根据区委巡察工作的统一部署，2023年9月4日至9月28日，区委巡察一组对中共三元区委区直机关工委开展了巡察。2023年11月28日，区委巡察一组向工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改落实工作总体情况

区直机关工委切实把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起整改政治责任，真认账、真反思、真整改、真负责，以巡察整改实效推动全区机关党的建设高质量发展。

（一）强化组织领导，提高政治站位。区直机关工委高度重视巡察反馈问题整改工作的落实落地，巡察问题反馈会后，工委第一时间召开会议，逐条逐项对照巡察组反馈的意见和提出的要求，研究落实好问题整改，成立了以工委具体负责同志张丰杰任组长、班子其他成员为组员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，加强对巡察反馈问题的整改进度进行跟踪督查，确保整改落实。及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，提出明确要求，强调要确保高标准高质量完成巡察整改工作。督促班子成员按照职责分工，严格做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照分工抓好分管领域整改工作。

（二）强化方案制定，推动整改落实。聚焦反馈的3个方面6项19个问题，制定《关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈问题同主题教育结合起来、区委中心工作、机关工委年度重点工作相结合，建立“问题、措施、责任”清单和台账式落实机制，统一思想、强化整改、堵塞漏洞、建章立制、推动工作坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不松手，确保件件有回音、事事有落实，并对巡察反馈问题的整改进度进行跟踪督查，确保整改落实。

（三）强化督促跟踪，务求整改实效。机关工委每周召开一次巡察整改专题会议，工委分管日常工作的副书记切实履行整改工作“第一责任人”责任，听取各责任人汇报整改工作推进情况，工委共召开26次工委委员会议、13次巡察反馈问题整改工作专题会议。区直机关纪检监察工委加强对整改工作的监督指导，5次对涉及的整改任务开展督查，核对问题清单，追踪整改措施落实情况。建立整改落实4项工作台账（区委巡察组反馈问题整改台账、区委巡察组反馈问题清单整改台账、巡察整改进展情况周报表、巡察整改出台及完善的制度清单），落实整改任务，突出整改实效。针对重点难点问题，加强会商研判，做好部门对接，确保整改工作取得实际成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题

（1）关于政治理论学习不够聚焦的问题

整改情况：一是规范第一议题制度。工委明确把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为工委会、支部会、中心组学习会议的第一项议程，并长期坚持。巡察以来，累计开展15次学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述摘录、习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话等20项内容，开展调研交流3次，并提出贯彻落实意见，推动理论学习走深走实。二是完善学习制度。重新修订《党工委理论学习中心组学习制度》，进一步明确学习内容、学习形式、学习要求等内容，严格执行中心组签到、研讨交流等制度，有效提升政治理论学习实效。三是加强青年理论学习。按照关于推进“书香机关、文化润德”工程建设的通知，深化“书香机关+”活动，把全民阅读工作和开展“青年理论学习小组学习”“经典诵读”“干部讲坛”等活动有机结合起来。组织开展机关青年干部参加2023上海书展三明分会场暨第十七届书香三明全民读书月活动，推动形成青年干部爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。2023年12月召开会议研究2023年青年理论学习及“书香机关”建设情况，听取团区委青年学习工作等相关情况报告并提出意见建议。

（2）关于主题教育成效不够明显的问题

整改情况：一是扎实开展主题教育。制定支部《关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作计划》，开展主题教育以来，工委围绕党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等重点内容开展学习交流15次，累计组织开展“我学榜样思奋进”主题党日、白沙街道群二社区党建参观、观看“榜样8”影片、崇桂社区文明实践等活动13次，学习成效较显著。二是认真组织再学习。2023年11月29日，组织工委全体干部学习《党史学习教育工作条例》、再学习《关于推动党史学习教育长效化常态化的实施方案》，前往1958工业记忆馆、莘口镇西际村等地开展“追寻印迹联乡村 一线推进促振兴”主题党日活动，从红色基因中汲取力量，推动党史学习教育入脑入心、走深走实。三是注重成果转化。推动“四下基层”制度落实，深化“四联四促”及文明实践活动载体，2023年以来，工委班子成员及机关干部到挂点社区开展党的二十大精神、雷锋精神、党史故事等政策理论宣讲6次，完成问题整改6个。

