根据区委巡察工作的统一部署，2023年11月15日至12月24日，区委巡察二组对区人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2024年4月28日，区委巡察二组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　 一、巡察整改落实工作总体情况

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，照单全收巡察反馈意见，自觉把思想和行动统一到落实整改工作要求上来，切实提高政治站位，统一思想，深化认识。第一时间成立了落实区委巡察二组巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局机关各股室负责人、局属各单位负责人、局属各党组织书记为成员，领导小组下设办公室。局党组坚持以上率下，结合工作进展情况，多次召开巡察整改工作推进（部署）会议专题研究、部署，推进整改工作有序开展。

　　（二）细化整改措施，强化责任落实。局党组全面落实整改主体责任，党组书记履行第一责任人责任，带头抓好巡察整改工作；领导班子成员认真落实“一岗双责”，推进分管领域整改工作；各整改责任人主动认领问题，坚决落实整改任务。经局党组会议研究形成了《中共三明市三元区人力资源和社会保障局党组关于落实区委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，提出整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、整改时限，做到任务明确、责任到人，并要求对照整改任务，做到问题整改逐个销号，确保件件落实，条条兑现。

　　（三）注重整改质效，强化标本兼治。在整改过程中，坚持当下整改与注重长效兼顾，建章立制3项，修订完善制度8项，重新印发了《三元区人力资源和社会保障局工作制度汇编》，进一步巩固和扩大整改成效，促进了全面从严治党工作的制度化、规范化、常态化。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够的问题

　　（1）学习缺乏广度深度

　　整改情况：一是抓好党组理论学习中心组学习。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，制发《中共三元区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习计划》，全年计划开展13个专题学习，截至反馈日，已开展10次党组理论学习中心组学习。二是强化理论武装。抓“党组支部联学”，严格落实“三会一课”制度，加强思想政治建设，在学深悟透中抓好全局干部职工的理论修养。今年“七一”期间组织党员赴宁化开展党纪学习教育专题培训班暨“赓续红色血脉 砥砺廉洁初心”庆七一党日活动，邀请宁化县委党校高级教师上《严明党的纪律 加强纪律建设》主题党课，培训期间3名局党组成员分别开展1堂专题党课教学。截至反馈日，各支部组织开展交流研讨12次，局党员领导干部为支部党员上党课6次。三是扎实开展学习。把政治建设摆在首位，4月底开展《中国共产党纪律处分条例》理论学习中心组学习会，制定《关于在全局党员中开展党纪学习教育的工作方案》并开展专题研讨。结合上半年各支部党建检查，抽查部分党员心得体会。四是开展提醒谈话。针对未深入下属单位开展宣讲及学习心得照搬照抄的问题，局党组书记已对相关人员进行了提醒谈话。

　　（2）主题教育不严不实

　　整改情况：一是强化责任落实。落实党员领导干部履行党建工作“一岗双责”，加强党建工作的督查检查。6月27日由各支部挂包局领导带队，开展了2024年上半年基层党建工作检查，对发现的11个问题进行整改，有效促进党建工作提升。二是组织开展党纪学习教育。严格按照有关要求高标准高质量开展党纪学习教育，结合我局实际，4月18日制定《关于在全局党员中开展党纪学习教育的工作方案》，局党组开展2次交流研讨。各支部制定党纪学习教育学习计划，明确具体工作安排，已组织开展9次学习，37名党员作交流研讨发言。6月28日至6月29日组织党员赴宁化县开展为期2天的党纪学习教育专题培训班，参观4个现场教学点，开展4堂专题党课教学，确保党纪学习教育成效成为推动我区人社事业发展的强大动力。三是持续开展“为民办实事”“我为企业解难题”活动。积极与企业沟通交流，深入村（居）收集群众和企业反映的困难和问题，实行清单化管理，落实责任单位，确保活动取得实效。截至反馈日，“为民办实事”牵头解决3件，“我为企业解难题”牵头解决6件。

　　（3）学以致用存在差距

　　整改情况：一是提升人才服务水平。推动人才政策落地。新申报认定省级C类人才1人，市级高层次人才D类2人，E类6人，实用型一类人才40人、二类人才105人。审核人才安家补助、紧缺急需产业人才补助、重点产业新招收高校毕业生生活补助和明籍优秀人才家庭奖补等各类人才补助300余人。二是优化人才平台构建水平。先后搭建了“红印山1号”人才驿站、沪明人才驿站、闽人源人才驿站等6个人才驿站，其中“红印山1号”人才驿站于2022年2月被市委组织部、市人社局认定为市级人才驿站示范站，2023年6月被评为市级第一批优秀人才驿站示范站，2024年1月参加了省级人才驿站的评选。把握沪明对口合作契机，加强与区委人才办的配合，积极主动与恒魅云（上海）科技有限公司等上海单位机构的沟通联系，探索人才项目的开发和人才交流合作平台的建设等，5月29日至6月1日，区委组织部、区人社局等相关单位负责人以及区部分职业技能培训机构、技能大师工作室等企业单位负责人赴上海杨浦区人社局、海星纪元、接力空间、恒魅云等单位项目开展考察学习，并在上海市虹口区天虹109文创人才实训基地揭牌沪明数字经济人才驿站。三是推动人才就业创业。为了进一步营造良好的人才创新创业氛围，促进创业带动就业，发动7个项目参加2024年大中专毕业生创业省级资助项目申报，其中，1个项目入围省级答辩；发动13个项目参加第六届“中国创翼”创业创新大赛三明市选拔赛，其中，1个项目获一等奖，1个项目获三等奖。四是做好事业单位招聘工作。2024年市局核准我区教育系统高端人才、紧缺急需专业教师招聘岗位70个（其中高端人才岗位12个、紧缺急需专业岗位58），卫生系统紧缺急需岗位2个，其他事业单位岗位共14个。截至反馈日，教育系统通过校园招聘和统一考试，拟聘用60人；卫生系统已于5月27日赴福建医科大学进行校园招聘，签订意向1人，剩余1个岗位待下半年再行组织；区属其他事业单位公开招聘14人。五是严格执行调配工作。办理事业单位人员调出、调入、区内调整，均严格按照《关于进一步规范人事调配管理工作的意见（试行）》进行办理。六是加大高技能人才培训力度。鼓励民办培训机构积极开展高技能人才培训，联系三明学院对毕业年度大学生开展技能评价，确保完成高技能人才培训任务。截至反馈日，已培训高级工99人，占全年任务数49.5%，半年度培训完成任务比例在全市排名第一。

