根据区委巡察工作的统一部署，2024年5月7日至2024年6月21日，区委巡察二组对白沙街道党工委开展了巡察;2024年8月23日，区委巡察二组向白沙街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、全面履行巡察整改主体责任

　　（一）强化组织领导。街道党工委认真履行巡察整改的主体责任，成立以街道党工委书记为组长，街道党工委副书记、办事处主任为副组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组，对反馈问题逐项细化责任分工，逐条明确整改措施和要求；集中整改期间，召开6次党政班子会议专题研究推进巡察整改工作。

　　（二）细化工作责任。围绕区委巡察二组反馈的4个方面34个问题，街道党工委高度重视，主动认领，照单全收，专题研究制定《关于落实区委巡察二组对白沙街道党工委巡察情况反馈意见的整改方案》，由街道党工委书记负总责，党政班子成员、相关股室按照“一岗双责”逐条认领问题，明确整改措施并规定整改时限，确保推动巡察整改工作责任落细落实。

　　（三）注重整改实效。白沙街道党工委按照“突出问题导向、抓实问题整改、完善制度机制”原则，把问题整改作为“必答题”，把整改促提升作为“必修课”，以钉钉子精神抓紧抓实反馈问题整改，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入巡察整改的全过程，切实压紧压实巡察整改职责任务。街道纪工委切实履行好巡察整改工作的监督指导职责，定期对整改进展情况开展“回头看”，对整改不力的问题，加强督促指导推动整改落实落地。巡察反馈集中整改工作开展以来，街道规上工业产值、限上零售、限上住宿、其他盈利性服务业等主要经济指标同比增长2.88%、16.98%、40.97%、37.5%，4个省级重点项目竣工投产、2个市级重点项目超序时进度建设；谋划亿元以上项目13个、国债项目4个。

　　（四）转化整改成果。白沙街道党工委以此次巡察整改为契机，坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入查找问题原因，举一反三，以点及面，迅速堵塞工作漏洞，扎牢制度笼子，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程，推动全街各项工作全面进步，全面过硬。结合此次巡察整改工作和街道面临的制度漏洞，修订完善工作制度16项，把抓整改同全面从严治党、推动班子建设相融合，坚决堵住农村“三资”管理、工程项目建设、财务等重点领域和关键环节漏洞。同时，制定班子成员“一岗双责”清单，由责任班子牵头负责，采取“回头看”方式开展监督检查，扎实巩固巡察反馈问题整改成效，写好做好巡察整改“后半篇文章”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、区委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神仍有差距。

　　（1）理论学习不够深入。

　　整改情况：一是优化学习安排。充分发挥班子成员领学促学作用，提升班子成员理论学习责任意识，并对党工委理论学习中心组学习计划进行全面梳理和合理优化，结合阶段性政治理论学习、工作重点及工作需要，确保学习内容更有针对性和实效性。二是增强学习质效。由街道党工委书记审核确定学习内容，宣传委员负责收集整理相关学习资料，会前提前发给中心组成员进行学习和思考，明确重点发言人员，提高交流研讨质效。今年7月份以来，共组织中心组学习10次，开展交流研讨5次，安排对口分管的班子成员结合街道实际重点发言5次。三是加强党内政治生活指导。针对辖区老党员基数大、居住分散等特点,已指导各支部结合实际制定完善年度理论学习计划，采取送学上门、常态化集中学习、“两新”党员运用“红新E家”线上学等方式，并充分运用传统节假日、周末、夜间等时间灵活开展理论学习，切实提高各党支部党员参与学习的积极性。

　　（2）主题教育开展不够扎实。

　　整改情况：一是抓好即知即改。认真对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，全方位开展“回头看”工作，已完成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育材料查缺补漏、归档等工作。二是改进工作作风。结合巡察整改专题民主生活会，认真开展班子成员对照检查，重点针对巡察反馈问题逐一深入剖析，建立完善民主生活会、述责述廉等材料审核把关制度，会前严格审核各班子成员对照检查材料并提出修改意见。对巡察反馈指出存在整改措施与存在问题“两张皮”的1名班子成员，由街道党工委书记予以约谈提醒改正。三是加强督促指导。组织开展辖区各村（社区）党支部党员培训、党务工作培训2次，通过以会代训方式组织专题集中学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等政治理论著作，夯实村居党员理论功底；建立《白沙街道党建指导员工作机制》，扎实推动各村（居）党支部党建工作标准化、规范化。

　　（3）学用贯通有待加强。

　　整改情况：一是加强村集体资产管理。制定《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充办法》，对下辖2个村集体资产进行全面盘点，并完成白沙村、台江村集体资产台账建立，督促白沙村、台江村因地制宜，合理谋划资产经营项目。落实农村产权流转交易规范化，全面落实集体资产资源“应进必进，阳光交易”，一定标的额以上的农村集体产权流转，必须进入农村产权流转交易市场公开。根据《三元区持续深化集体林权制度改革三年行动实施方案》对白沙村、台江村林地资源情况进行摸底排查，积极探索发展适度规模经营。二是加强文旅体项目谋划建设。谋划上报台江片区健身步道项目，向上争取中央专项彩票公益金支持项目建设；对接区文旅局完成群二社区室内篮球场提升改造并投入使用；组织开展“全民健身”系列活动，结合“我们的节日”开展足球赛事4场次，社区文体活动8场次。三是加强就业保障政策落实。开展应届未就业大学生就业指导，对9名离校未就业学生进行跟踪回访；结合“我为企业解难题”工作，积极走访对接辖区5家企业并提供员工招聘协助，同时通过LED、微信公众号等方式开展用工招聘宣传，开展春风行动系列招聘会，对外发布12家企业、150多个岗位信息，用人单位和应聘人员达成就业意向30余人；收集各村居符合大龄困难就业群体公益性岗位人员的信息，为3名符合条件人员提供社区公益性岗位。

