根据区委巡察工作的统一部署，2023年8月2日至9月1日，区委巡察二组对三元区应急局党委开展了巡察。2023年11月28日，区委巡察二组向三元区应急局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

(一)提高政治站位，迅速部署落实。区委巡察二组反馈巡察意见后，12月4日，区应急局召开全局干部职工大会，专题研究巡察整改工作，会议深入学习了中央和省委、市委、区委巡视巡察有关精神，逐条逐项通报了巡察组反馈意见和问题，局班子成员和干部职工从思想上深刻认识巡察反馈意见的重要性，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，主动把思想和行动统一到巡察反馈意见整改工作上来，并对反馈的问题逐一对号入座、逐条认领，深刻反思存在的问题及根源，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进整改工作。

(二)加强组织领导，压实整改责任。为切实加强巡查问题整改工作，区应急局成立了以局党委书记为组长，其他班子成员为副组长，局各业务股（室）、单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责巡察整改日常工作。局党委书记认真履行第一责任人责任，局班子领导抓好各自分管领域整改工作，形成一级抓一级、层层抓整改落实的工作格局。

（三）制定整改方案，细化整改措施。局党委针对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照实事求是、深挖根源、举一反三、标本兼治的要求，制定《中共三元区应急管理局委员会关于落实区委巡察二组反馈问题整改方案》，围绕巡察组反馈的9项共32个问题，逐条制定整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，形成上下联动、协调有序，责任全覆盖的整改工作体系。

（四）强化跟踪问效，构建长效机制。强化整改的政治性、严肃性、时效性、自觉性和坚定性，集中整改期间，局党委先后召开6次会议，研究解决整改具体问题，督促抓好巡察整改措施。局党委以巡察整改为契机，坚持标本兼治，既落实“当下改”的举措，更注重“长远立”的机制，从源头上深入整改，从制度上不断完善，建立和完善了固定资产管理、日常考勤、公文管理、三重一大、廉政内控制度等各项制度机制，以制度来管人管权管事，持续巩固、运用好巡察整改成果，转化为推动工作的强大动力，共同营造干事创业的良好政治生态。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面。

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

（1）政治理论学习走过场。

整改情况：一是即知即改，严格执行第一议题制度。2023年11月27日，按照主题教育要求开展专题研讨，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导干部的能力。落实党史学习教育“四个一”等规定动作，调整党史学习教育领导小组、党史学习教育实施方案；开展专题学习，理论学习中心组于2023年5月26日、12月18日开展党史学习教育；2023年12月19日支部书记上党史学习教育党课，将党史学习教育同应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作相结合，推动学习成果转化为干事创业的强大动力。二是提升学习质量。制定理论学习中心组学习制度，完善《理论学习中心组专题学习重点内容安排》,由党办对班子成员对学习心得进行审核把关，发挥领学促学作用。三是注重学习实效。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、党的最新精神和理论成果以及安全生产、防灾减灾等业务知识纳入学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务持续深入学、结合实际学。四是开展提醒谈话。2024年1月25日由局长对班子成员开展一次提醒谈话。

（2）结合转化文章做得不够深实。

整改情况: 一是即知即改，完善应急综合预警监测系统建设，对接气象、水利、自然资源等部门，于2023年12月30日前将各部门信息系统纳入应急指挥中心使用管理，100%完成15家危化生产企业风险预警系统覆盖。二是强化学用结合，深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理工作的重要指示批示精神和省市区安全生产会议精神，通过学习强国、干部网络学院、应急管理干部网络学院、省市应急管理官方公众号等平台，加强最新政策法规及相关业务学习，提升业务水平，推动工作开展。三是加强思考谋划。组织干部职工在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理工作的系列重要指示批示精神和省市区安全生产会议精神的基础上，结合我区应急工作实际，聚焦“头脑风暴”，积极思考谋划贯彻落实、持续提升全区应急管理水平的创新思路和办法，并纳入2024年底工作计划安排。