　　2.关于服务高质量发展站位不高的问题

　　（1）统筹谋划不够有力

　　整改情况：一是加强学习。召开局务会组织中层以上干部学习《三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划的通知》《福建省人民政府关于印发福建省“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划的通知》《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》等文件精神，并强调各机关股室、中心（院队）负责人认真对照规划任务要求，抓好工作落实。二是做好人力资源和社会保障规划工作。主动向上级部门提供有关人力资源和社会保障发展的主要指标、任务目标相关素材，积极融入市区高质量发展建设中，2021年7月已将全区人力资源和社会保障发展规划主要指标、任务等相关内容纳入三元区国民经济和社会发展五年规划中，并认真对照规划推进人社各项工作，按照规划要求制定每年度《三元区人力资源和社会保障工作要点及分工方案》，实时推进任务目标进展，2023年9月按要求做好“十四五”规划中期评估报告，各项任务顺利完成。三是对照规划抓实业务工作指标任务。每年度对照“十四五”规划、市对区绩效考评指标、市局对我局业绩考评指标抓工作落实，在业务工作中取得积极成效，2021-2022年度连续二年获得全市人社系统年终绩效考评一等奖、2023年度第二名；连续三年获得区年终绩效考核优秀奖以上等次；在2021-2023年度连续三年被人社部办公厅通报表扬为《中国劳动保障报》新闻宣传工作做得好的单位；2021年被省人社厅评为全省人社系统先进集体；以全省第四名的成绩被省人社厅推荐为人社部“全国人力资源和社会保障法治建设示范单位”；2023年3月，由三元区人社局、三元区总工会等单位共建的“三元经济开发区职工法律服务一体化基地”被全国总工会列为第一批基层劳动关系公共样板站点培育名单；2022年度全市保障农民工工资支付工作考核等级A级；红印山1号人才驿站被评为三明市第一批市级人才驿站（人才之家）优秀示范站；三元“零工市场”作为全省人社系统现场参观考察点；“马兰花”培训创业创新大赛作为全省人社系统现场参观考察点。2人分别获得全国、全省“根治农民工工资工作先进个人”，1人获得全省人力资源和社会保障系统先进工作者。

　　（2）优化营商环境作为不够

　　整改情况：一是强化业务经办人员培训。今年以来，组织开展就业创业、失业保险业务、社保业务、工伤认定、教育职称评审等各类政策法规知识业务培训学习13次。二是加大社保政策宣传。针对某企业咨询保险政策给出错误答复，由局分管领导对区社保中心相关责任人进行批评教育。区社保中心重新梳理情况，并安排具体经办人员负责协调解决，通过下企业走访、组织企业到区社保中心进行政策培训、每月电话与企业社保经办人员沟通、寄送参保通知书等方式，积极宣传社会保险参保相关政策规定。持续开展“社保服务进万家”宣传活动，下企业宣传养老保险和工伤保险政策法规，截至6月份，已累计进企业8家、进工地5家开展宣传扩面工作。三是大力宣传稳岗就业政策。持续通过微信公众号、企业微信群、招聘会、政府网站等推送稳岗稳就业政策，通过在政府网站设置“稳岗就业”专栏持续更新就业政策，在招聘会上设立“就业政策咨询服务台”开展25次政策宣传活动。四是有效解决企业用工问题。针对某纺织厂招工难未能第一时间解决的问题，组织该企业赴贵州毕节市参加招聘活动，邀请其参加招聘活动，协调两家劳务派遣公司为该企业派工，已解决其招工问题。五是收集发布企业用工信息。每月收集辖区企业用工需求表，通过人服中心微信公众号、“三明就业和人才公共服务”微信公众号发送企业用工信息，截至反馈日，共发布用工信息5期，累计发布91家企业1142个岗位信息。六是持续开展招聘活动。组织开展春风行动暨就业援助月活动、民营企业服务月、高校招聘会等招聘活动，为用工企业和求职者搭建沟通交流平台，截至反馈日，已组织开展线上线下招聘活动25场，共组织525家企事业单位提供7277个岗位，达成就业意向1205人。七是优化群众办事流程。落实好工伤认定、企业职称审核推荐流程“一次性告知”义务，整理申请材料明细单，列明所需材料，公开业务办理流程，将申请材料一次性告知书粘贴在办公室门口并发放给前来咨询的单位及个人，方便办事群众知晓办理流程。协调区直部门优化辖区企业非公职称申报流程，减少企业送审材料的次数以及等待审核的时间。