　　2.融入大局推动高质量发展作为不够。

　　（4）高质量发展动能不足。

　　整改情况：一是强化项目谋划。围绕重点产业方向，聚焦国债、预算内、专项债等上级资金支持投向，已谋划项目22个，其中争取中央资金项目1个。二是强化招商引资。2024年新签约招商项目9个，计划总投资12.74亿元，截至11月已开工6个，完成投资2.6亿元。三是强化沪明合作。进一步加强与杨浦方面的线上线下对接联络，维也纳酒店已于8月正式运营，继续推动汉庭酒店项目加快建设；持续跟踪麦尔食品与上海教育系统供应情况，配合台江医院与上海精神卫生中心开展常态化共建合作，夯实辖区企事业单位沪明合作基础。四是强化企业难题化解。进一步完善街道“我为企业解难题”活动方案，明确问题化解要求、服务对象、责任目标。目前已化解2021年以来收集的未解决问题13个，剩余1个正在推进；今年新收集企业问题23个，已解决12个、正在推进5个、暂时无法解决6个。五是强化四上企业培育。依托“四上企业”种子库，建立全体干部参与企业入统工作机制并纳入干部年底绩效考评。截至目前，储备规上种子企业30家，10-11月已提交申报材料7家（工业1家、贸易4家、服务业2家）。针对批发业销售额连续三年全区排名靠后问题，街道班子成员带头加大对工业和批发等企业的走访力度，引导企业应报尽报，防止出现漏报漏统情况，指标下滑问题有所缓解。同时，全力做好批发企业入统工作，为明年批发业销售额指标增长增添新动力。

　　（5）城乡社区治理存在短板。

　　整改情况：一是强化村民自治工作指导。召集村居主干认真学习研究《福建省发挥村规民约基层治理作用若干规定》、《关于进一步做好村规民约制定和修订工作的补充通知》等文件精神，9个村居已结合实际重新修订完善了村（居）规民约。二是常态长效推进文明城市创建。由街道安排专人采取周考核、月总评的方式对各村居创城工作开展督查，7月份以来，共开展督查19次，下发通报19期，并抓好各级通报问题整改落实。制定《白沙街道“两违”综合治理信息系统数据录入工作制度》，确定各村居“两违”信息收集员，协调城管中队开展常态化巡查劝导，重点针对白沙红光市场、水果批发市场等占道经营问题开展常态化劝导8次，并督促市场管理方加大市场管控力度。三是加强重点整治。采用“一月一通报”的方式通报各村居“数字城管”案件处置情况3次，对未结案件进行逐一分析，明确责任人，积极推进案件结案工作。目前，已完成“数字城管”积案化解7件，5件正在化解中，召开“数字城管”工作推进会2次，结案率97.35%。

　　（6）推进平安建设力度不足。

　　整改情况：一是综治中心实战运行。建立健全白沙街道综治“联防、联动、联治”工作机制，先后投入5万余元提升改造街道综治中心，并于10月10日通过区委政法委关于综治中心建设软硬件综合验收，综治中心内业材料被检查组在全区推广。8月份以来，在综治中心召开综治工作例会3次、参加上级业务培训1次、调解矛盾纠纷17起，不断提升综治中心实战化运用水平。二是持续抓好信访维稳。通过党工委会明确《白沙街道信访突出问题稳控化解责任清单》，落实重点维稳对象“一人一专班”，通过“三个专项行动”（矛盾纠纷大排查大化解、刑满释放人员教育管控、反邪教），积极化解1起赴京信访问题，确保了党的二十届三中全会、生态日主会场、林博会等敏感时段重点人员稳控工作。三是抓实行政执法工作。针对巡察反馈的街道行政执法一体化平台运用和执法人员不足问题，党工委专题研究整改措施，组织符合条件在编干部积极参加全市行政执法资格考试，现已有6名干部通过考试并取得行政执法证，并通过一体化平台录入执法案件3件。四是常态防范电信诈骗。督导各村居加强反诈日常宣传，充分利用音频播放和明心通平台广泛发布信息，联合派出所民警到各村居结合反诈宣传案例及高发警情开展入户宣传，结合平安“三率”宣传，引导居民下载“国家反诈中心”APP,发放宣传图册3000余份，组织反诈宣传活动10余场次，以点带面提高反诈意识和能力。截至目前，辖区发生电信诈骗警情22起、损失142.68万元，较去年同期下降136.3%、102.77%。

　　（7）“两违”整治不够到位。

　　整改情况：一是压实工作责任。坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”工作总要求，召开“两违”整治工作会议2次，进一步明确街道、村居“两违”工作责任，督促做好巡察问题整改。二是强化问题整改。对尚未整改为的16宗地块进行梳理，对接相关部门及时了解政策，制定针对性整改计划，已对接区自然资源局、区林业局将1宗违法占用耕地调整为林地图斑性质，计划12月底整改1宗违法占用林地图斑，剩余图斑正在加紧对接整改。对新增的703㎡未拆违建，正在对接协调区自然资源局、区城管局等部门进行认定后，通过产权冻结方式整改。三是开展常态化巡查。指定9个村居巡查联络员开展“两违”巡查工作71次，9月份以来拆除巡查上报的违建2起，冻结违建房产2起，商请区自然资源局、区城管局等部门对3起疑似违法建设行为进行认定。

