根据区委巡察工作的统一部署，2022年10月9日至11月22日，区委巡察一组对三元经济开发区党工委(含三元开发区建设发展集团有限公司)开展了巡察。2023年3月17日，向三元经济开发区党工委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、全面推进巡察问题整改  

　　（一）提高思想站位。牢固树立“巡察整改不落实就是对党不忠诚”的理念，突出巡察整改主体责任意识，强化责任担当和政治担当，着力推进巡察整改取得实效。一是突出带头表率。党工委一把手坚持以上率下，率先垂范，认真履行好巡察整改工作第一责任人的职责。二是突出有效推动。班子成员主动认领整改任务，严格按照时间节点、整改措施，高标准、高要求的推动整改落实，确保交出一份合格的整改答卷。 

　　（二）压实整改责任。一是履行好第一责任人职责。巡察反馈会后，第一时间成立开发区党工委巡察整改工作领导小组，先后召开党工委会议3次、整改专题会1次，研究部署推动整改落实工作，履行好整改第一责任人职责。二是召开好巡察专题民主生活会。及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，做到主动认领、深刻剖析、坚决整改。三是落实好巡察整改任务。对照反馈意见研究制定整改方案，对每项整改任务逐一分解，明确责任领导、牵头单位、责任单位、细化整改措施及整改时限，层层传导责任，狠抓整改落实。 

　　（三）推进成果转化。以本次巡察整改为契机，针对巡察反馈问题，对能立即整改的问题，立行立改；对需逐步解决或长期整改的问题，明确时间，并完善相关制度；对已经发生的问题，深刻反思、剖析根源、总结教训，避免类似问题发生，从而以点带面、举一反三，综合施策、标本兼治，着力建立健全长效机制，扎紧制度笼子，运用好整改的成果，推动开发区健康有序、高质量发展。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。 

　　（1）执行学习计划不够严格。 

　　整改情况：一是进一步完善“议事决策规则、党建工作制度、意识形态工作制度和党风廉政建设制度”，并整合成册《党建工作制度汇编》。二是按照区委宣传部要求，结合党工委实际，下发了《2023年理论学习中心组专题学习计划》，并已开展2023年1—5月中心组学习。 

　　（2）抓党支部政治理论学习不够深入。 

　　整改情况：一是下发《关于班子成员挂包党支部和下派党建工作指导员的通知》明确班子成员挂包党支部和党建工作指导员“一对一”指导，推进各党支部党建工作正常开展。二是下发《三元经济开发区党工委2023年党建工作要点》，明确2023年党建工作内容、要求。三是下发《党建工作目标责任书》，年终安排党建工作考核，考核结果与党建工作指导员绩效挂钩。 

　　（3）“关键少数”的学习示范表率作用发挥不够有效。 

　　整改情况：一是按照区委宣传部要求，结合党工委实际，下发了《2023年理论学习中心组专题学习计划》，并已开展2023年1—5月中心组学习。二是下发《关于班子成员挂包党支部和下派党建工作指导员的通知》，挂包班子成员到党支部带头上党课。 

　　2.统筹推动高质量发展不够有力。 

　　（1）“土地供需”矛盾突出。 

　　整改情况：一是已通过园区巡检入企走访摸排、对接法院拍卖处置园区的不良资产，目前已通过招商项目对接、司法拍卖、企业自主租赁的形式盘活约339.84亩。二是与福建东诚生物科技有限公司沟通了解更改项目的进度、与安美奇铝业（中国）有限公司业主了解项目一期生产营业情况，明确投资意向，推进项目尽快摘地建设。三是小蕉工业园区规划调整4月19日已完成内部评审，已上报市自然资源部门。 

　　（2）国企“造血功能”有待提升。 

　　整改情况：一是建发集团公司于2023年2月完成股权划转，现为三明经开区控股集团有限公司全资子公司。二是物业管理公司完善水厂和污水厂管理，做到费用应收尽收；因地制宜，开展多种经营，已在翁墩物流园区、大坂物流园区划定停车线，下一步探讨引入第三方对两个园区实行停车收费。三是物资贸易公司与市城发物贸公司签订合同协议。四是资产经营公司已按园区进行摸排梳理，形成资产清单表。 