（3）安全发展理念树得不够牢固。

整改情况：一是以上率下，树牢意识。2023年11月区委区政府召开常委会和常务会学习贯彻习近平总书记关于山西吕梁永聚煤矿办公楼火灾事故的重要指示批示精神，对重大事故隐患专项行动进行部署；2024年2月4日、2月5日区政府常务会、区委常委会传达学习习近平总书记对河南省方城县独树镇英才学校火灾、云南昭通市镇雄区山体滑坡和江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故等作出的重要指示精神，带动全区上下大抓安全，筑牢安全发展理念。二是以案示警，防微杜渐。深入企业开展警示教育，2023年以来共开展“一季一警示”教育活动108场次，培训企业700余家次，干部职工参与5626人次，用事故案例警示教育企业落实好主体责任。三是严格执法，统筹发展。紧盯道路交通、危化工贸矿山、建筑施工、城镇燃气、消防安全、特种设备等重点行业领域开展隐患排查治理，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全区共排查重大事故隐患217处，帮扶指导重点企业221家，巡查督导检查62次，曝光、约谈企业185家，行政处罚193次，罚款金额139.86万元，责令停产整顿企业6家，企业和企业主要负责人“一案双罚”5次。四是专项整治，消除隐患。12月14日至15日，区安办抽调有关部门人员成立3个督导组开展安全生产检查，督导生产经营单位12家，发现消除问题隐患30条；2024年1月31日至2月2日，区安办牵头组成4个督导组开展节前安全生产和消防工作督导检查，期间共检查12个乡镇（街道）、12个安委会成员单位，并延伸检查至32家生产经营单位，15个村居，发现消除60余条问题隐患。

2.协调指导应急管理工作不够有力。

（1）督促指导作用发挥不够充分。

整改情况：一是即知即改，强化督导，2023年11月21日至23日, 由区安办牵头组成4个督导组对消防安全、住房、小散工程、工贸燃气等重点行业领域进行督导检查。二是落实整改，通过督导检查，共检查12个乡镇（街道）、27家生产经营单位，并延伸检查至14个村居，发现并消除问题隐患70余项。三是加强警示，牵头推进道路交通、城镇燃气、消防安全等重点领域安全监管工作，2023年区安办共发布道路交通、建筑安全、小散工程等警示函提示函18份，层层压实属地和行业主管部门安全监管责任体系。四是加强通报，先后召开重大事故隐患专项排查整治2023行动、开小灶、“三合一”场所整治等专题会议6次，分析安全生产形势，通报重点工作进展情况5次，2023年先后7次牵头组织开展安全生产督导检查，推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展燃气、小散工程等专项督导，抓严抓实重点领域安全生产工作。

（2）应急预案体系建设较为薄弱。

整改情况：一是即知即改，提高重视程度，已将应急预案体系建设工作纳入局班子会重点讨论议程，已完成市级应急预案体系建设试点县建设。二是完成预案修编，《三元区应急管理局工贸行业生产安全事故应急预案》已按要求完成修编，《三元区生产安全事故应急预案》已完成两轮征求意见。2023年全区开展应急预案演练65场次，参与人数达1.65万人，提升应急实战能力。三是强化督促指导，下发了《三元区乡镇（街道）应急管理体系和能力建设规范化实施方案》，于10月20日完成12个乡镇基层应急管理体系和能力建设工作，其中10个乡镇（街道）预案体系修编工作均全部完成。

（3）应急救援和保障存在“短板”。

整改情况：一是即知即改，三元区应急指挥中心已于2023年5月建成投入试运行，9月完成验收正式投入使用，实现了国家、省、市、区、乡五级联通，应急高清视频会商系统功能已按要求全部实现。于2023年12月与中国电信三明分公司签订会议系统综合保障技术服务协议，确保视频会议期间的系统运行与网络稳定保障，以及日常系统设备设施及网络安全维护与检修等。二是规范自然灾害避灾点建设，结合辖区实际，于2023年7月28日下发《自然灾害避灾点管理制度》，进一步明确了自然灾害避灾点建设规模、物资储备、日常管理等工作，同时将省应急厅下发的自然灾害避灾点标识牌统一下发至各乡镇（街道），悬挂至避灾点醒目位置，进一步统一标识，翁墩社区、富华社区、高山村等9个避灾点均已完成整改。三是充实应急物资储备，根据《三明市救灾物资储备管理暂行规定》明发改综合〔2020〕254号文件和《福建省救灾物资储备管理办法》闽民救〔2018〕162号，文件规定的仅是救灾物资储备年限标准28项内容，并不是要求储备28项救灾物资，目前已完成18项物资配备。