　　3.夯实责任守好红线底线还有不足。

　　（8）执行耕地保护措施不够有力。

　　整改情况：一是提高政治站位。党工委会专题学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神、《三元区2024年度耕地恢复工作方案》精神，进一步增强耕地保护红线意识和底线思维，全面部署落实街道2024年耕地保护工作。二是健全工作机制。结合街道实际调整《三元区白沙街道耕地日常调查监测机制工作方案》，更新耕地日常调查监测领导小组，明确工作职责及工作要求，建立白沙街道耕地日常监测台账和耕地日常调查监测责任清单。三是落实工作责任。常态化开展耕地保护宣传5次，组织开展街村二级耕地常态化日常调查监测工作，对街道现有的164.731亩耕地进行不定期巡查，今年上级下发核实耕地“非粮化”图斑4块，已按要求整改1块，1块正在整改中，另外2块已移交富兴堡街道。

　　（9）生态环境保护防线尚未筑牢。

　　整改情况：一是提高政治站位。组织学习习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者的回信精神、《三元区关于贯彻落实三明市河湖长令（2024年第1号）实施细则的通知》《三元区推进河湖长制工作问题整改方案》《三元区持续深化集体林权制度改革三年行动实施方案》，研究部署街道贯彻措施。二是强化日常巡查。严格落实河道专管员“每日一巡”、护林员“两天一巡”的工作要求，常态化开展汇天药业小流域断面巡查及辖区林地巡查，联合三元生态环境局开展汇天药业小流域断面水质监测2次，组织开展台溪沿线畜禽养殖3次；协调区林业局、城区林业站开展林业违法占地联合巡查2次，森林防灭火专项巡查1次。三是坚持问题导向。对照中央生态环境保护督察反馈问题，全力抓好白沙奈坑工业园沿线企业“散、乱、污”问题整治，进一步完善奈坑沿线企业台账，建立“一企一档”和巡查工作制度，督促奈坑沿线企业严格落实“密闭、围档、遮盖、清扫、洒水”等扬尘污染防治措施；8月份以来共开展巡查18次，督促整改问题4个。约谈奈坑工业园管理单位白沙村及宏景园林公司，要求把好新入驻企业环保关和原企业退出关，12家原有生产经营单位中劝退搬离2家、转为存储仓库5家、5家具备环评的已增设喷淋等设施。抓紧抓实松材线虫防控工作，根据《三元区2025年度松材线虫病防控实施方案》，已完成松材线虫病预防性采伐任务161亩，占总任务的81.73%。

　　（10）安全生产监管存在薄弱环节。

　　整改情况：已完成。一是提高思想认识。通过党工委会、理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神3次，重温《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，制定印发《白沙街道安全生产网格督导员制度》，进一步明确街道领导班子、各办（中心、所、站）和各村（社区）安全生产工作职责。二是开展专项整治行动。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、道路安全整治“百日攻坚”、“畅通生命通道”百日攻坚等专项行动，定期开展道路安全隐患排查，新增道路安全警示标牌19块，新增人行斑马线1处。联合区交通局、交警大队对辖区物流运输企业开展联合执法检查2次，联合区消防大队对“三合一”场所、冷库集中场所开展检查3次，发现重大事故隐患2个，均已督促整改到位。针对今年以来全国电动自行车充电引发的火灾事故，积极开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，对电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等不安全行为进行劝导，并积极协调对接铁塔公司新增电动自行车停放充电位，目前已建设完成14处302个端口。针对上半年工业路沿线重型货车多次引发的交通事故情况，对接协调区交警等部门划设5处“右转盲区警示带”，并积极协调台溪坂地块管理权，设置桃源片区重型车辆临时停放点。三是加大安全领域宣传力度。利用中秋、重阳等传统节日及安全生产宣传月组织开展安全宣传活动14场次，联合区消防大队、三钢消防站开展消防宣传、演练3场次，组织部分物业、学校、企业开展消防演练6场次，组织部分涉氨制冷、工贸、仓储物流企业及宾馆、医院等人员密集场所主要负责人参加街道安全生产季度会议2次，观看安全生产警示教育片，通过以会代训对新《福建省安全生产条例》、《重大事故隐患判定标准汇编》进行学习及开展消防安全宣传培训。

　　4.意识形态工作责任制仍需落实落细。

　　（11）责任传导不够紧实。

　　整改情况：一是强化思想认识。组织班子成员再次学习《白沙街道意识形态工作责任清单》，督促班子成员明晰各自岗位职责，落实好意识形态工作“一岗双责”，强化班子成员与不良言论、风气作斗争的政治担当和责任意识。召开集体谈话会议1次，街道党工委书记就巡察反馈指出的意识形态方面存在问题集体约谈提醒全体班子成员。二是加强隐患排查。组织街道宣传专干深入9个村居查摆街道及各村居意识形态领域存在问题及风险隐患1次，形成情况通报并提交街道党工委会专题研究，结合街道实际，制定整改措施及明确工作要求。三是强化工作落实。组织专人对巡察整改民主生活会各班子发言材料进行逐级审阅，对其中涉及意识形态领域剖析问题进行严格把关。