　　3.园区营商环境有待改善。 

　　（1）纾困解难能力有待提升。 

　　整改情况：一是截至目前，通过走访企业、微信宣传及电话访问等形式对企业用工进行摸底，收集并整理了辖区企业用工需求，提供近200个职位，800多个就业岗位；在人才需求方面，辖区福建三农新材料有限责任公司、三明市丰润化工有限公司等在内的7家重点企业第二季度提供20个职位，175个就业岗位。二是已完成“12345”平台不满意投诉件梳理，区划调整以来（2021年6月至2023年4月），处理12345平台投诉件374件，满意率95%。三是已完成《三元经济开发区2023年“我为企业解难题”工作方案》制定，充实调整三元经济开发区管理委员会各园区服务挂包队，进一步优化营商环境，创新服务方式，完善服务手段，提高服务效能，实现企业服务工作常态化、制度化、规范化。 

　　4.防范化解重大风险意识亟待增强。 

　　（1）安环监管存在薄弱环节。 

　　整改情况：一是完成《三元经济开发区安全环保制度汇编》，完善安全、环保监管制度及应急突发事件处置程序。二是组织召开2023年第一季度安全生产和环境保护知识学习培训会、生产安全事故应急预案及其应急处置知识培训、推演，通过观看事故警示教育片、通报三元区“2.20”机械伤害事故情况及组织消防、安全、环保培训等加强开发区安全生产和环境保护工作，提高相关人员安全、环保意识。三是管委会主要领导对相关责任领导进行谈话，对存在问题要求限时整改，同时召开了党工委扩大会议，要求全体干部引以为戒，举一反三做好整改。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　5.执行中央八项规定精神不够严格。 

　　（1）公车管理不到位。  

　　整改情况：一是加强公务用车管理，下发《关于进一步规范公务用车的通知》，子公司和其他部门参照集团公司规范派车单管理。二是对相关责任人已开展约谈。 

　　（2）公务接待、办公支出不规范。  

　　整改进展：一是按中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室《关于印发<三明市党政机关国内公务接待管理实施办法>的通知》（明委办发〔2017〕26号）、中共三元区委办公室、三元区人民政府办公室《关于印发<三元区党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》（元委办发〔2018〕1号）的要求，重新修订集团公司公务接待制度，避免公务接待与商务接待混淆的问题，具体详见《制度汇编》。二是将子公司吉元公司公务接待无公函的特殊情况和茶叶费用较高的原因，形成了情况说明。三是已对相关人员进行集体约谈，避免再次发生类似问题。 

　　6.资产管理意识淡薄。 

　　经开区党工委未严格执行国有资产管理相关制度，资产盘点、管理、入账等工作作风不实，部分环节流于形式。 

　　（1）家底不清。 

　　整改情况：一是已形成资产清单表。二是建发集团现已收集了天尊不锈钢公司2013年至2022年资产负债表、公司章程。三是举一反三，目前新梳理出1项对外投资项目，正收集该公司年度财务报表，并做好后续跟踪。 

　　（2）管理不善。 

　　整改情况：一是小微创业园麦克奥迪公司欠缴电费已缴清。二是物业已梳理小蕉水厂水费清单、污水处理厂污水处理费详细清单，黄砂园企业欠缴污水处理费已收回。三是目前梳理出未办理产权证及过户资产24处，已列清单，根据每处资产的实际情况，进行整改。四是梳理出空闲资产10处。五是举一反三，梳理目前欠租企业，已追缴租金505470.76元，仍欠缴租金正通过下发通知、电话催缴、律师函等方式进行催缴。 

　　（3）账实不符。 

　　整改情况：建发集团工程部门与财务部门紧密衔接，由财务提供数据，工程部门提供材料，对已符合结转条件的工程及时转固。 

　　7.工程项目疏于管理。 

　　（1）项目研究论证不足。 

　　整改情况：严格落实项目管理制度，加强项目前期可行性论证，优化项目方案。已对大坂物流中心 EPC 项目、小蕉工业园泉三共建800亩A5地块边坡支护工程等15个项目暂停或取消，致使项目前期投入浪费原因进行分析。 

　　（2）项目招标监管不力。  

　　整改情况：已加强学习并严格审查标文并制定了对招标代理机构的黑白名单制度。 

　　（3）项目施工监督缺位。  

　　整改情况：已建立工程项目设计、监理、施工班组日常考核机制，并严格按照制度加强监管，已制定施工班组黑白名单制度。工程项目有序推进，同时邀请专家到地质灾害隐患点进行查看，已达到综合治理目的。 