（3）关于贯彻落实不够有力的问题

整改情况：一是完善学习制度。2024年1月26日，工委班子会研究通过《规范机关工委第一议题学习制度》，规范学习内容、方式、要求，明确规定对习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和重要指示批示精神的学习须列入工委班子会议第一项议题，第一时间跟进学习。二是落实政治责任。巡察以来，坚持把第一议题制度落实情况纳入班子成员党建述职、述责述廉、民主生活会等重要内容，推动班子成员担负起落实制度的政治责任，做到及时学习、及时提出贯彻意见。三是学用相长。结合主题教育，组织班子成员及时学习习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时重要讲话精神、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述摘录等内容20次，并通过开展主题党日、“四联四促”等活动，切实将学习成果转化为推动工作的实际成效。

（4）关于党建推动经济发展不够有劲的问题

整改情况：一是进一步提升认识。组织学习习近平经济思想等相关内容，及时传达学习中央、省市区经济工作会议精神，不断提高理论水平，提高政治站位。二是进一步强化服务。结合“我为企业解难题”活动，组织人员走访挂点企业亚特家具、挂点项目天尊新材料公司2次，了解跟踪企业项目发展情况，与自然资源、工信等部门沟通，助推天尊新材料公司技改顺利开展，序时推进技改工作，预计2024年9月竣工投产。三是进一步助推发展。推动机关党建与业务工作深度融合，将“服务中心大局，推行‘四联四促’工作机制”列入2023年度区直机关党建工作要点，推动机关党组织发挥优势，联乡村促振兴、联社区促治理、联企业促增效、联项目促发展。2023年9月召开推进会，组织发改、工信等部门交流发言，就开展“四联四促”活动进行再动员、再部署，推动机关党组织同85家企业共建、指派企业服务专员数150余名、累计走访企业508次、收集问题317件、协调帮助企业解决困难问题250余件。

2.关于督促指导区直机关党组织全面建设不够有力的问题

（1）关于指导督导效果欠佳的问题

整改情况：一是提升督导质量。结合季度督察、年度考评、专项调研、重点督导等，年内完成党建调研督导3次，基层党组织覆盖率达100%，开列问题清单，定期通报并进行问题整改“回头看”。2024年1月组织开展直属机关基层党组织年度党建工作考评，下发问题清单26份，梳理汇总问题62个形成并下发检查通报。二是加强调研联系。结合主题教育，完善工委挂钩基层党组织联系制度，制定工委班子调研走访安排，完成37家基层党组织调研指导，征求到基层党组织意见建议8条。三是细化工作指导。按月编发《区直机关党建重点工作指导书》，实行“四单提示”机制，推动基层党组织落实党建重点工作任务，2023年9月至今已编发指导书6期。四是加强对非公企业党建工作指导。结合模范机关创建、“四联四促”活动、年度党建考评等工作，加强对机关基层党组织党建工作指导。针对非公企业指导不到位问题，进一步规范党费收缴、发展党员等工作。2023年11月—12月间，实地调研督察康泰医院、眼科医院2家社会组织的党建工作，并组织一对一换届、发展党员等业务培训指导。

（2）关于组织发动力度不足的问题

整改情况：一是激发争先创优活力。持续开展“我在乡间有亩田”机关党员志愿服务活动，工委牵头联合区纪委、区委组织部、区委宣传部等8家单位在莘口镇楼源村开展启动仪式并邀请区领导到场致辞，现场同农户签订认耕代种协议书并开展劳动。全区机关党员干部认领农田173.87亩，认筹认种金额29.6万元，对活动开展好的18个党组织进行通报表扬，2023年度机关党组织在公众号等媒体平台宣发机关党建信息100条，其中市级媒体平台13条、省级媒体平台7条，通过总结经验、交流借鉴，营造对标看齐、学优争先的良好氛围。二是压紧压实党建责任。将“四联四促”“我在乡间有亩田”活动等年度党建重点任务开展情况纳入年度党建工作考评和党组织述职评议重要内容进行考评考核，对党组织建设、意识形态工作落实不到位的3个单位下发4份工作提示函，督促规范按时完成，并对其年度党建工作考评成绩降档，通过调研考评实地了解、工作提示函加强督促、年度考评结果运用，推动机关党建重点工作落实，切实增强组织发动力。

