是做好中长期规划。注重培养选拔优秀年轻干部工作的连续性和稳定性，提拔40岁以内股级干部3名，调整干部6名，聘用区城管大队执法中队副中队长4名。

　　三、移交信访件处理情况

　　中共三元区城市管理和综合执法局党组和区纪委监委驻区委组织部纪检监察组收到巡察移交信访件1件，现已办结1件。

　　四、持续巩固拓展巡察成果

　　（一）加强成果运用。把巡察整改工作作为推进全面从严治党的重要举措，持续抓好整改、抓好落实，通过整改既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决机制制度问题。持续守好整改成果，长期坚持，形成“长久立”的机制。

　　（二）坚持统筹推进。坚持严的主基调，把整改工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，切实以巡察整改成果推动城市管理工作高质量发展。

　　（三）强化纪律意识。局党组全面履行主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当。营造违纪必究、有责必问的氛围，引导干部职工坚定理想信念，养成纪律自觉，守住规矩底线。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8336322；通讯地址：三元区玫瑰新村48幢5楼（邮编：365000）；电子邮箱：city0598@163.com。

　　中共三元区城市管理和综合执法局党组

　　2025年6月20日