（4）指导协调森林防火工作不够有力。

整改情况：一是即知即改，强化牵头抓总作用，2023年11月至12月，区森防办牵头组织林业、应急等相关职能部门开展2023年森林防灭火体系建设和高森林火险期“双网双线 ”专项督导服务，共督导了5个乡镇和3个街道，对发现的问题已完成整改。同时对基层森林防灭火指挥部成员调整和应急处置办法规范问题进行了指导。2024年1月17日在陈大镇举办2024年全区森林防灭火综合演练，切实提升林区的早期火情处置能力。二是加大林区野外火源管控力度，在高森林火险橙色预警信号期间，积极推行森林高火险期“双网双线”巡护宣传机制，组织护林巡护人员巡山276人次，悬挂禁火小红旗220面；出动宣传车入村宣传56车辆次，醒目位置张贴禁火令510多张。并在省“两会”、元旦春节期间，发布森林防灭火倡议书，悬挂横幅及张贴标语200余条，营造人人支持、参与安全生产的浓厚氛围。三是加大林区卫星检测热点核查与处置，从2023年11月1日至2024年2月20日，林区林业生产用火安全有序，平台报备27次，已及时核查办结，国家卫星监测热点数为0。

3.安全生产监管职责履行不够到位。

（1）企业安全生产责任未能压紧压实。

整改情况：一是即知即改，推动企业落实“一岗双责”“三管三必须”安全生产责任制，2023年12月13日召集重点企业负责人召开全区有限空间作业安全培训暨警示教育会。邀请专家专题授课，观看有限空间事故警示教育片，提升企业落实主体责任意识。二是落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按照分级分类监管原则，已为36家企业全部设置好风险管控公示牌，同时督促各乡（镇）、街道对辖区小微企业进行重新摸底，将企业风险管控公示牌设置情况列入日常检查内容，截至目前，全区现有小微企业121家，均已完成风险管控公示牌设置。三是强化现场执法检查，2023年12月-2024年1月，检查工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位174家次、聘请专家开展指导服务7人次，检查工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位77家，通过警示教育、执法检查和专家指导服务，压实企业主体责任。四是加强安全宣传教育。依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展宣传教育活动，通过微信、微博、短信、广播、横幅标语等方式，广泛宣传安全生产、森林防灭火常识，一年来共发放各类安全宣传资料3万余份，悬挂横幅及张贴标语3200条，群发各类防短（微）信60万多条。

（2）监督检查力度有待加强。

整改情况：一是即知即改，严格按照《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》编制2024年度执法计划，认真梳理未纳入年度监督检查计划的13家事故企业，同时举一反三对近3年来发生过事故的企业进行全面梳理，做到应入尽入不留遗漏，并在2024年执法计划中将梳理出的10家发生事故和存在红色隐患的企业纳入年度执法计划中。二是加大督查力度，加强对执法计划完成情况“回头看”，制定了《三元区应急安全生产执法检查情况表》，由各股室每月填报执法数据，由执法大队统一进行汇总，12月执法检查58次，1月执法检查116次，2月执法检查39次。三是加密检查监督频次，2023年以来共检查工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位248家次（其中邀请专家参与检查65人次），年度执法计划完成率330.3%，对全区350家生产经营单位检查覆盖率由2022年的15.4%提高至65.1%。

（3）隐患排查成效欠佳。

整改情况：一是强化督导检查，结合重要时间节点，多次对各乡镇、街道、区直有关部门工作履职情况开展专项督查，重点检查重大事故隐患排查整治情况，并对发现问题督促整改，每季度对重大事故隐患专项整治情况进行通报，2023年共排查出217条隐患，下发通报6份。二是加强安全培训，将安全培训纳入专项排查整治的重要内容， 2024年1月31日召开全局执法培训会，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。

（4）安全隐患督促整改不力。

整改情况：一是落实闭环管理，区安办下发《关于加快推进黄砂新材料循环经济产业园安全整治提升的提示函》，督促做好化工园区安全整治提升工作。截至2023年12月，省安办到黄砂化工园区进行现场复核，提出的17个需整改问题中除了化工安全技能实训基地由市政府统一建设、园区公用管廊（一期）正在建设外，其余15个问题均已完成整改。二是加强督促指导，2023年工贸、危化、非煤矿山检查企业341家次，发现问题隐患776项，均按要求时限进行整改。三是开展约谈，2024年1月25日由局长对分管领导及具体经办人员进行约谈提醒。