（3）关于示范引领作用发挥不够的问题

整改情况：一是强化工作推动。2023年9月20日召开开展“四联四促”活动创建“模范机关”工作推进会，观摩区检察院创建资料，区委政法委、区委文明办等5家单位作交流发言，并结合督察情况，总结工作，通报情况，提升模范机关创建质量。二是深化“达标创星”。 结合“组织工作创优年”，对标“达标创星”评价细则，加强工作指导，完成机关党支部评星定级，评定五星支部2个，四星支部7个，三星支部76个，推动机关党支部标准化、规范化建设，有效激发活力。三是强化典型培育。对区纪委、区人社局、区检察院等7个基层党建示范点进行重点打造、规范提升，培育成具有较强影响力、带动力的示范党组织，组织机关党组织负责人进行交流观摩，起到以点带面的良好效果。指导莘口镇西际村、列西街道小蕉村等4地成功申报获评市级主题党日活动基地，指导推荐区纪委监委申报省级模范机关先进单位，目前全区共有45个单位申报创建模范机关。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.关于对重点领域的监管仍存在风险漏洞的问题

（1）关于财务管理制度不严格的问题

整改情况：一是立即整改。针对超标准报销差旅费，已于2023年11月29日清退报销伙食补助费用200元。针对超限额留存备用金现象，财务经办已将行政、工会账户现金全额存入，目前全部账户均未留存现金。针对近期财务报销附件不全、审批手续不严等问题，补办手续，补齐凭证。针对时间较久、材料缺失，未能补齐的凭证，主要领导对相关人员进行批评教育，并强调督促严格落实财务审批制度。二是完善制度。2024年1月26日工委班子会制定、修订并审议通过《财务管理若干规定》《文件及文书档案管理制度》等相关制度，进一步规范财务工作管理，严格落实财务规定。三是规范管理。加强日常管理，及时对固定资产、财务等相关材料、附件进行收集、归类和整理，并进行归档管理。

（2）关于工会经费管理不规范的问题

整改情况：一是立行立改。针对占用联合工会资金问题，原南部联合工会于2024年1月销户，并将结余资金全额转入2023年11月成立的机关系统工会。工委将发放职工福利资金进行行政弥补后，并将北部联合工会结余资金转入机关系统工会。二是强化学习。传达学习市、区总工会代表会议精神，并对《福建省基层工会经费收支管理实施办法》再学习再领会，组织工委工会经办进行培训，进一步提升业务水平。三是完善制度。针对工会相关慰问及活动事宜，根据《三元区直机关党工委议事决策规则》，列入工委会议议题审议讨论，巡察后就2023年度福利、2024年度“两节”慰问及退休慰问等事宜进行讨论研究，确保工会费开支合理规范。

（3）关于党建经费管理有待加强的问题

整改情况：一是加强规范，落实补缴。严格遵循党费具体使用范围，严格执行审批手续，党费开支均经过工委委员会会议集体讨论决定，对2019年原南部工委未上缴区委组织部的1479.9元党费、2019年4月原梅列区直机关1个支部因党组织关系调整当月未收缴的110.9元党费及本支部党费基数核算错误的171.6元党费及时补缴。二是加强学习，提高认识。2023年12月13日召开工委会议，组织工委全体干部对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）和《关于进一步规范党费工作的通知》（中组发〔2017〕5号）文件再学习，进一步加强对党费收缴、使用和管理的了解掌握。三是加强检查，细化指导。将党费收缴纳入2023年度党建工作考评重要内容，针对考评发现的区直机关2个支部党费台账记录不及时、不规范的问题，及时提出纠正提醒。对区直机关1个支部党费计算错误，进行督促提醒并补缴党费6.5元。对2024年度的党费收缴工作，及时下发工作提示，并开展收缴工作指导。

（4）关于固定资产管理意识淡薄的问题

整改情况：一是及时盘点。对现有固定资产进行盘点、核对和清理，梳理应移交资产、未录入资产及需报废资产清单，建立台账，规范管理，做到账证一致，账物相符，目前已理清资产清单，后续系统新增、移交、报废操作将序时推进。二是规范制度。2024年1月26日班子会研究修订《国有资产管理办法》等内控管理制度，规范固定资产采购、登记、使用、盘点、报废等内容、程序，进一步强化固定资产管理。2024年2月26日选派工委干部参加资产模块操作培训，提升固定资产业务能力。三是强化意识。组织全体干部重新学习修订后的《党工委三重一大议事规则》《国有资产管理办法》等制度，提升规范管理意识，加强对工委财务和固定资产管理。