　　（3）主动融入发展意识不够强

　　整改情况：一是构建立体欠薪体系。形成治欠领导小组牵头协调抓总，行业主管部门，属地负责的横向到边、纵向到底的立体治欠体系，与行业主管部门“一案多查”，多方施压，协同办理欠薪案件，第一时间响应、核处、反馈欠薪线索，不断提高欠薪案件的处置效率。二是打造法律一体化服务基地。联合区总工会、区法院等部门打造“园区枫桥”职工法律服务一体化基地，2024年以来到市上访率下降82%，处置欠薪案件1件，涉及18人、涉案工资金额12.74万元。三是拓展沪明合作成效。4月22日至25日“红印山1号”人才驿站赴上海考察，进一步与上海对外经贸大学开放教育学院，商讨拓宽人才培养合作范围和模式，并重新签订了合作协议，为进一步培养三明本土行业专业人才提供了平台资源；5月21日至23日，沪明（数字经济）人才驿站负责人来元交流对接；5月29日至6月1日，区人社局、区委组织部以及区部分职业技能培训机构、技能大师工作室等单位负责人赴上海考察学习交流，并于5月31日在上海市虹口区天虹109文创人才实训基地揭牌“沪明数字经济人才驿站”。四是加强“三争取”对接力度。截至6月底，单位主要负责人共赴省厅10次，对接工作事项18项，收集省上对接项目6条。

　　3.关于稳就业保民生工作不够扎实的问题

　　（1）稳定和扩大就业成效欠佳

　　整改情况：一是开展工作动员部署会。今年已召集乡镇（街道）社区工作人员开展城镇新增就业等重点工作动员部署推进会2次，同步进行城镇新增就业指标培训。二是及时收集就业人员信息。每月通过外部数据导入的方式，对符合城镇新增就业口径的数据进行逐一核实比对，收集2024年新注册的个体工商户信息，逐个核实就业情况并导入统计系统。三是扎实推动高校毕业生就业。建立“元籍毕业生就业服务”微信群，实时推送招聘岗位信息、人才就业政策、档案业务办理咨询及其他答疑解惑服务，加强双方沟通联系。4月10日，组织7家企业参加福建理工大学“扬帆绿都•圆梦三明”专场招聘活动；5月20日，组织辖区40余家企业参加三明学院“书记市长送岗留才进校园”招聘活动；6月21日，在三明医学科技职业学院举办“青春启航 职引未来”2024届毕业生校园招聘活动。四是加大政策支持力度。2024年已向40家企业发放一次性扩岗补助、招用就业困难人员社保补贴、发放招用应届高校毕业生社保补贴。五是汇总更新用工信息。依托微信公众号每月及时汇总更新企业用工需求信息，截至反馈日，共发布用工信息5期，累计发布91家企业1142个岗位信息。六是强化对上沟通联系。每月向省劳动就业局、市劳动就业中心沟通协调，实时了解我区任务完成情况，确保完成2024年城镇新增就业人数指标任务。七是扎实完成年度任务目标。2023年度城镇新增就业3584人（完成100.96%）、城镇失业人员再就业992人（完成110.22%），新增人数全市最多，年末城镇新增就业贡献率排名较年中前进2名。

　　（2）扶持政策落实有“短板”

　　整改情况：一是组织业务经办人员培训。2024年以来，召集乡镇（街道）社区工作人员开展2次重点工作动员部署会，同时开展就业创业政策业务培训。二是召开惠企政策宣讲会。为辖区31家企业做惠企政策解读，持续通过人服中心微信公众号、招聘会、区政府门户网站等渠道推送就业创业政策，在政府网站设置“稳岗就业”专栏持续更新就业政策，在招聘会上设立“就业政策咨询服务台”开展政策宣传活动25次。三是落实稳岗就业创业政策。联合区直相关部门以及乡镇（街道）共同落实一次性稳定就业奖补、区级优秀创业创新项目等就业创业政策，建立“福州各高校明籍毕业生群”“人才驿站毕业生交流群”“企业沟通联络群”等微信群，实时推送招聘岗位、人才就业政策。四是精简惠企政策申报流程。优化惠企政策办理程序，推动“免申即享”惠企政策直达兑现，截至反馈日，共向436家企业发放失业保险稳岗返还、企业吸纳就业困难人员社保补贴、一次性吸纳就业补贴161.96万元。五是开展初创企业经营能力培训。2021-2023年度，均已按上级要求组织开展初创企业经营能力提升培训。六是开展创业孵化基地建设工作。主动对接三明万达广场、城关街道捷龙广场两家有意向开展创业孵化基地建设工作项目的企业，今年孵化基地建设工作上级文件尚未下发，将持续跟进开展项目申报工作。七是大力开发就业见习岗位。与区委人才办联合下发实施《三元区2024年就业见习岗位募集计划通知》，在全区范围内开发一批装备制造、新材料、新业态、社会公共事业等多种类型的就业见习岗位，目前已有30家单位申报，新开发就业见习岗位超100个，已到岗见习人员28人。

　　（3）灵活就业渠道拓展不足

　　整改情况：一是线上线下大力推广。持续通过人服中心微信公众号、宣传手册、展板、出租车LED、零工驿站等途径线上线下推广“三元零工市场”。同时，安排工作人员到零工聚集点（例如三钢道口、富华社区临时劳动力市场等）进行现场推广“三元零工市场”微信小程序。截至反馈日，“三元零工市场”微信小程序注册用户2.47万人，实名注册4770人，占比19.32%，发布需求信息3365条，交易1915条，接单5542人次。二是建立零工驿站。已在各乡镇（街道）社区设立零工驿站70个，通过零工驿站为零工从业者提供线上、线下对接等多项服务。三是保障灵活就业人员权益。审核通过2023年度灵活就业困难人员社保补贴938人，并同步为符合条件的灵活就业人员发放人身意外伤害保险补助。

