——2015年2月10日在三明市三元区第八届人民代表大会

第四次会议上

三元区人民政府区长 张文珍

各位代表：

现在，我代表三元区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，我区认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济发展稳中有进，社会保持和谐稳定。全区完成地区生产总值113.6亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入3.93亿元，同比增长0.6%；固定资产投资142.55亿元，同比增长20.3%；规模以上工业增加值69.96亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额30.72亿元，同比增长10.9%；实际利用外资1516万美元，同比增长13.2%；农民人均纯收入13498元，同比增长10.7%，区人大八届三次会议确定的主要目标基本完成。一年来，我们做的主要工作及成效如下：

（一）积极应对下行压力，经济发展稳中有进。贯彻落实中央和省、市宏观调控政策，认真研判经济形势，统筹推进稳增长与调结构。一是有效投资持续扩大。安排“十百千”重大项目200个，完成年度投资109.3亿元，汇华缸套数字化生产线、吉兴竹木业等57个项目建成或部分建成投产。南龙铁路（三元段）、莆炎高速莘口至明溪段等重点交通项目扎实推进。实施城建项目45个，建筑业总产值73.1亿元，同比增长20.5%。二是企业帮扶成效明显。成立区金融办，落实政府转贷资金4000万元，通过整合重组、盘活资产等方式，处置化解重点企业不良信贷2.03亿元；挂牌出让工业用地199.8亩；加强企业用工服务，帮助企业解决用工800多人。三是转型升级稳步推进。实施创新驱动战略，全区50个技改重点项目完成投资17.98亿元。华灿生物、金萌科技等项目获国家创新基金立项，丰润化工、华建生物等5家企业列入省级创新企业，全区共有汇天药业、名佑食品等6家省级企业（工程）技术研究中心。

（二）坚持质量效益并举，三次产业较快发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，大力实施产业龙头促进计划，推进三次产业提档升级。一是现代农业加快发展。全区培根肉年产值新增35%，成为全省最大西式培根肉生产基地。建成超级稻种植示范基地2万亩，巩固坂星线、沙阳等蔬菜基地，新建米洋温控设施蔬菜大棚200亩。发展家庭农场88家，全区农场年经营收入达5000万元以上，农民专业合作社116家。成功申报第六批中央财政小型农田水利建设重点县（区）。二是工业经济运行平稳。新增三农化学、海林机械等规模以上工业企业15家。机械铸造、竹木加工等传统产业转型加快，16个新增长点项目新增产值7.1亿元。澳工塑胶、金牛水泥等22家企业产品，成功申列全市工业产品推荐使用目录，畅联电子、东南缸套等11家企业列入市“两化融合”企业库。三是第三产业态势较好。重卡营销服务中心、鲜活水产品批发市场等项目竣工投产，新增三产企业384家。建成海鑫钢材信息网、林品汇OTO商城、学海商城等电子商务平台。《沙溪水·闽人源》及华悦文化公司制作的《少年陈景润》正式登陆央视，微动画电影《万寿岩历险记》在三明电视台播出。

（三）统筹推进城乡建设，宜居环境持续优化。积极推进新型城镇化，城乡发展水平和质量稳步提升。一是重大交通基础建设扎实推进。205国道（三元段）改线工程全线动工，累计完成投资2.3亿元。306省道改线及配套工程一标段竣工，二、三标段序时推进。南龙铁路（三元段）主线完成征迁507.8亩，征收房屋4.5万平方米。二是城市建设和管理持续加强。左岸名都、碧水蓝天等房地产项目顺利推进，城区商会大厦建成封顶，水舞·半山郡、康城郦景等一批地产项目开工建设。启动省一建下洋、市胶合板厂、三明海西铁路装备产业园等6个项目征迁工作，挂牌出让东霞A地块、白沙省一建等商业用地466亩。完成富兴路、崇荣路拓宽改造，实施芙蓉新村路口、崇宁路等立面改造3.5万平方米。高标准培育省级示范小区瑞都·山水御园，建成富文、桃源精品小区。三是小城镇和“美丽乡村”建设取得成效。岩前镇防洪堤及滨水景观、南溪滨路拓改、市中小学生社会实践基地扎实推进，获“全省乡村旅游休闲集镇”称号；莘口镇全面启动集镇道路硬化、危桥护栏改造、农民健身公园等镇区改造工程。楼源、乌龙等“美丽乡村”建设成效显著，米洋村、岩前村获评市“美丽乡村”示范村；忠山村获第六批“中国历史文化名村”称号，并入选第三批“中国传统村落名录”。四是生态文明建设全面加强。“两城”创建扎实推进，岩前、莘口、中村3个乡镇获国家级生态乡镇命名。突出大气污染治理，实施三化焦煤气改造工程。建立区、乡、村三级河长及河段长制，启动东牙溪饮用水源地生态环境中长期规划编制，水体生态修复一期工程竣工。完成市区第二供水工程（三元段）征地121.8亩，保障项目全线动工。