　　（12）舆情管控不够主动。

　　整改情况：已完成。一是加强组织领导。已成立由党工委主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各村居主干为成员的白沙街道舆情处置工作领导小组，明确各自工作职责，建立定期研究机制。二是构建舆情处置机制。已建立街道、村居、责任人三级舆情处置工作网络，明确各级工作职责及舆情处置流程。三是提升处置能力。对街道舆情处置流程，从全面监测、快速响应、积极应对、及时上报、发布回应、后续跟踪等六个环节进行全面优化，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权。7月份以来，已有效处置可能引发舆情的信息4起。

　　（13）宣传阵地管理不够到位。

　　整改情况：一是强化制度落实。严格执行信息发布“三审三校”制度，对街道及各村居已有的新媒体账号建立工作台账，对外发布信息均严格审查、校对，相关流程审查、校对人员均与信息同步发布。二是强化新媒体管控。对确无工作需要的1个“白沙街道”抖音账号予以关停，仅保留对外发布的美篇、简篇账号各1个，并明确专人管理，确保账号活跃度。三是强化宣传阵地管理。对巡察反馈指出的街道及群一社区LED未将“三争”与“四领一促”搭配使用、台江路宣传版面破损褪色严重等问题及时整改，并举一反三，加强日常巡查。7月份以来，已巡查发现及时更换过时、破损版面12处。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　5.贯彻落实中央八项规定精神和抓作风建设不够持续深入

　　（14）违反中央八项规定精神问题依然存在。

　　整改情况：一是严格落实中央八项规定精神。通过党工委会专题学习中央八项规定及其实施细则，结合中秋、国庆节前警示教育组织街居干部学习违反中央八项规定及其实施细则精神问题典型案例通报2次，进一步强调各村居津补贴发放要求，杜绝违规发放津补贴现象。二是加强制度建设和监督。建立《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充办法》，督促指导各村居对小微权力监督平台新增“村村明”栏目进行完善更新，并要求通过小微权力监督群及时公示“三资”事项，9月以来共公开发布46条“三资”事项。三是加强“三公”经费管理。组织全体班子成员再次学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，进一步明确“三公”经费使用范围，严格控制“三公”经费支出，同时加强“三公”经费报销审批把关，杜绝“三单”不全现象。截至今年11月，街道“三公”经费支出5笔共12871.32元，纪工委开展“三公”经费抽查检查1次，未发现不符合规定的“三公”经费支出。

　　（15）形式主义痼疾未除。

　　整改情况：一是加强思想教育。通过党工委会、理论学习中心组、全街干部大会专题学习新修订的《福建省机关效能建设工作条例》，并就新修订的《条例》进行解读；同时开展街道机关效能检查3次，对3名迟到干部予以全街通报、1名干部予以约谈提醒；由分管及挂点班子成员对巡察反馈指出问题的3名街居干部予以谈话提醒。二是压实工作责任。进一步加强便民服务中心管理，健全完善《白沙街道便民服务中心管理制度》，开展便民服务中心干部集体谈话1次，督促干部严格遵守制度要求，严禁上班时间做与工作无关事情。修订完善《白沙街道内部控制制度》，加强应急救灾物资管理，明确并安排物资仓库管理员于7月份完成应急救灾物资清点、建立物资台账。三是强化落实担当。针对巡察反馈的经普工作落实不到位、12345诉求件办理效率不高等问题，在全街干部大会上作为反面典型案例予以通报；健全完善《白沙街道进一步提升12345平台诉求件办件质量工作方案》，加强与诉求人沟通解释，及时对接协调区直有关部门开展诉求件处置工作，三季度诉求件答复率、满意率均为100%，未出现超时限答复情况。

　　（16）文风会风不严不实。

　　整改情况：一是加强审核把关。组织开展街道党工委理论学习中心组成员撰写的党的二十届三中全会精神学习心得检查，未发现方向错误、表述不合规的内容；对近年来街道及村居党员干部撰写的心得体会等个人材料进行“回头看”，督促4名干部对表述不规范的内容进行修改。二是建立会议记录管理制度。制定《白沙街道会议记录工作规范》，明确会议记录格式、内容、保管和查阅使用要求。三是做好督促检查。针对巡察反馈的白沙村会议记录、管理不规范问题，由挂村班子、干部指导村文书按照会议记录工作规范做好整改，开展9个村居各类会议记录检查1次，发现和整改问题8个。

　　6.以人民为中心的发展思想树得不牢。

　　（17）养老惠民政策落实有偏差。

　　整改情况：一是提高思想认识。邀请区民政局业务股室开展业务工作专题培训1次，组织街道、村居民政专干认真学习民政业务工作规范。二是加强养老服务问题整改。全面摸排7个社区养老服务站现有情况，积极向上争取资金10万元修缮台江社区老年人活动中心，目前台江社区养老服务站墙壁开裂问题已修缮并开放，同时新增一处老人活动场所；已完善桥西、白沙社区居家养老服务站功能，并协调对接社区卫生服务中心定期前往社区开展老年人健康咨询；增设长安社区南头小区、铁路新村小区2处老年人活动室；台江村便民服务站正常开放。明确民生事务办每季度开展督导，确保养老涉小等惠民场所正常开放。三是严把补贴发放关。制定印发《关于补充规范民政相关业务审批审核流程的通知》，补充规范高龄补贴、低保等相关业务审批审核流程，梳理规范惠民资金发放情况，实行动态管理备案、高龄补贴半年认证措施，指导各社区通过入户、视频通话、派出所核查等方式对当前在册的享受高龄补贴人员进行核查。通过自查，共发现多发高龄补贴9人3750元，目前多发资金已全部追回。