　　4.关于推进社会保障工作不够有力的问题

　　（1）推动应保尽保力度不足

　　整改情况：一是分类施策全面推进。召开扩面宣传专题工作会议，分析近两年工伤保险参保人数下降原因，2023年12月工伤保险参保职工人数68352人，同比减少3975人，重点是建筑施工企业减少而导致工伤保险整体参保人数下降，建筑施工企业参保折算人数从24523人减少至21331人（与全市数据一致）。梳理辖区新业态就业、灵活就业人员、农民工等关键群体参保情况，开展个性化宣传措施。截至6月底，全区参加社会养老保险企业9691户，参保人数94434人，同比增长3.63%，精准扩面专项工作在全市排名第二。2024年全区新增参加城乡居民养老保险44人，目前应参保人数49199人，已参保人数为48825人，参保率为99.23%，通过全民参保活动，城居保参保人数已趋于饱和。机关养老保险参保率100%。失业保险参保人数49414人，已超序时完成年度任务。二是政策宣传不断深入。我局制发《2024年社保政策和参保“扩面”宣传实施方案》，严格按照方案开展工作，对45周岁以下的进城务工、灵活就业、中断缴费等人群全面开展宣传工作。线下依托现场招聘会开展宣传15场，进企业、项目宣传16次，深入辖区部分社区（村居）宣传10次，累计发放宣传资料3000余份，现场咨询解答2000余次。线上使用局属中心微信公众号转发14篇政策宣传信息，针对不同人群转发19篇社保政策至企业群、社区（村居）群。三是特定群体大力帮扶。年初从区民政、残联收集低保对象、特困人员、重度残疾人信息，并定期从区民政获取数据增减人员，2023年做到应代缴尽代缴完成率100%。截至反馈日，我区乡村振兴困难群体共3814人，已代缴1077人，代缴金额215400元，年底将全部完成代缴。

　　（2）基金管理水平有待提升

　　整改情况：一是加强基金监督能力建设。制定《三元区人社局巩固提升行动“深化整改”阶段社会保险基金追缴工作方案》，完善社保基金追缴工作领导小组。7月开展社会保险基金行政检查，共检查出问题3个，均做到立查立改，通过“以检代学”，切实提升基金监督人员的能力水平。二是追缴力度不断增强。采取电话、微信、函告、外出上门追缴、司法等多种手段开展追缴工作，根据协议督促分期还款人员按时履行还款职责。2023年12月28日和2024年3月18日，在三元区人民政府网站发布《关于退还违规领取失业保险待遇告知书的送达公告》《关于失业保险稽核整改意见书的送达公告（批量公告）》，并通过发送短信、寄送挂号信等方式告知当事人。上半年我局追缴人员2次赴泉州惠安等地上门开展养老保险金追缴工作，4月成功通过司法手段完成1人冒领养老保险金追缴工作。三是警示教育入脑入心。2023年12月制定《三元区社会保险基金安全警示教育月活动方案》，当月在全局系统开展警示教育12次，组织9家劳务派遣单位集体警示教育1次，参观廉政教育基地25人，对重点岗位人员谈心谈话38人次。2024年以来，局领导班子成员、重点岗位人员开展基金安全警示教育3次。四是大力开展“休眠停发”账户清理工作。区社会保险中心、城乡居民社会养老保险中心常态化对“休眠账户”和长期停发待遇人员大力开展清理工作。

　　（3）工伤认定工作存有瑕疵

　　整改情况：一是加强工伤认定管理。根据要求及时调整局工伤认定议事小组成员名单，成立由局法律顾问、工伤、监察、仲裁、社保等相关部门及股室组成的工伤议事小组，对工伤认定案件进行研讨会商，提高工伤认定的专业性、科学性和准确性，对法律适用条款有争议的工伤案件，在做出工伤认定前，提前与司法部门进行对接，协商研究疑难案件的定性。因《工伤保险条例》第二十四条规定市级以上劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库，故我区未将医疗卫生专家纳入工伤认定议事小组。目前，我区对伤情有异议的案件均向患者原诊疗医疗机构发函调查核实。二是加强工伤预防宣传。开展社保政策、工伤（职业病）预防知识宣传活动，向企业负责人及职工解答工伤保险政策和相关司法解释，提高工伤（职业病）预防意识，最大限度减少工伤事故的发生。今年以来，共前往4个建筑工程项目和5家企业宣传工伤保险政策、工伤（职业病）预防知识。

　　5.关于构建和谐劳动关系仍需持续发力的问题 

　　（1）根治欠薪工作存在“弱项”

　　整改情况：一是加大劳动监察力度。联合区住建部门开展2024年一季度、二季度在建项目履约评价现场检查，实时监控实名制管理数据平台，加大督查力度。目前在建的25个项目均已落实实名制管理制度，2024年实名制管理平台未发生工资支付异常预警情况。二是深化历史问题整改。对个别项目的欠薪欠款投诉较为频发的问题，局党组书记对区劳动保障监察大队原负责人进行了提醒谈话。采用约谈、专项问题检查等方式，要求相关施工企业限期整改。2020年市里印发的整改问题清单存在的问题均已按要求整改到位。三是大力清除欠薪隐患。建立处级领导包案制度，成立工作专班，部门协同配合、联防联控。在2024年春节前发现的我区17个较大欠薪隐患均已妥善处置。四是扎实开展“无欠薪项目部”创建。召开“无欠薪项目部”现场观摩会，加强对建筑工程项目部的指导，2023年培育并向市里推荐“无欠薪标杆项目”3个，均获评；2024年推荐“碧水湾”项目获市治欠办认定为“安薪项目”。

　　（2）劳动监察执法主动性不强

　　整改情况：一是加强行政执法能力建设。主动加大检查任务数，目前人均完成主动检查77户，已完成年度任务。5月16日参加区司法局组织的行政诉讼案件旁听和行政执法能力建设专题培训，加强各执法人员对劳动保障监察行政执法相关法律法规的学习，有效提升行政执法能力。二是开展专项检查。2024年5月30日印发《三元区人力资源和社会保障局 三元公安分局 三元区市场监督管理局关于转发关于开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（元人社〔2024〕48号），截至反馈日，累计检查用人单位115家，暂未发现劳动用工违法行为、违反公序良俗的不当管理行为、就业歧视、非法职介、劳务派遣违法违规问题、违法网络招聘、欺诈侵权活动及其他违法违规问题。三是加强日常巡查。加强对非建筑企业的日常巡查，对劳动合同的签订、工资发放、工时制度等方面应查尽查，2024年已对117家企业进行检查，暂未发现未签订劳动合同情况等违法情况。