4.关于形式主义、官僚主义整治不够彻底的问题

整改情况：一是压实责任。区领导对工委具体负责同志就抓机关党建责任进行谈话，列席指导支部组织生活会并督促其认真落实述责述廉、党建述职、民主生活会等党内监督制度，抓紧抓实作风建设，压实管党治党政治责任。召开主题教育、巡察整改工作专题民主生活会，邀请区纪委、主题教育联络组同志指导，开展严肃的批评与自我批评，从严管理监督党员领导干部。二是提升能力。注重干部能力提升和综合素质培养，组织党员干部积极参与省市区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训、习近平法治思想专题培训班、中青年干部培训、意识形态专题培训等各类党务、业务培训班，开展交流研讨，不断提升党员干部能力水平。三是建章立制。2024年1月26日班子会修订、审议通过《文件及文书档案管理制度》等相关制度，指定专人做好年度文书收集、整理和归档工作，强化文书档案管理。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

5.关于管党治党政治责任落实不够严实的问题

（1）关于党建工作责任制落实存在偏差的问题

整改情况：一是强化责任落实。2023年12月19日组织班子成员对《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》《三元区直机关党工委议事决策规则》进行再学习。工委具体负责人认真落实党建工作责任制，严格执行年度党建述职、述责述廉党内监督制度，并接受评议监督，每年度机关党的工作会议对前一时期新任党组织书记进行集体谈话，提出明确要求，压实主体责任。二是强化工作推动。坚持以上率下，当好管党治党第一责任人，做到“四个亲自”，将机关党建、意识形态工作责任制落实等工作摆上重要议事日程，全年工委班子会研究（听取班子成员履行管党治党责任情况）创建模范机关 “四联四促”活动等党建工作31次，召开年度机关党的工作会、观摩会、推进会等4次，对年度机关党建6个方面22项重点工作进行安排，并推动落实。2024年1月组织开展机关党建调研考评工作，班子成员分列4组对所属机关党组织进行调研走访，通过工作谈话、实地查看等形式规范机关党建工作，对机关党组织在机关党的建设方面存在的问题列出问题清单，以书面形式抄告26个党组织督促整改并下发检查情况通报，督促机关党建重点工作规范落实，目前26个党组织均已反馈整改情况。三是强化结果运用。将各单位领导班子以及领导干部落实机关党建责任、加强机关党建工作的情况纳入述职评议、“1620”行动党的建设年度考评、机关党建绩效考评内容，对全区45个机关党组织开展考评，以考评促责任落实。

（2）关于“三重一大”制度落实不到位的问题

整改情况：一是完善制度。2024年1月26日班子会制定、修订通过《党工委“三重一大”议事规则》等5项相关制度，针对“三重一大”及时报备。并对《三元区直机关党工委议事决策规则》进行再学习，重点围绕工委讨论和决定的11类事项、组织原则、议事决策、责任追究等内容，做到学以致用，学以促干。二是规范流程。规范班子会议流程，指定专人做好会前议题收集、会议通知等事宜，对涉及“三重一大”事项，均做出决议并详细记录在案，会后做好整理归档。三是主动接受监督。执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用、评先评优、民主推荐等重大事项，监督检查、巡视巡察、审计指出问题的整改落实等重大事项，研究安排全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面的重大事项，及时告知纪检监察工委，邀请派员出席或列席会议，听取意见建议，全程接受监督。

（3）关于党内政治生活开展不够严肃认真的问题

整改情况：一是加强业务能力提升。巡察以来，工委强化对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等规章制度的再学习，推动党员干部熟悉掌握党员发展、党费收缴等规定，持续提升业务能力。二是严肃党内政治生活。严格对照主题教育和巡察整改要求，充分落实专题民主生活会、组织生活会理论学习、谈心谈话、反面剖析、撰写材料等会前准备工作，工委具体负责人及区委主题教育办第2联络工作组同志进行4次把关，提出修改完善意见。2024年1月5日和1月8日召开专题民主生活会和组织生活会，邀请区领导、主题教育联络组领导、区纪委成员等列席指导，明确提出“不得以工作意见代替批评”的要求，严肃认真开展批评与自我批评，及时做好整改、通报，有效提高了会议质量。三是加强档案规范管理。安排专人做好工委会议、支部“三会一课”会议记录本的记录工作，针对“三重一大”、党员发展、转正等议题及时会议研究并做好详细记录，做到记录完整规范，相关材料归档整理。