　　（18）社会救助兜底保障不到位。

　　整改情况：一是深化思想认识。结合民政业务工作培训开展社会救助兜底保障政策学习1次，进一步明确社会救助资金发放范围，规范社会救助资金发放审批流程。二是强化问题整改。针对通报提示的问题，认真对照社会救助政策严把摸排、上报、审批、发放、变动等关键环节，加强自查自纠问题整改，确保社会救助发放及时准确。8月以来，共发放街道级临时救助3人1万元，审批通过区级临时救助2人1.6万元。三是加强档案管理。建立完善街道高龄补贴、低保等相关业务审批审核流程工作规范，进一步明确低保对象纳保、退保档案材料目录和归档要求，并不定期对档案开展巡查检查。9月份以来，开展民政档案规范化收集管理培训1次，对接区民政局开展检查1次，现场督促整改问题3个；2022年以来区民政局下发的2次被通报提示问题已完成整改。

　　（19）小微权力监督平台作用发挥不够充分。

　　整改情况：一是强化学习培训。召开专题培训1次，组织村居干部逐条学习《基层小微权力监督平台》公开项目清单，详细梳理讲解应分类公开事项，重点学习常用公开事项分类，8月份以来未再次出现分类错误情况。二是开展自查自纠。对照巡察反馈指出的3个方面7个具体问题，及时组织各村居开展自查自纠，立行立改，街道纪工委开展小微权力监督群专项检查1次，已督促通报问题全部整改到位。三是加强监督检查。对通报的“群一社区垃圾分类箱未开启使用问题未能及时处置”情况进行“回头看”，深入查找解决群众诉求效率不高原因，对群一社区相关责任人予以约谈；及时跟进处置上级下发的三批次6条“巡群预警”信息，并将调查处置情况及时上报区纪委。

　　7.重点领域监管存有漏洞。

　　（20）财务制度执行不严格。

　　整改情况：一是完善监督机制。重新修订完善《白沙街道内部控制制度》，调整充实内部控制工作领导小组，严格落实村（居）财街管要求，督促街道代理会计认真做好支出审核。同时，拟于12月开展街道、村（居）账务内部审查。二是抓好问题整改。梳理台江、白沙村应收未收款具体情况，采取发律师函通知催缴、对拒不缴纳欠款的提起民事诉讼、账务处置不规范导致挂账的款项进行调账、主动缴纳欠款的进行核销等方式分类处置，指导白沙村、台江村加快欠款收回工作，目前白沙村已收回6.8万元，剩余118.9万余元欠款正在加紧催收催缴；台江村已收回188.8万元，0.26万元需做账目调整，剩余欠款中570余万为垫付款，现已督促台江村加紧催收；对街道7笔转账金额与附件明细不相符的情况进行梳理，待区纪委归还街道账册后进行整改。三是开展财务培训。结合街道财务工作培训，已组织对全街财务工作人员进行财务专项培训2次。

　　（21）资产管理水平仍需加强。

　　整改情况：一是加强资产盘查清点。对照巡察反馈问题全面开展街道、村居固定资产盘查，建立街道、村居固定资产台账清册，已完成街道本级7笔、台江社区8笔应计未计固定资产问题整改。二是及时公开上报。督促下辖2个村按照规定在村务公开栏定期公开村集体“三资”、债权债务情况，至2024年第三季度，已将298份村集体“三资”租赁合同上报农村“三资”监管平台。三是盘活社区资产。重新梳理5个社区18处房产店面闲置情况，在福建沙县农村产权交易中心有限公司对社区闲置资产进行公开拍租，其中7处社区闲置房产店面已成功拍租，剩余11处房产店面均已挂网招租。

　　（22）工程项目“防控网”织得不够严密。

　　整改情况：一是加强业务学习。组织班子成员、全体村居主干和经办人员，通过党工委会、业务培训会等形式专题组织学习《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》等中华人民共和国招标投标法，并结合台江片区海绵城市项目进行案例教学，切实提升业务能力水平。二是强化问题整改。以2024年工程建设领域招标投标专项整治工作为契机，全面梳理2018年以来街道组织实施的工程项目情况，对巡察通报的问题逐一开展自查自纠、举一反三，重点做好结算滞后项目整改。三是完善工作机制。建立《白沙街道工程类项目管理制度》，实行项目立项审核审批、项目招标和投资评审、项目过程及验收监督、项目台账及档案管理、项目公示公开全周期管理，对2024年8月份以来组织实施及正在进行前期工作的2个项目进行材料审核、建设过程监督，未发现流程不规范等问题。

　　8.农村“三资”监管存有盲区。

　　（23）村级资金管理混乱。

　　整改情况：一是提高思想认识。街道党工委书记对台江村、白沙村主任进行警示性谈话提醒，督促村主任带头严格履行“三资”管理第一责任人责任。同时，结合全街财务工作培训，组织开展农村集体“三资”管理工作会议2次，通过学习农村“三资”管理相关法规、观看警示案例等方式，切实提升财务工作人员法纪意识。针对巡察反馈的白沙村违规公款私存问题，由街道纪工委对相关村财务责任人员予以立案审查，并于7月份对相关人员给予党内警告处分。二是规范财务行为。严格执行收入支出两条线要求，9个村居已于9月份对接银行设置小额收款对公二维码缴存，大额收支均通过银行转账；严格按照《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充事项》要求，由街道代理会计每月对村集体资金情况逐一进行复核，严防村居公款私存和坐支现金现象。9月份以来，未发现各村居存在违规使用资金情况。三是落实公示公开。已完成前三季度白沙村、台江村年度报表（资源情况登记表、经营性固定资产情况登记表、非经营性固定资产情况登记表、资产及负债登记表）公开工作。