　　（3）劳动仲裁工作落实不到位

　　整改情况：一是健全仲裁委员会机构。6月27日印发《关于调整三元区人事争议仲裁委员会组成人员的通知》，后续召开仲裁委员会会议，规范案件程序。日常开展“以案代学”老带新培训活动，提升新任仲裁员的业务能力。7月5日举办仲裁员培训班，对全区在聘仲裁员进行调解仲裁业务知识及办案实务培训。二是加强超任期源头治理。经立行立改，我区现有24名专（兼）职仲裁员，均是2021年9月15日及以后聘任，聘期5年，从源头上杜绝仲裁员超任期参与办案现象。三是案件办理提速。提速办理劳动人事争议仲裁受理的案件，在审限内及时、应早尽早办结案件，并充分发挥劳动争议协商解决机制，对每一个仲裁受理案件做到早介入、早调控、早处置、早化解。四是完善监管机制。建立仲裁办案监督机制，做好人员分工安排，指定专人负责案件办理跟踪警示，在仲裁时效内依法及时做好劳动争议调解工作，提高劳动争议案件的调解成功率，序时把控仲裁案件调解率达到65％以上、结案率达到93.5％以上。截至反馈日，受理立案202件，已结案173件，其中裁决结案66件，调解结案105件，撤回结案2件，未结案29件目前均在审理期限内。五是加快数字仲裁庭、智慧仲裁院建设进度。因数字仲裁庭、智慧仲裁院建设涉及资金较大，区财政资金困难，致使该项目至今未完成，下一步将多方积极筹措建设资金，逐步建设完成数字仲裁庭、智能仲裁院项目建设。

　　6.关于人才队伍建设存在“短板”的问题

　　（1）职业技能培训质效不高

　　整改情况：一是加大政策宣传力度。充分利用各类媒介，加大技能提升培训补贴政策宣传力度。2024年3月、5月分别组织两场乡镇（街道）社区劳动保障工作人员培训新型学徒制、技能提升补贴相关政策，动员企业及失业人员积极参与培训。二是加大人才队伍培养。以技能大师工作室为载体、充分发挥技能大师工作室名师带徒的作用。2023年度三元区10个市级技能大师工作室带徒30名。三是积极向省、市争取培训补贴资金。鼓励民办培训机构加大培训力度，扩大高技能人才招生规模，积极开展高技能人才培训，同时联系三明学院对毕业年度大学生开展技能评价，确保完成高技能人才培训任务。2023年完成职业技能提升行动培训3185人，占年度目标113.75%；职业技能鉴定1402人，占年度目标93.47%（其中完成高级工培训167人，占年度目标83.5%）；康养职业技能培训1596人，占年度目标332.5%。2024年1至6月，区人社局完成补贴性职业技能培训1125人，高级工99人，在全市排名第一。

　　（2）人才服务管理体系不够健全

　　整改情况：一是提升人才服务水平。加入“教育人才认定工作群”，为全区教育系统教师提供政策解读和申报指导。常态化与区委人才办等部门配合，利用服务企业的微信群、线上线下招聘会、现场座谈、电话联系等方式，宣传最新的人才政策，完成人才的引导、指导、认定和政策申报工作。截至反馈日，新申报认定省级C类人才1人，市级高层次人才D类2人，E类6人，实用型一类人才40人、二类人才105人。二是提升人才选拔质效。积极推荐高级职称、高级技师人员参加“政府特殊津贴选拔”，2023年推荐6人，成功入选1人，2024年推荐的2人均已由市里向省里推荐；组织开展第五批省“雏鹰计划”青年拔尖人才遴选申报，推荐辖区1名40周岁以下青年人才参加选拔，目前正在市里选拔阶段。组织开展创业创新比赛，2023年评选出12个区级优秀创业创新项目，获评市级优秀创业创新项目一等奖1个、二等奖3个。2024年6月开始组织推荐我区职业技能人才参加福建省职业技能大赛，目前正在报名阶段。三是扎实做好人才服务。受理申报人才安家补助、紧缺急需产业人才补助、重点产业新招收高校毕业生生活补助、明籍优秀人才家庭奖补、教育人才生活补助和租房补贴等各类人才补助232人。四是加强监督检查。结合市级技能大师工作室创建要求，制定市级技能大师工作室运行情况检查表，在2020-2023年评定的10家市级技能大师工作室开展自查的基础上，组织相关工作人员对这10家技能大师工作室进行实地检查，核实场地和设施设备、工作制度、日常工作台账、师带徒以及补助经费使用等情况。根据检查情况，针对存在的不足，对工作室提出整改意见，并督促其整改到位，完善对市级技能大师工作室的日常管理工作。

　　7.关于执行意识形态工作责任制基本要求不够严格的问题

　　（1）对意识形态工作的极端重要性认识不够到位

　　整改情况：一是落实意识形态工作责任制，明确党组班子成员意识形态工作分工，把意识形态工作作为领导班子民主生活会和领导干部述职报告的重要内容，完善《中共三元区人力资源和社会保障局党组关于意识形态工作责任制实施细则》。二是每半年开展一次意识形态领域形势分析研判，持续做好人社意识形态领域风险防范工作。2024年6月，局党组开展意识形态领域形势分析研判，进一步抓好思想政治教育，强化阵地管理。三是在党内通报意识形态领域情况。2024年7月，对我局在意识形态工作方面的总体情况、做法成效、存在问题等情况在党员大会上进行通报，持续巩固意识形态领域向上向好的态势。