（4）关于防范廉政风险意识不强的问题

整改情况：一是做好风险防控。2023年9月组织全体干部立足岗位实际，采取自查、互查相结合的方式，全面查找部门和干部个人的廉政风险点，并提出整改措施，更新廉政风险防控表；同时，严格执行廉政谈话制度，实现分管领导对分管干部廉政谈话全覆盖。二是强化警示教育。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化反面典型警示教育，以身边人身边事警示教育干部，组织学习福建省纪委监委《违反中央八项规定精神典型案例剖析汇编》典型案例，开展警示剖析、警示提醒；同时，采取集体学习与个人自学相结合的形式，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，推进纪法、警示教育常态化。三是主动接受监督。组织工委干部重新学习本委印发的《关于全力支持、主动接受纪检监察工委监督的十条措施》，全面主动接受区直机关纪检监察工委的政治监督、日常监督、专项监督，听取监督工作的意见建议30余次。

6.关于整改“后半篇”抓而不实的问题

（1）关于在巡察反馈问题整改方面的问题

整改情况：一是强化组织领导。认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要讲话论述，成立巡察整改工作领导小组，制定《关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》《关于落实意识形态工作责任制情况整改落实方案》，落实定期会办、整改销号制度，建立整改工作台账，确保整改到位。二是注重督促落实。结合模范机关创建、支部“达标创星”、机关党建工作，改进督促指导方式，通过出具问题清单、谈话了解、现场查看、下发指导意见等方式，不断提升督促指导水平。三是完善规章制度。重新修订完善《党工委“三重一大”议事规则》《财务管理若干规定》《国有资产管理办法》《文件及文书档案管理制度》等11项相关规章制度，组织学习，并督促落实。

（2）关于在审计反馈问题整改方面的问题

整改情况：一是加强问题整改。对离任审计、工会审计等历次审计反馈的问题进行梳理，开展自查自纠，对未完成整改的问题逐条分析研判，结合本次巡察制定整改举措，推动问题整改到位。二是注重规范管理。2024年2月，按照修订后的《国有资产管理办法》，对现有固定资产进行核对和盘点梳理，明确资产内容，确保账物相符。三是加强沟通协调。加强与财政、国资审计等相关部门的沟通联系，做好固定资产相关手续对接，更新相关台账表册。

（3）关于在全面从严治党责任制检查问题整改方面的问题

整改情况：一是健全工作机制。结合工委实际制定《关于反馈问题整改工作方案》，对各级反馈给机关工委涉及全面从严治党的问题，建立相关工作机制，健全问题清单、整改清单、责任清单，督导清单，做到问题清、措施实、责任清，挂图作战销号，推动问题整改到位。二是抓好责任落实。2023年12月19日召集班子成员对《中共中央关于加强一把手和领导班子监督的意见》进行再学习，强化“一把手”责任意识，结合主题教育、专题民主生活会、重要假日节点，开展谈心谈话；严格审核把关班子成员民主生活会、组织生活会和述责述廉材料，确保责任落实到位。对2023年2月述责述廉材料仍存在只述责未述廉的同志提出批评教育。三是注重巩固提升。结合区委巡察、全面从严治党主体责任检查整改落实情况等工作进行自查，及时查缺补漏，在整改落实过程中不断提升业务水平。

三、下一步工作打算

下一步，区直机关工委将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续扛起巡察整改政治责任，坚决做好巡察“后半篇”文章，抓好常态化整改工作，以扎实的整改成效推动机关党建工作再上新台阶。

一是抓好政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记关于党的建设的重要思想，把政治建设贯穿于机关党建工作的各个环节，确保机关各级党组织和党员干部同以习近平同志为核心的党中央，在政治上思想上行动上保持高度一致。

二是持续抓好整改。对巡察整改工作紧抓不放，持续推进后续整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需长期坚持的事项，加强制度建设，建立长效机制，推动工作规范。

三是深化成果运用。将巡察整改与中心工作相结合，深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”工作，做好机关各项党建工作任务，进一步推进机关党建全面提质增效，为全力推动三元在革命老区高质量发展示范区建设做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8223496；通信地址：三明市三元区人民政府603室，邮政编码：365001，电子邮箱：dgw8223496@163.com。

中共三元区委区直机关工委

                                 2024年3月28日