　　（24）村级经济合同漏洞多。

　　整改情况：一是强化思想认识。针对巡察反馈的白沙村经济合同存在问题，开展村级警示教育1次，并结合日常“三资”管理工作开展检查指导1次，督促村集体对照问题抓好问题整改。二是规范合同管理。组织召开村集体“三资”专项整治工作会议2次，通过以会带训方式开展农村“三资”合同订立培训，要求各村严格按照《三元区农村集体经济组织“三资”管理制度（试行）》文件中提供的合同范本订立规范合同，及时将新签订合同上报街道并录入“三资”管理平台。三是加强问题整改。制定《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充事项》，共梳理现有村级经济合同122份，及时清理过期合同11份，报备已退租的合同1份，并完成前三季度签订合同公示。

　　（25）租金长期失收失管。

　　整改情况：一是加强内部管理。建立台江村、白沙村租金收缴台账，明确台账要素，每月核对租金台账情况。二是建立预警机制。根据《关于三元区农村集体经济组织“三资”管理制度（试行）》制定《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充事项》，明确不良资产、债务核销处置程序及处置方式。建立街道、村居两级出纳、会计核对预警机制，定期督促具体责任人落实收缴责任，把风险控制在可控范围内。三是加强租金收缴。梳理白沙村租金欠缴清单，根据实际情况，细分催收方案，督促白沙村加强与欠租方的沟通协商，积极开展租金催缴工作，引导欠租户及时主动缴纳租金，对多次通知拒不缴纳的，指导白沙村通过法律诉讼方式予以追回。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　9.履行管党治党政治责任不够严实。

　　（26）主体责任未压紧压实。

　　整改情况：一是落实专题研究制度。党工委会专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并明确按照《规定》要求每年1月、6月召开全面从严治党主体责任专题会议分析研判形势，推进问题整改。10月份，白沙街道党工委召开专题会议，研究分析今年下半年全面从严治党工作，提出了贯彻落实《规定》具体意见和下阶段工作计划安排。二是形成“三张清单”。认真梳理区划调整以来街道全面从严治党主体责任问题清单，把控全面从严治党风险点，对照职责分工和问题整改难易程度形成“三张清单”，结合当前形势主动查找问题12个，明确整改措施12条，并经党工委会讨论后下发责任单位、责任人落实整改。三是督促整改落实。保持严的总基调，坚持严管与厚爱相结合，充分运用“四种形态”抓早抓小，从源头上封堵漏洞，以“高玉珍违法案件”警示教育全街干部，落实“以案促改”工作要求，重塑街道风清气正的良好政治生态。

　　（27）“一岗双责”压力传导乏力。

　　整改情况：一是狠抓责任落实。制定《白沙街道班子成员“一岗双责”责任清单》，督促全体班子成员带头全面落实“一岗双责”责任，加强对挂点村居、分管股室日常工作业务监督检查，各班子成员与分管干部、挂点社区主干开展下半年谈心谈话1次。二是强化警示教育。结合中秋、国庆节前警示教育，组织96名街居干部学习《中央纪委国家监委公开通报八起违反中央八项规定精神典型问题》等通报案例，并观看福建省纪委监委发布的《秒懂纪法》系列视频。三是强化日常监督。街道纪工委坚持抓早抓小，经常性开展检查、提醒等工作。9月以来共开展监督检查3次，发现并督促整改问题10个，约谈街居干部8人。

　　（28）咬耳扯袖有待加强。

　　整改情况：一是强化责任担当。就巡察指出问题在街道班子会上进行通报，要求各班子成员对照查摆，针对各分管干部存在问题提出意见教育。二是严格落实廉政谈话制度。督促各班子成员严格对照要求开展廉政谈话并做好记录，杜绝以工作安排代替廉政谈话提醒，目前各班子成员已按要求开展1次下半年廉政谈心谈话。三是拓展教育形式。通过在微信群发布典型案例通报、廉洁寄语等形式，加强警示教育。两节期间，在街居各党支部微信群中推送典型案例通报、廉洁寄语及“秒懂纪法”视频20则；9月份组织全街干部前往市廉政教育馆参观学习。

　　10.推动党的基层组织和党员队伍建设不够全面。

　　（29）分类指导意识不强。

　　整改情况：一是全面摸底排查。对现有58个党组织队伍情况、运行情况、存在问题等进行全面梳理，已制定出问题清单台账，明确责任人、整改时限等内容，并将于12月底前全部整改完成。二是注重问题导向。针对不同类别的党支部，坚持从实际出发，因地制宜分类指导，选好配强支部书记和支委，摸排确定4个支部书记人选、11个支委人选；针对不同部门、不同专业、不同层级的党员特点，对党建工作的学习安排、组织方式等制定各有侧重、灵活多变的方案措施，推动各支部将党建工作和业务工作更加紧密、有机结合起来，防止一个标准、一个模式，确保党建工作覆盖落实到每一个党组织、每一名党员干部。三是明确责任落实。制定《白沙街道党建工作责任制实施方案》，建立党建指导员工作制度，扎实推进各支部工作基础，进一步促进上下沟通、横向交流，推动不同领域党支部结合实际承担不同的重点任务、充分发挥党支部战斗堡垒作用。