　　（2）落实网络意识形态工作责任制存在短板

　　整改情况：一是及时传达学习上级党委关于网络意识形态工作责任制的相关决策部署。将网络意识形态工作纳入局党组和各党支部学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神。组织党员学习《中国共产党党员网络行为规定》，并及时推送《中国共产党纪律处分条例》学习问答等推文至党员微信群，营造良好党纪学习教育氛围。二是加强网络意识形态工作责任制落实。严禁党员干部、职工在QQ、微信、朋友圈等社交媒体发布反动、消极、低俗的言论、图片、视频，切实维护网络意识形态安全。三是严格落实“三审三校”工作制度。在信息的审核、发布过程严格落实工作人员一审，股室、中心负责人二审，分管领导三审工作制度。目前，信息发布均已落实“三审三校”工作制度。

　　（3）对网络舆情敏感性不足

　　整改情况：一是加强人社网络舆情管控。组建信息员队伍，指派专人做好信息报送工作，助力正能量舆情宣传。二是加强网络舆情监测收集和引导、信息通报，及时有效做好网络舆情处置工作。对接区委网信办，收集监测网络舆情，及时处置舆情工作。截至反馈日收到网信办转发的6起网络舆情均已处理完毕。三是局党组每半年开展分析研判。针对欠薪纠纷隐患的问题及时排查，部门联动，专题研究，综合施策，化解舆情于萌芽状态。今年6月，局党组重点针对欠薪纠纷隐患的问题进行分析研判，按照“属地管理、谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则，严格履行监管职责，将欠薪隐患较大的工程项目和用人单位，纳入重点监管范围。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　8.关于落实中央八项规定精神和纠治“四风”不到位的问题

　　（1）违反中央八项规定精神问题仍然存在

　　整改情况：一是组织开展专题会议学习。今年已组织局属各单位财务人员开展财经纪律和财务知识专题学习，提高遵纪守法意识和财务人员财经业务水平。二是完成清退工作。对签领单使用名目错误的支出已整改到位，违规支出的费用已收回。局党组书记对时任局工会原负责人进行了批评教育。三是开展专项督查。发挥内部审计监督作用，7月已在全局开展2024年上半年“三公经费”及涉及财务方面的巡察整改落实情况的监督检查，巡察反馈的财务方面问题均已整改到位。四是开展警示教育。今年已召开党员大会开展警示教育16次，提升党员干部职工政治素养和纪律规矩意识。

　　（2）工作作风不够严实

　　整改情况：一是即知即改。重复发放、误发退休人员丧葬补助费共1200元已全额退回。针对以上问题，由局分管领导对区退管中心原主任进行了批评教育。二是完善流程。下发《三元区企业退休人员社会化服务中心关于2024年起丧葬补助费发放方式与企业退休人员社会化管理资金专款专用的通知》，从2024年1月1日起依托市、区社保中心业务系统，每月核对办理丧葬费的退休人员信息，确定无误后直接拨付丧葬补助费到申请人银行账号。三是加强管理。区退管中心加强对进入社区的退休人员进行数据核对，定期组织开展业务互查，发现问题及时处理，做好各项费用的准确发放。四是强化学习。区退管中心对单位全体人员开展资金安全警示教育会议，组织经办业务政策法规学习。2023年12月以来，已召开5次会议，学习政策法规、财务、业务岗位制度等。五是严格把关文字内容。针对“区劳动保障监察大队2019-2022年工作总结和计划基本雷同，2019、2020年度根治欠薪冬季攻坚行动报告中的数据完全一致”的问题，局党组书记对区劳动保障监察大队原负责人进行了提醒谈话，并要求相关人员认真研读上级下发的报送通知，严格按照内容、格式要求进行撰写，内容依托实际，数据真实有效，所有上报的总结均由单位负责人及分管局领导审核把关。  

　　（3）便民服务质量有待提升

　　整改情况：一是及时整改“工龄认定”“社保补缴”业务办理问题。及时向省社保中心反馈，省上结合各地区经办管理服务中的热点、难点问题，下发《关于印发干部出生日期、跨省转入视同缴费年限认定等业务经办操作指引的通知》《关于进一步完善企业职工基本养老保险补缴业务处理的操作指引》等文件，为经办机构提供操作指引。截至6月底，已完成“工龄认定”业务办理123人，“社保补缴”业务办理50人。二是积极推进“退休一件事”。组织社保业务人员通过网上办事大厅“退休一件事”体验进行调研，逐条核对办事指南正确性，重点体验功能流程是否完善，梳理存在问题清单向上反馈解决。三是严格压缩失业保险金审批时限。要求经办人员两个工作日内办结失业保险金审核业务。四是提前做好工作安排。在高校毕业生毕业季，对接收到的高校毕业生人事档案，及时安排人员在规定的时间内完成整理、信息采集和录入等工作。五是大力推广“人策匹配机器人”信息平台。2023年人策匹配政策发布数量5项，新增政策意向群体231人，完成当年度人策匹配推广任务；持续通过微信群、招聘会、窗口等多种渠道，推广“人策匹配机器人”信息平台；已在中心公开栏上公开“人策匹配机器人”信息平台操作流程图，线下引导来窗口办事人员、线上引导元籍毕业生就业服务群入群学生注册了解匹配就业人才政策。

　　9.关于重点领域监管存在“盲区”的问题

　　（1）违反财经纪律问题时有发生

　　整改情况：一是修改完善财务制度。已修订完善《财务管理制度》，规范财务收支审批权限和审批程序，规范票据管理、现金使用、报销流程等。二是加强业务学习。加强财务人员对财经法规和有关规章制度的学习教育，掌握财经制度并严格执行，增强财务管理的自觉性和针对性。今年已组织局属各单位财务人员开展财经纪律和财务知识专题学习，在会上强调严格现金管理及收支审批程序。三是规范财务收支。局机关即知即改，对不规范收支的问题均已整改到位，并对相关责任人进行了提醒谈话。