责任领导：蔡东海、黄忠炜、李扬成、黄明健

责任股室：工贸、危化、非煤矿山股室

完成时限：2024年2月20日前

4.行政执法存在薄弱环节。

（1）适用法条不严谨。

整改情况：一是加强执法培训，组织干部职工参加应急干部网络学院、省市组织的执法培训，其中工贸、危化监管人员参加了全省应急管理系统执法培训、全省安全生产执法业务培训等共6人次，进一步提升业务能力和水平。二是开展案例学习培训，2024年1月31日召开全局执法培训会，明确了行政执法注意事项，进一步规范全局执法人员立案处罚规范标准及卷宗文书归档等事宜，提升了依法行政等能力水平。三是加强案件审核把关，严格按照《三元区应急管理局重大案件审理实施细则》要求进行审核，并制作案件处理呈批表，由办案人员进行初审，分管领导进行复审，局主要领导进行终审。针对重大执法案件，制作了法制审核意见书，由案审人员进行审核，并实行案件交叉审核，重点审核案件是否符合法定程序、事实认定是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律是否准确、自由裁量是否适当、是否超越法定权限、行政执法文书的制作是否规范。

（2）执法尺度不一。

整改情况：加强培训，在2024年1月31日的全局执法培训会上，结合典型案例，明确了行政执法法律法规、规范流程及注意事项，统一执法尺度，进一步规范全局执法人员法律意识和依法行政意识，加强法制培训，正确行使自由裁量权，并组织相关执法案例学习，提升办案能力和水平。

（3）违规超期办案。

整改情况：一是加强审核把关，严格按照《三元区应急管理局重大案件审理实施细则》要求进行审核，并制作案件处理呈批表，由办案人员进行初审，分管领导进行复审，局主要领导进行终审。针对重大执法案件，制作了法制审核意见书，由案审人员进行审核，并实行案件交叉审核，重点审核案件是否符合法定程序、事实认定是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律是否准确、自由裁量是否适当、是否超越法定权限、行政执法文书的制作是否规范。二是严格案件办理时限，1月31日召开全局执法培训会上，对案件移送（行刑衔接）、立案处罚文书归档、行政执法时效性等事项进行培训，并要求执法办案人员严格按照《安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《生产安全事故罚款处罚规定》《行政处罚法》等法律规定的时限内办理案件，同时加强案件交叉审核，杜绝超时办案违规办案等情形。

（4）行政执法监督不够到位。

整改情况：一是即知即改，已制定本局的案卷交叉评查制度，由矿山、危化、工贸三个业务股室进行案件交叉评查，每半年开展集中评查一次，加大执法的自我监督力度，确保案件程序严谨合法。二是严格案审程序，严格实行党委会会议召开制度，对所有上会议题、材料严格把关，条件成熟方允许上会讨论，明确依据《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部令 第14号）第四条，对案件个人年收入调查方式方法予以确定。确定肖鑫和潘叶华为我局案件审核人员，对我局案件进行交叉审核。严格按照《三元区应急管理局重大案件审理实施细则》要求进行审核，并制作案件处理呈批表，由办案人员进行初审，分管领导进行复审，局主要领导进行终审。针对重大执法案件，制作了法制审核意见书，由案审人员进行审核，并实行案件交叉审核，重点审核案件是否符合法定程序、事实认定是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律是否准确、自由裁量是否适当、是否超越法定权限、行政执法文书的制作是否规范。三是加强业务培训，组织干部职工参加应急干部网络学院、省市组织的执法培训，在2024年1月31日召开全局执法培训会上，明确案件审查步骤、流程、程序等，避免类似的情况再次发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.工作作风不够扎实。

（1）服务企业不够用心。

整改情况：一是及时建章立制，制定下发《关于进一步做好“一季一警示”专题教育活动通知》，督促各企业通过岗前培训、安全例会等形势，开展警示教育活动。同时召集辖区重点企业开展有限空间作业、粉尘涉爆企业安全培训暨警示教育会，提高企业安全作业意识和应急处置能力。二是进企业宣讲，重大事故隐患专项排查整治行动中，加大对企业指导、服务工作力度，截至12月31日，共开展企业宣讲88次，重点宣传《安全生产法》和重大事故隐患专项排查整治行动文件精神。进企业宣讲是2023年重大事故隐患专项排查行动开展的活动之一，2022年无此项活动。三是积极开展柔性执法，巡察整改期间已对对2家符合安全生产轻微违法行为不予行政处罚的企业不予行政处罚，后续对符合条件的企业将继续做好柔性执法，减轻企业负担。