　　（30）抓党支部委员会建设不够有力。

　　整改情况：一是强化教育培训。2024年11月上旬已召集各支部组织委员开展发展党员、“三会一课”等基础党务培训，并计划每年每季度安排不少于一次党务工作集中培训。二是落实党支部书记第一责任人职责。制定印发《白沙街道党建工作责任制实施方案》，建立挂点班子党建指导员工作制度，督促各支部书记履行第一责任人职责抓牢抓实党风廉政建设，针对支部委员思想、工作方面苗头性倾向性问题第一时间开展提醒谈话，确保严格规范党内生活。三是建立后备人才库。按照《三元区村党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案》要求，全面开展后备人选摸排走访、谈心谈话工作，初步摸排出4人作为村党组织书记后备力量初步人选并上报区委组织部；先后开展9次村（社区）干部、党员谈心谈话，听取相互评价意见并广泛听取各村（社区）党员意见建议，已形成村（社区）党支部书记后备人才库。

　　（31）发展党员工作仍需加强。

　　整改情况：一是统筹规划党员发展。根据今年发展党员计划，组织各支部负责党务工作党员集中学习《中国共产党发展党员工作细则》等业务知识，并结合各村居实际制定发展党员三年规划。截至目前，已接收预备党员4人、其余3名发展对象材料正序时推进。二是注重积极分子教育培训。注重在各村居大中专毕业生、退伍军人、致富能手、新兴行业等优秀人员群体发展党员，建立入党积极分子储备库，目前已储备入党积极分子21名；针对白沙村党支部连续3年未发展党员问题，已全面摸排全村适宜入党人员并初步形成分析报告，将于2024年12月转正预备党员1名，同时已新增储备入党积极分子1名。三是确保党员发展规范。对2018年以来各支部发展的33名党员档案进行“回头看”，已对发现的群二社区1名新发展党员档案不规范、不完善问题进行整改；11月初，已邀请区委组织部对全街党务工作者开展集中业务培训，切实提升村居、非公党支部党务工作水平。

　　（32）组织生活制度执行不够严格。

　　整改情况：一是压实基层支部书记“第一责任人”责任。结合11月初的全街党务工作培训，召集各支部书记、组织委员加强“三会一课”等业务学习，督促各党支部按要求严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部参加双重组织生活、党费收缴等各项组织生活。二是建立健全帮扶指导机制。制定印发《白沙街道党建工作责任制实施方案》，建立挂点班子党建指导员工作制度，负责跟进指导挂点社区党支部标准化、规范化建设，督促各党支部书记严肃党内政治生活，及时对组织生活作出计划安排，对照《白沙街道会议记录工作规范》划清记录内容与范围，并与组织生活记录人员共同把好组织生活会议记录关，杜绝记录混记现象。三是加强监督检查。开展各支部标准化、规范化建设情况摸底检查1次，发现和整改问题13个。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

　　（33）对“未巡先改”工作重视不够。

　　整改情况：一是思想高度重视。成立以党工委书记为组长，班子成员为副组长的工作领导小组，于10月份召开专题会议分析研究街道“未巡先改”工作情况，并明确每年1月、6月定期专题研究部署街道“未巡先改”工作。二是制定整改方案。再次组织全体班子成员开展自查自纠，收集自查自纠问题3个，结合区委巡察发现《共性问题》清单，研究制定街道整改方案。三是抓实问题整改。街道党建办对2022年、2023年自查自纠问题整改情况开展“回头看”工作，相关问题已整改完成。同时，以巡察整改为契机，结合街道自身实际，健全完善工作制度16项。

　　（34）推动村级组织问题整改不力。

　　整改情况：一是强化责任意识。组织召开“三资”管理专项整治工作会，再次学习三元区“三资”管理工作制度、新会计制度。成立村级组织问题整改小组，梳理2021年以来巡察、全面从严治党主体责任检查、审计等尚未整改的反馈问题，制定问题整改台账，明确整改时间、整改责任人。二是加强问题整改。进一步明确村（居）会计、出纳工作职责，要求街道会计把好审核关，退回12份手续不规范不完整报销。制定《村集体三资问题整改权力清单》，针对清单列出6项问题，针对问题结合白沙街道实际，通过制定《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充事项》，规范村集体“三资”管理。三是开展内部审计。聘请第三方审计公司开展白沙村、台江村集体任中审计工作，目前已完成2个村审计工作，发现问题43个，已督促两个村进行整改。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　第一种情况：区委巡察二组未向白沙街道党工委移交问题线索；未向白沙街道纪工委、监察组移交问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于“‘两违’整治不够到位”的整改事项。

　　整改存在问题：涉及历史遗留问题较多，未整改违法图斑主要包括台江村村民临时建房（涉及5个图斑，为台江头小组征迁后，为解决高龄或行动不便的老人无房居住问题，其中一处由台江头小组征迁指挥部搭建的过渡住房，其余为村民自行搭建过渡房）、台江村集体的宗祠、寺庙、老人活动中心（涉及6个图斑）、市政道路（1个图斑，由市城发建设属未批先用，导致省厅用地审批系统未通过）及白沙村奈坑工业集中区（涉及4个图斑，因土地性质不合法，企业无法办理相关手续）等多个历史遗留问题。