　　（2）固定资产管理意识不强

　　整改情况：一是规范管理。明确固定资产管理由各单位办公室统一安排和使用，指定固定资产管理员，规范国有资产的管理、购置、维修、处置、保管等程序并严格实施。二是修改完善相关制度。已修改完善《国有资产管理制度》，要求各单位严格按照制度执行。三是完善固定资产日常管理。明确资产管理人员，建立固定资产台账，严格执行资产管理制度。对未进行固定资产入账的设备已整改入账。四是开展谈话。针对以上问题，局分管领导已对相关财务人员开展提醒谈话。

　　（3）工程项目管理存在合同签订不规范、询价比选结果不严谨等问题

　　整改情况：一是严格落实制度。严格执行新修订的《“三重一大”事项工作制度》，金额在一万元以上的，必须经局党组会议通过后方可执行。二是严格规范招投标管理。严格规范招投标管理，整理招标项目材料按照招投标管理办法进行合规性检查，要求今后严格按照国家现行的建筑工程有关规定，做好各环节审核审批，定人定岗专项负责。三是严格执行规定。严格按照国家现行的建筑工程施工及验收规范、质量评定标准及保证建筑工程质量的有关规定执行。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　10.关于履行全面从严治党主体责任扛得不牢的问题

　　（1）主体责任压紧压实不够

　　整改情况：一是强化责任落实。压实主体责任，局党组主要负责同志督促班子成员履行“一岗双责”。加强对各党支部进行检查，今年各支部挂包局领导带队，开展了2024年上半年基层党建工作检查，对发现的11个问题做好整改工作，促进党建工作提升。二是召开专题会议。今年上半年已严格按照要求，召开全面从严治党专题会议，并按照《中国共产党党内监督条例》规定及有关文件于年内召开述责述廉评议会。三是强化廉政谈话。严格落实廉政谈话要求，结合工作实际，局党组主要领导已对班子成员分别开展了一对一廉政谈话，局班子成员均与分管股室和下属单位负责人开展了面对面谈话。

　　（2）廉政风险防控有待加强

　　整改情况：一是重新修订完善文件。修订完善“三重一大”事项工作制度、接待管理等相关制度，制发了《三元区人力资源和社会保障局工作制度汇编》。二是加强廉政风险点排查。已组织全局干部根据岗位实际情况填报个人岗位廉政风险防控登记表，分析排查廉政风险点，制定针对性防控措施，并指定专人负责收集梳理个人岗位廉政风险防控情况，进一步堵塞廉政风险点漏洞。三是落实风险防控机制。2023年12月制定《三元区社会保险基金安全警示教育月活动方案》，当月在全局系统开展警示教育12次，组织9家劳务派遣单位集体警示教育1次，参观廉政教育基地25人，对重点岗位人员谈心谈话38人次。2024年4月12日召开基金监管工作专题会议进行分析研判，制定了《三元区人力资源和社会保障局巩固提升行动“深化整改”阶段社会保险基金追缴工作方案》，严防严控，全力追缴、维护基金安全。

　　（3）干部日常监管力度不足

　　整改情况：一是落实谈心谈话制度。修订完善《干部谈心谈话制度》，局主要领导带头谈，上半年局党组主要领导已对班子成员分别开展了一对一谈话，局班子成员均与分管股室和下属单位负责人开展了面对面谈话，做到常提醒、常监督。二是开展警示教育活动。常态化多种形式开展警示教育活动，结合人社工作实际，围绕高风险点和关键环节开展警示教育。截至6月底，共组织局领导班子成员、各经办机构主要负责人及相关股室负责人开展基金安全警示教育2次，各社保经办机构对重点岗位、重点人员开展警示教育活动9次。今年来召开党员大会开展警示教育16次。三是加强监督管理教育。发挥机关纪委监督作用，开展效能督查2次。结合党纪学习教育，组织党员开展七一党日活动，邀请区纪委监委领导作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，邀请党校老师上《严明党的纪律 加强纪律建设》主题党课，强化党员的教育管理。四是严格考勤管理。针对考勤制度执行不到位的问题，局分管领导对局办公室原负责人进行提醒谈话。修订完善《考勤请销假制度》，严格按照区效能办《关于落实电子考勤的通知》，局机关及局属相关单位已安装电子考勤机，并采用电子签到，签到情况每月进行公示。

　　11.关于党组织和干部队伍建设有待加强的问题

　　（1）党建工作弱化虚化

　　整改情况：一是提高责任意识。压实党建主体责任，专题研究部署党建工作，制定《2024年三元区人社局机关党建工作要点》，严格落实机关党委成员指导挂包党支部的党建工作制度及班子成员为支部党员上党课制度。截至反馈日，局党组研究部署党建工作5次，局机关党委研究党建工作6次，我局3个党支部的挂包机关党委委员均到支部上党课1次。二是开展党建检查。局机关党委每半年对各支部的工作开展一次交叉检查。6月27日由各支部挂包局领导带队，开展了2024年上半年基层党建工作检查，形成问题清单，同时做好问题整改工作指导，促进党建工作提升。三是配齐支部班子。我局根据各支部的人员配备情况，局属3个支部已召开党员大会进行换届选举，配齐配强了支部班子。

　　（2）民主决策落实不够到位

　　整改情况：一是加强学习。已组织局党组班子成员集体学习重新修订后的“三重一大”事项工作制度，同时要求办公室认真履行职责，规范会议记录。二是修订完善制度。修订完善《“三重一大”事项工作制度》，制发了《三元区人力资源和社会保障局工作制度汇编》，形成推动人社事业发展的有效机制。三是接受监督。每次召开局党组会均提前向派驻纪检组报备，并提请派驻纪检组参加局党组会，自觉接受“三重一大”事项监督，并由局办公室做好会议记录。