（2）形式主义官僚主义问题依然存在。

整改情况：一是即知即改，2022年共计对辖区非煤矿山进行现场检查33次，报送市应急管理局的检查数据仅涉及开具了责令整改书的检查。2024年2月1日，对全体干部职工开展数据报送业务培训，对检查数据报送加强审批，统一检查报送数据口径，确保相关数据报送业务正常。二是加强部门联合执法，对非职责范围内问题线索，将加强与相关部门进行对接沟通。2023年12月－2024年1月，会同公安分局、消防救援大队、住建局、交通局等部门开展烟花爆竹“综合查一次”、节前安全生产和消防工作督导检查等联合执法检查，共计3次，检查了12个乡镇（街道）、12个部门，并延伸检查至33家生产经营单位，15个村居。三是规范执法文书写作。2024年1月31日对执法人员进行的培训，明确要求行政执法工作中严格按照安全生产法律法规赋予的工作职责规范出具《责令整改指令书》。四是开展批评教育，2024年1月25日针对报送数据不一致由局长对分管领导和具体经办人员进行批评教育。

（3）文风不实问题较为突出。

整改情况：一是即知即改，重新撰写“安全生产专项整治三年行动”工作报告，对煤矿安全整治台账、自然灾害安全整治防汛防洪部分重新修编；企业提交《申请减轻处罚报告》前已向我局口头申请，局会议讨论同意后，企业才提交《申请减轻处罚报告》，故会议记录时间在企业实际提交该报告时间之前。二是加强文风教育，2024年1月8日组织全局人员开展公文写作和办理培训，严格办公室加强会议记录管理，避免记录缺项漏项或记录时间错误的情况发生。三是完善公文审核机制，明确各股室严格按照发文审核流程，认真填写发文稿纸，文件撰写人、分管领导、主要领导审核签字后由办公室统一编制文号，再行文。对表述不准确、词不达意、起草文件不认真细致的一律发挥重拟。四是2024年1月25日针对“安全生产专项整治三年行动”工作报告不认真，煤矿安全整治无工作数据，自然灾害安全整治防汛防洪部分存在照搬照抄现象的问题，对分管领导和具体经办人员进行批评教育，避免逻辑错误等问题再次发生。

（4）行政审批不够规范。

整改情况：一是加强管理，严格按照危化品经营许可证办事指南和烟花爆竹零售许可证办事指南在3个工作日内进行发证。严格按照危化品经营许可证办事指南和烟花爆竹零售许可证办事指南上要求的材料进行收件，不收取多余申请材料。二是开展批评教育，2024年1月25日针对行政审批中的现场核查材料缺失、审批时间有误、企业名称有误的问题对分管领导及具体经办人进行批评教育。

（5）关键资料管理较为薄弱。

整改情况：一是即知即改，33份不同程度存在目录与内页不对应、内页无编码、已结案归档卷宗未装订等问题进行整改，已重新整理分类并进行归档；2022年办理的75件危化品和烟花爆竹行政许可档案已装订，由各案件归档人员重新核对案卷卷宗，做好编码及归档装订工作。二是加强教育培训，2024年1月26日对相关人员进行培训，要求加强学习，同时完善公文处理制度，指定人员加强公文的收文、分发和归档工作。2024年1月31日对执法人员进行培训，要求各执法人员依据《安全生产执法手册》中的案卷目录进行归档，同时要求对非事故类案件，在结案后3个月内进行归档，对事故类案件，在结案且进行年内复查后的3个月内，进行归档；如案件涉及行政诉讼等特殊情形，则酌情延后归档。三是开展档案管理工作“回头看”，与档案装订公司签订协议，对档案进行统一装订、归档、扫描，制作电子化档案，规范档案管理工作。

6.相关制度执行不够到位。

（1）公车管理不规范。

整改情况：一是立整立改，调拨至外单位的加油卡已注销，余款1月15日已清退至本局行政账户1734.23元。清退款将于2月底上缴财政。二是加强教育培训，2024年1月8日，组织全局干部职工重新学习《福建省党政机关公务用车管理办法》、《三明市公务用车制度改革领导小组办公室关于印发公务用车使用问答的通知》（一）（二），督促各用车人员、审批人员、派车人员严格执行用车审批制度，按规定不超范围使用车辆。三是开展批评教育，2024年1月25日局长对相关人员开展批评教育，督促严格落实公务用车相关制度，避免类似情况再次发生。