　　下步工作措施：一是加强日常巡查。街道及村居负责城市管理工作干部定期对16处图斑进行巡查，明确告知相关人员上述图斑属于违法建筑物，不得扩建、加盖，一经发现将立即制止、拆除。二是加快办理手续。加强与上级部门对接，及时掌握规划、用地等方面政策动态。对台江村集体的宗祠、寺庙、老人活动中心、市政道路及白沙村奈坑工业集中区等图斑采用积极争取完善用地手续、规划审批的方式完成整改，对台江村村民临时建房采取待台江头新村入住后，由台江头征迁指挥部和街道共同拆除整改。三是推进整改工作。对于一些确定无法办理合法手续的图斑，积极争取当事人配合，做通思想工作，制定整改方案，全力攻坚。

　　拟完成时限：2025年12月

　　（二）关于“财务制度执行不严格”的整改事项。

　　整改存在问题：因街道账册暂时由区纪委调取作案件办理使用，7笔问题账目暂时无法整改。白沙村未向收款方区自然资源局要取小蕉摘地征收补偿款收款票据，暂时未整改。台江村、白沙村应收未收款涉及租金欠租部分因时间较为久远、部分欠租人联系较为困难，暂时未全部追回；涉及工程垫付款部分，为台江村垫付台溪坂新村一期、二期建设费，因台溪坂小组尚未与台江村结算，故暂时未收回。

　　下步工作措施：一是压实整改责任。根据《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充事项》细分催收方案，明确责任人、倒排工作时间，督促白沙村、台江村加强与欠款方的沟通协商，积极开展未收款催缴工作，引导欠薪相关人员及时主动缴纳欠款，对多次通知拒不缴纳的，指导白沙村、台江村通过法律诉讼方式予以追回。二是持续推进整改。针对白沙村付小蕉摘地征收补偿款协调区自然资源局补齐相关票据，对街道7笔账务问题，待区纪委归还街道账册后，对7笔转账金额与附件明细不相符的账目进行整改。三是提升业务水平。定期开展街道内部财务培训工作，根据《白沙街道内部控制制度》，定期开展财务盘点，严格落实财务制度。

　　拟完成时限：2025年12月

　　（三）关于“村级经济合同漏洞多”的整改事项。

　　整改存在问题：虽针对巡察提出的关键要素缺失、标注不清、订立不规范等问题合同进行梳理，因涉及合同较多，大部分合同订立时间较久远，承包土地“四至”范围需重新确认，且部分合同承包时限已临近到期，整改工作暂时未完成。

　　下步工作措施：一是加强合同管理。街道代理会计每月对村报账材料进行审核，严格要求2024年10月之后所有村（居）新订立合同需采用《三元区农村集体经济组织“三资”管理制度（试行）》文件中提供的合同范本，并对合同中的关键要素进行核查，防止要素缺失、标注不清等问题。二是认真履行合同公示制度。对新增经济合同落实公示制度，及时将新签订合同上报街道并录入“乡村振兴扶贫惠民资金管理系统”。三是推进问题整改。督促白沙村、台江村3月底前召开村民代表大会，审议通过相关需修改合同。

　　拟完成时限：2025年12月

　　（四）关于“租金长期失收失管”的整改事项。

　　整改存在问题：因存在部分租金欠缴人员暂时未取得联系、

　　时间较为久远合同经办人员变更、欠缴原因较为复杂等情况，租金收缴尚未完成。

　　下步工作措施：一是加强监督指导。积极督促白沙村及时推进租金催缴工作，明确催缴责任人，协调司法所、街道法律顾问对白沙村提供相关催缴租金的法律支持。二是落实预警机制。严格按照《白沙街道关于进一步规范农村集体经济组织“三资”监管工作补充事项》，落实街道、村居两级出纳、会计核对预警机制，定期督促具体责任人落实收缴责任，把风险控制在可控范围内。三是规范租金管理。督促白沙村严格按照《三元区农村集体经济组织“三资”管理制度（试行）》要求，开展租金管理工作，按照范本订立合同，落实承租人欠缴、违约责任，守好村集体“钱袋子”。

　　拟完成时限：2025年12月

　　五、持续巩固拓展巡察成果

　　（一）强化政治责任担当。白沙街道党工委将持续强化抓好巡察整改工作的政治责任感，进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实以高度的政治自觉推动巡察整改贯穿街道工作全过程、各方面，把巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的行动自觉。

　　（二）强化整改落实跟踪。白沙街道党工委将持续担负起巡察整改主体责任，进一步压紧压实整改责任，建立完善整改台账，对巡察反馈的问题定期对账盘点，动态掌握整改成效，确保每个问题都能得到切实整改，杜绝敷衍了事、走过场的情况。同时开展整改“回头看”，在一定时间节点后，对已经整改过的问题进行复查，防止问题反弹回潮，检验整改成效是否长效稳固，推动“当下改”与“长久立”相结合，真正把整改落实成效巩固下来、坚持下去。

　　（三）强化巡察成果运用。白沙街道党工委将一以贯之抓好全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，牢固树立以人民为中心的发展思想和正确政绩观，聚焦省委“三争”、市委“四领一促”、区委“1620”行动部署要求，推动党建引领、经济发展、社会治理、民生保障等方面事业全方位发展。同时，党工委班子成员将落实好“一岗双责”要求，带头树立和带头增强自我约束能力，严格自律、坚守底线，以“关键少数”带动管好“绝大多数”，以全面从严治党新成效引领保障高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8324299；通讯地址：三元区工业南路157号白沙街道办事处（邮编：365000）；电子邮箱：sybsjd@sina.com。

　　中共三元区委白沙街道工作委员会    

　　2024年11月25日