　　（3）党内组织生活不够规范

　　整改情况：一是严肃党内政治生活。严格落实民主生活会制度，扎实开好民主生活会。局党组书记已对民主生活会检视剖析材料雷同的相关人员进行了提醒谈话；区社保支部书记已对组织生活会查摆问题相互抄袭的相关人员进行了提醒谈话。2024年6月6日下午，局党组召开巡察整改专题民主生活会。会前局党组认真开展学习教育，深入开展谈心谈话，认真撰写检视剖析材料。会上局班子成员相互提出批评意见，做到见人见事，一针见血，达到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”效果。二是加强党内法规学习。开展党务工作人员培训，提升党务工作人员的履职意识和工作能力。今年已组织党务工作人员开展党务知识专题学习，并要求对党员提交的材料做好审核把关。三是丰富“三会一课”形式。严格落实“三会一课”制度，通过开展党日活动、交流研讨、上党课等形式开展“三会一课”，提升党员参与度。今年来，局党员领导干部为党员上党课6次，各支部开展交流研讨12次，开展警示教育16次。

　　（4）干部队伍建设较为薄弱

　　整改情况：一是加强统筹配备。我局根据现有干部年龄、工作能力等实际情况，于7月调整中层干部（含副职），及时补充内设科室和下属单位副职，进一步充实工作力量。二是突出激励作用。注重年度考核、评先评优、绩效考核、职级晋升等激励作用，提振干部干事创业精气神。今年以来，我局干部职级（等级）晋升7人，获得“1620行动”三等功1人，获全区优秀党务工作者1人，1个支部获区先进基层党组织。三是积极推荐干部。积极向区委推荐政治立场坚定，业务实绩突出的优秀干部，今年已推荐1名中层干部进入局党组班子。

　　（四）聚焦巡察监督发现问题整改方面

　　12.关于落实整改主体责任不够到位的问题

　　整改情况：一是即知即改。针对原北部人社局及下属单位购置办公设备“部分未按会计制度新增固定资产”的问题，于2024年5月补录固定资产；针对“公务用车管理不严谨”问题，局分管领导对区劳务派遣有限公司经理进行了提醒谈话，并要求相关人员今后严格执行公车管理制度。对落实区委2022年度全面从严治党主体责任检查问题清单，整改措施和整改情况重新梳理整改，局党组书记对责任人进行提醒谈话，并要求今后严格按照整改的要求落实，抓实抓细，做到整改到位。二是加强学习。已组织局属各单位财务人员开展财经纪律和财务知识专题学习，提高履职意识，提升相关业务素养。三是强化监督。加大机关纪委的监督力度，已对问题整改情况开展监督检查，确保问题整改落实到位。完善调整内部审计工作领导小组成员，发挥内部审计监督作用。已在全局开展2024年上半年“三公经费”及涉及财务方面的巡察整改落实情况的监督检查，巡察反馈的财务方面问题均已整改到位。四是严格公车管理。指定专人负责公务用车管理，要求有车的局属单位严格按照市委、市政府及区委、区政府关于公车使用管理规定要求，规范公车使用。修订完善《公务用车使用管理制度》，严格公车平台审批流程，执行用车股室（无车单位）提出申请，分管领导审批，办公室指定专人派车三步流程。

　　13.关于成果运用不够充分的问题

　　整改情况：一是落实巡察整改责任。根据巡察整改的要求，制定《关于落实区委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施，实行问题清单化管理，责任到人。局党组书记主持召开专题会议研究部署巡察整改工作，确保整改工作落实落细。二是提升履职意识。结合党纪学习教育，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等，开展警示教育，强化党员意识，营造忠诚干净担当的优良作风，提升党员干部履职尽责意识。三是强化学习。组织局属各单位财务人员开展财经纪律和财务知识专题学习，促进财务人员全面理解并正确执行财经制度。四是加强监督。充分发挥机关纪委监督作用，组织开展监督检查，确保问题整改到位。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　数字仲裁庭、智慧仲裁院建设尚未完成。我区数字仲裁庭、智能仲裁院建设被列入省、市项目，该项目前期规划方案已形成，也向区领导汇报，但资金要求多，前期虽经多方渠道向省、市、区筹措资金，但因建设资金紧缺，特别是区财政困难，该项目尚未建设到位。下一步，局主要领导将利用“三争取”工作契机到省人社厅仲裁处及市人社局争取建设经费，主动向区委区政府汇报数字仲裁庭、智慧仲裁院建设情况及存在的困难，争取项目建设区财政资金支持；区仲裁院将加大向市仲裁院协调申请项目资金力度，力争尽快完成数字仲裁庭、智能仲裁院建设工作。

　　　四、下一步工作措施

　　1.坚持政治引领，持续抓好理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现在推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地中。严格落实“第一议题”制度，强化局党组理论学习中心组示范带动作用，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实。

　　2.强化建章立制，做好巡察“后半篇文章”。认真履行落实巡察整改主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，对整改完成的事项，将继续做好跟踪问效，防止出现反弹。把制度建设贯穿巡察整改全过程，坚持“当下改”和“长久立”相结合，以巡察整改为契机，认真总结经验教训，剖析深挖问题根源，举一反三，通过修订完善制度，进一步建立健全长效机制。同时，加大监督检查和执行力度，适时开展“回头看”，以刚性的制度执行确保整改任务落实到位。

　　3.用好巡察成果，深化全面从严治党。把巡视整改工作作为推进全面从严治党的重要举措，扎实推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，认真贯彻执行党中央和省、市、区委关于全面从严治党的决策部署。注重整改成果运用，建立和完善长效机制，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务等工作，进一步推动我区人社事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8300590 ；通信地址：三明市三元区城关街道崇宁路16号主楼217室；电子邮箱：smsyrsj@126.com。

　　中共三明市三元区人力资源和社会保障局党组

　　2024年8月14日