（2）财务审核把关不严格。

整改情况：一是即知即改，工会费已重新核算，于2023年12月完成补缴；针对超范围报销市区交通费2024年1月追回152元，清退款将于2月底统一上缴财政；原梅列监察大队账户2023年12月已完成销户；防汛办账户已提交销户申请，待农行审核后销户，账户沉淀资金5949元销户后转入局账户资金。二是开展批评教育，2024年1月25日由局长对分管领导和具体经办人员进行批评教育。

（3）资产管理混乱。

整改情况：一是即知即改，合并后账目初始数值为1203891元，由于政府办会计不清楚资产一体化系统，把无形资产并入固定资产内，导致重复登记了无形资产165900元，另有176000元当时记账时候做成了业务费支出，实际应作为固定资产科目。经过整改，2023年1月，固定资产总额与同期会计账簿一致，2020年8月采购发电机组等防汛物资67.23万元已重新登记成固定资产及物资。二是开展固定资产清查，已与财通公司签订固定资产清查协议，重新摸排局固定资产底数，同时对新购入资产进行登记入库，重新核对固定资产账目与会计账目。三是完善局固定资产管理制度，做好固定资产管理。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.全面从严治党主体责任落实不够深入。

（1）主体责任落实不够到位。

整改情况：一是增强责任意识，落实党风廉政建设责任制，坚持每半年召开一次全面从严治党研究党风廉政工作会议，2023年3月22日、2023年9月18日分别召开全面从严治党和管党治党专题会，通报有关情况，解决存在问题。二是认真开展廉政监督检查，2024年1月2日召开班子会各班子成员分析分管领域廉政风险问题，审核烟花爆竹零售审批、事故办理、行政执法等内页资料，排查廉政风险。三是认真开展廉政谈话，常态化与分管领导和科室同事开展廉政谈话、警示教育，自觉坚守廉洁从政行为底线，通过廉政风险防控排查，排查出廉政风险点a级点18个，b级点10个，c级点27个。

（2）以案为鉴以案促改做得不够。

整改情况：一是即知即改，2022年9月，1名干部因利用职务便利，挪用公款进行营利活动被处分，针对此次职务违法案件已于2023年2月15日组织开展全局干部警示教育学习。二是建章立制，一月一警示，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，结合应急系统案例，开展好党员干部廉政警示教育，做到警钟长鸣，防患于未然。2023年7月以来，已召开8次全局干部会议，通过典型案例开展警示教育8次。资金管理优化建章立制，加强资金管理，明确资金预算和监控机制，合理分配和利用资金，加强对资金流动性的监测和分析，强化内部审批流程和内部审计制度，定期进行内部审计，减少资金流失和滥用的风险。三是开展廉政谈话，2024年1月8日由局长对分管领导、分管领导对各股室负责人开展一次廉政谈话，结合个人岗位实际，排查廉政风险点。

（3）制度建设重视不够。

整改情况：建章立制，截至 2024年2月20日完成修订局三重一大、中心组学习、考勤管理、固定资产管理等8项工作制度，并严格按照制度开展工作。

8.党组织和干部队伍建设亟待加强。

（1）党内议事决策制度落实不到位。

整改情况：一是即知即改，严格实行民主集中制原则及一把手末位表态制度，非党组成员不参与表态。二是严格执行“三重一大”决策机制，2023年8月到12月巡察整改期间，已召开11次党委会，均严格按照《三元区应急局制度汇编》，执行“三重一大”决策机制，涉及大额资金使用、重大项目安排等事项必须进行党委会议研究讨论。三是严格审核上会议题，召开党委会议前，由党办对上会议题进行严格把关，充分酝酿后方可上会。