　　8.财经制度执行偏松偏软。 

　　（1）资金监管不严格。 

　　整改情况：加强资金管理，制定专项资金管理制度，做到专款专用。对于部分难以收回并已胜诉的债权，申请法院强制执行。已对瑞云公司及其他公司开设的部分无用账户进行注销。 

　　（2）账务处理不规范。 

　　整改情况：一是根据财务制度，对错误的会计处理进行账务调整。二是对相关责任人进行约谈。 

　　（3）会计基础较薄弱。  

　　整改情况：因财务人员不足，已委托第三方每季度及时、准确编制集团公司财务并表；同时加强财务人员学习培训。 

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　9.领导班子建设仍需加强。 

　　（1）班子核心领导作用发挥不够充分。  

　　整改情况：一是加大统筹谋划，突出党工委核心作用，增强科学决策能力，重点做好服务园区发展、黄砂化工园省级认定工作、推进集团公司高质量发展等方面。二是加大督查考核，已制定印发并实施《开发区平时工作考核管理办法（试行）》，确保将工作成效与职工经济挂钩。三是进一步完善集团公司班子构建不合理的问题，已向区分管领导报告，争取尽快解决。 

　　（2）全面从严治党责任落实不够到位。  

　　整改情况：一是下发《关于充实调整党建工作领导小组的通知》，明确管党治党责任，每年研究党建工作、全面从严治党专题分析研判、意识形态工作和党风廉政建设等不少于2次。二是已研究全面从严治党专题分析研判分析1次；开展党风廉政警示教育1次。三是开展了专题民主生活会谈心谈话。 

　　（3）民主集中制执行不够规范。  

　　整改情况：一是进一步完善“议事决策规则、党建工作制度、意识形态工作制度和党风廉政建设制度”，并汇编成册《党建工作制度汇编》。二是每次召开的党工委会会前均进行充分酝酿、沟通、讨论。 

　　10.基层党组织建设比较薄弱。 

　　（1）国有企业把党的领导融入公司治理各环节有较大差距。  

　　整改情况：一是已按要求完善了建发集团《公司章程》，补充了“第六章集团公司党组织”，明确了党支部在集团公司的领导地位，保证“三重一大”经营行为按照前置程序执行。二是涉及“三重一大”事项按权限报告。 

　　（2）非公企业党的工作覆盖不够全面。  

　　整改情况：一是下发《关于班子成员挂包党支部和下派党建工作指导员的通知》，明确班子成员挂包党支部和党建工作指导员“一对一”指导，推进各党支部党建工作正常开展。二是下发了《党建工作目标责任书》，年终安排党建工作考核，考核结果与党建工作指导员绩效挂钩。三是下发了《2023年理论学习中心组专题学习计划》，计划下半年开展非公企业党支部专题调研活动。四是因开发区整合，经请示后，三元经济开发区党工委正在办理撤销程序。 

　　（3）党支部基本工作制度落实不够到位。  

　　整改情况：一是下发《关于班子成员挂包党支部和下派党建工作指导员的通知》，明确班子成员挂包党支部和党建工作指导员“一对一”指导，推进各党支部党建工作正常开展。二是受开发区整合的影响，三元经济开发区党工委正在办理撤销程序，2023年，拟换届3个党支部，将转属地党委后进行换届工作。三是及时核对党支部公章，错误已销毁，重新刻制。四是个别党支部上墙存在问题已更换或重新制作。 

　　11.对干部队伍建设重视不够。 

　　（1）专业技术人才储备不足。  

　　整改情况：一是对接市经开区建立工程项目联建指导机制，对工程项目设计把关、施工过程监管、工程资料完善等介入把关、开展指导。二是对接市经开区对黄砂化工园整改做好衔接、指导工作，按照化工园区统一标准、统一调度、统一配置、统一运营的原则，统筹解决化工园专业管理、智慧平台、消防站运行等工作。 

　　（2）干部职工作风不够严实。  

　　整改情况：一是已制定印发并实施《开发区平时工作考核管理办法（试行）》。二是已对相关党员进行约谈。三是严格落实区委区政府会议制度，做到及时书面请假制度。 

　　（3）管理模式有待改进。  

　　整改情况：一是已制定印发并实施《三元经济开发区管理委员会整合后工作内容及内设机构方案》，巡园服务中心、安环工作并入公共管理服务中心，统筹安排调度。二是已将集团公司工程部经理和开发建设公司负责人分开任职。 

　　(四)落实巡视巡察、审计、全面从严治党主体责任检查、主题教育等各项监督检查指出问题整改落实方面 

　　12.巡察指出的个别问题书面整改 

　　整改情况：对历次发现的问题进行回头看，对发现的问题建章立制，规范运行，同时，完善开发区财政管理制度，解决转嫁支出工资问题。 

　　13.区委巡察发现共性问题自查整改不到位。 

　　整改情况：相关责任人已经做出检讨。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　1.园区规划相对滞后。  

　　整改进展：一是根据市区产业发展规划要求，合理布局园区产业规划，并与发改、工信、市经开区等单位衔接，根据园区实际发展情况，进一步做好各园区产业规划。二是正进一步优化西部新城概念性规划，5月12日已完成专家论证。三是因山区地形、三线一单以及城镇开发边界影响，园区的发展空间受限，针对市区重点发展的产业，重点规划建设以小蕉、黄砂、大坂等园区，按照城镇开发边界范围，做好小蕉园区规划调整工作。小蕉园区规划调整4月19日市经开区和三元经济开发区已完成内部评审， 5月已上报市自然资源部门。四是严格按照产业规划定位，严把项目入园关，精准招商，引入相关联以及上下游产业链的项目。 

　　需进一步整改情况：开发区整合工作完成后，三元经济开发区配合三明市经济开发区开展精准招商，通过以商招商和产业链招商，推动主导产业延链补链强链。一是含氟新材料产业方面，以三化元福为上游原材料龙头企业，引进中州新材料、中吉高科新材料、天泰新材料和极微纳新材料等项目；至今年末重点抓好润祥新材料年产1000 吨双氟磺酰亚胺锂等总投资共25亿元的5个项目落地。二是高端装备制造产业方面，以三明钢铁和装备制造产业为基础，引进恒利达机械、盈科智谷等项目；至今年末重点抓好闽西南三明装备制造产业园等总投资共22.5亿元的5个项目落地。 

　　2.配套设施不够完备。  

　　整改进展：一是结合园区发展需要，配合做好园区污水厂建设，解决园区污水处理问题。2023年4月15日完成黄砂化工园二期至污水厂污水管建设工程。二是对园区内道路及公共设施及时进行排查，形成问题清单，逐步维护维修。三是按照园区标准化建设要求，对已开发区域基础设施建设项目进行排查，对短板配套设施形成清单，逐步完善园区基础设施。 

　　需进一步整改情况： 2022年6月27日启动小蕉污水处理厂二期项目，计划完工时间2023年10月； 2023年4月1日启动大坂污水处理工程建设项目，计划完工时间2023年10月。2023年陆续完成园区道路修缮建设：翁墩互通道路路面修缮工程、高源工业园园区道路修缮项目、黄砂化工园二期基础设施建设项目。 

　　3.跟踪服务项目效果不佳。  

　　整改进展：进一步梳理分析30个未建设项目原因，分类处理：一是对于项目业主自身因素造成未入场建设的，加强对接服务，了解企业落地建设中遇到的实际困难问题，加大力度为企业提供融资贷款、代办前期手续等服务，推进项目尽快落地。二是对于以供地块三通一平未到位导致业主尚未建设项目，将梳理成问题清单，明确园区责任人、责任时限，加快项目建设。三是对于业主自身投资意向转变，投资意愿降低的项目，将发函要求其加快投资进度，否则按国家相关土地管理法规进行劝退处理。 

　　需进一步整改情况：对于项目业主自身因素造成未入场建设的，已加强对接服务，了解企业实际困难问题，推进项目尽快落地。对于因用地问题，未能及时落地建设的企业，与相关部门了解沟通，加快进度，尽早供地。对于违反项目投资协议约定的企业，已正式发函清退。中盟集团及福建隽泰工贸有限公司正式发函清退。据统计，目前62个项目中，投产项目达到15个（新增嘉越环保、华丰机械等7个项目），投产率24.19%；在建项目12个（新增在建项目4个，转投产项目7个），占19.35%；未建项目29个（转在建项目4个），占46.8%；退出项目6个，占9.7%。 

　　4.验收结算不够严谨。  

　　整改进展：一是梳理列出所有超过10%的项目清单。二是严格按照工程结算管理办法，对超10%的项目严格审查设计变更、签证等，确保项目规范运行。三是重新对小微园8号和13号厂房新增设施工程量进行审核，对项目结算进行复核，同时严格执行工程预结算制度，落实设计变更、签证等规定。四是加强工程项目过程监管，严格按合同约定进行项目管理。五是规范项目竣工验收管理，对已竣工项目及时进行结算，同时对已竣工验收的档案资料规范管理。 

　　需进一步整改情况：已重新对小微园8号和13号厂房新增设施工程量进行审核，对项目结算进行复核，对大坂一路人行道铺装及绿化新建工程项目情况进行核查，并做出说明。加快梳理未结算项目，计划于9月份完成结算。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8035668；通信地址：三明市三元区崇宁路16号副楼409室，邮政编码：365001；电子邮箱：mlkfq@126.com。