（2）党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是即知即改，严格落实“三会一课”制度，2023年8月以来，共召开支委会10次，党员大会14次，上党课4次。严肃党内政治生活，规范开展主题党日活动、民主评议党员、上党课等活动。二是丰富主题党日活动，2023年11月8日，结合主题教育，支部党员深入洋溪镇上街村参观乡村振兴展示馆的红色记忆、主题发展、乡村振兴三个展厅，回顾和观看习近平总书记调研洋溪的重要嘱托视频，重温老一辈无产阶级革命家在洋溪指挥战斗的历史，感悟省福初学子艰苦求学的精神，丰富了活动载体，党员意识得到进一步增强。三是提高民主生活会质量，2024年1月4日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会上各班子成员大胆开展批评。应急局领导班子成员张洪信、黄忠炜、肖学坚及班子对照检查材料已完成整改。

（3）干部队伍建设较为薄弱。

整改情况：一是规范执法队伍建设，2024年1月31日的全局执法培训会上，结合典型案例，明确了行政执法法律法规、规范流程及注意事项，统一执法尺度，进一步规范全局执法人员法律意识和依法行政意识，加强法制培训，正确行使自由裁量权，并组织相关执法案例学习，提升办案能力和水平。二是开展轮岗交流，重新制定下发《关于调整三元区应急局领导干部工作分工的通知》（元应急〔2023〕26号），调整人员分工，危化股、基础股人员均有调整，将原危化股工作人员潘祥调整至工贸股任负责人，危化股工作人员潘叶华担任危化股负责人，实现重点岗位负责人轮岗交流。三是加强作风建设，在国庆、元旦、春节前等重要节点，突出干部作风教育、廉政教育，强化干部守纪意识，值班、重点时间节点严禁饮酒，同时日常工作中加强监督检查，2023年8月以来开展考勤监督检查9次，杜绝迟到、早退、脱岗等行为发生。

9.落实整改责任不够到位。

（1）部分问题未整改到位。

整改情况：一是严管车，按照《福建省党政机关公务用车管理办法》使用公务车，运用福建省公务用车信息综合管理系统进行车辆调度、维修、保养、加油管理等，由用车人通过公务约租车APP进行用车申请，经分管领导审批同意，由办公室统一派车。二是规范费用支出，针对巡察指出的维修费报销、加油卡充值列支不够规范等问题及时进行整改调整，规范使用政府收支分类科目，严格按照要求和流程办理支出审批，严格审核把关，对支出的程序和手续合理性、完整性负责。三是清退剩余款项，原南部应急清退款0.27万元已于12月上缴财政。四是开展批评教育，2024年1月25日局长对相关人员开展批评教育，严格落实公务用车相关制度，避免类似情况再次发生。

（2）个别问题未整改。

整改情况：一是建章立制，将加油站移动扫码支付列入日常监督检查内容，不定期抽查加油站的落实情况。2023年12月-2024年2月份对辖区30家加油站开展了移动扫码支付专项检查，目前不存在将收款二维码和收银POS机放置在加油站营业站房外使用的情况。

（3）对“未巡先改”重视不够。

整改情况：一是开展自查自纠，对照区委《共性问题清单》，已与财通公司签订固定资产清查协议，重新摸排局固定资产底数，同时对新购入资产进行登记入库。二是举一反三，完善局固定资产管理制度，明确由办公室主任王莉同志专人负责，做好固定资产管理。

三、下一步工作措施

下一阶段我局将继续按照区委要求，采取更加有力的措施和更加严谨的工作态度，巩固巡察反馈问题的整改成果，用严而又实的工作成效为全区高质量发展贡献自己力量。

（一）持续落实问题整改。对已经完成的整改任务进行持续跟踪，确保整改措施得到有效落实，问题得到真正解决。

（二）加强固化整改成效。局党委将充分运用好巡察整改成果，坚持标准不降、要求不变、力度不减，固化整改成效，举一反三，主动接受区纪委派驻纪检组的监督，主动接受全体干部职工的监督，全面防控廉政风险，规范“三公经费”开支，严肃干部作风纪律，加大督查问责力度，不断提高行政效能。

（三）建立健全长效机制。坚持问题整改与建章立制相结合，不断夯实以完善制度成果巩固整改成果的长效机制，做到整改一个问题，完善一套制度，规范一个领域，不断巩固巡察问题整改成效，防止问题反弹回潮。

（四）严格落实主体责任。局党委将把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，严格落实局党委主体责任，加强干部日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正“四风”，持续整治不良习气，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598- 8255496 ；通信地址：三明市三元区列东街道玫瑰新村48幢梅林大厦901室；电子邮箱：syqajj@163.com

中共三明市三元区应急局委员会

2024年3月26日