（四）加大改革创新力度，发展活力稳步增强。坚持向改革要红利，发展动力和活力进一步增强。一是深化行政服务和项目审批机制。建立“一个窗口全程代办、一个会议预审督办、一个大厅中介联办”的工作机制，开展“马上就办、办就办好”效能提速活动，审批流程时限减少60个工作日以上、项目开工平均提前120天以上，受到省、市和项目业主的充分肯定。二是健全城市管理机制。启动二级环卫改革，形成清扫、责任区域“两覆盖”。组建城市管理行政执法局，建立城管微信平台，开展环境卫生、集贸市场、交通秩序、建筑工地、“两违”治理等专项整治活动，其中，省一建招待所拆除、桥西占道经营市场整治等成效，深受群众好评。三是创新农村发展机制。农村土地流转机制改革扎实推进，现代农业实现规模化发展；城东村集体资产股份制改革经验稳步推广，“城中村”集体经济活力持续增强；星桥村林权改革，实现绿山、强村、富民的目标。

（五）认真办好民生实事，幸福家园创建有力。加大惠民利民力度，促进公共服务均衡普惠。一是社会事业协调推进。城乡义务教育生均公用经费稳步增长，实施岩前中学食堂新建、东霞幼儿园改造等教育扩容项目。启动基层医疗卫生机构改革，率先在全市落实计生特殊家庭帮扶政策，成功创建国家级计划生育优质服务先进区。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建中期督导，完成万寿岩国家考古遗址公园保护规划编制；组团参加第十五届省运会，并获10枚奖牌。二是民生保障有效落实。实施东泉新村饮用水工程，解决6000多人饮水问题。认真落实良种补贴、农资综合补贴等惠农政策。新增城镇就业2405人。完成莘口敬老院主体工程建设，建成居家养老服务站24个，农村低保标准提高到2100元；发放高龄补贴、城乡低保600多万元。三是社会治理切实加强。深化综治“321”工程，群众到市、区集体上访分别下降33%和45.7%。深入开展“六五”普法，法治宣传扎实推进。做好劳动纠纷仲裁，帮助农民工追讨欠薪1206万元。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，深入开展“八闽红盾出击”行动及肉制品专项整治活动，顺利通过省级食品安全示范区验收。四是文明创建不断深化。积极践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，全面提升市民文明素质、提升城市文明指数，顺利通过全国、全省文明城市测评。

（六）深化教育实践活动，自身建设全面加强。一是深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，查摆和整改“四风”方面突出问题17个。坚决贯彻落实中央八项规定，清理文山会海；全年“三公”经费同比下降26.4%。二是坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受监督，广泛听取意见，认真办理人大代表建议和政协提案，答复满意率分别为98%和100%。三是坚持廉洁从政，强化行政监察和审计监督，坚决查处一批违法违纪案件，党政纪立案18件，处分18人，廉政建设和反腐败工作扎实有效。

各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下积极进取、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、驻区单位、离退休老同志，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与广大群众要求和期待相比，政府工作还存在不小差距，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：受电子商务的冲击，传统三产服务业大幅下滑，市区优势未充分发挥；受国家“营改增”政策影响，加上房地产、建筑业不景气，导致财政增长乏力；城市建设欠账仍然较多，城市管理长效化有待加强，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年，是深入推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大、任务艰巨。全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要指示精神，抢抓中央支持福建进一步加快发展的重大历史机遇，围绕市委、市政府“念好发展经、画好山水画”的工作主题，按照中央和省、市经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，充分挖掘发展空间和潜力，持续扩大有效投资，加快打造产业升级版，致力保障和改善民生，进一步以改革创新的精神，推进三元科学发展跨越发展。

今年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长14.8%；农业总产值增长4.6%；固定资产投资增长23.5 %；社会消费品零售总额增长16%；第三产业增加值增长11%；外贸出口1.65亿美元，实际利用外资增长10 %；一般公共预算收入增长11%；农民人均纯收入增长10.8%，城镇新增就业2400人以上；城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；全面完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，要重点抓好四个方面工作：

（一）保障经济运行平稳向好。进入新常态，机遇与挑战并存。要以改革创新、勇于担当的精神，坚定发展信心，沉着应对复杂形势，牢牢把握发展的主动权。

发挥宏观政策的综合效应。以申报中小城市综合改革试点为契机，深化财税、金融、投资、农村发展等体制改革，为经济发展注入活力。认真落实国家和省、市工业创新转型稳增长、扶持小微企业加快发展等宏观政策，帮助企业走出困境。坚持存量提升、增量优选，加大企业融资、项目审批等服务力度，营造投资创业的良好环境。加快融入福建自贸园区和“一带一路”战略，主动承接“外溢”效应，积极引进分销机构、分拨物流等项目。统筹推进改革与发展，认真做好“十三五”规划编制。

全力推进重大项目。深化项目带动战略，下大气力抓好200个“十百千”重大项目。按照“分口管理、分类实施”的原则，围绕园区及工业、重大基础设施、第三产业、城市建设等四大类项目，严格执行项目管理、协调和推进机制，强化定向调度，实施有效帮扶，加速推进30个列入省2014～2018年重大投资项目，以及306省道改线及配套工程、三明烟草打叶复烤厂易地改造等19个省市重点项目。

实施交通路网改造提升工程。加快推进南龙铁路（三元段）、205国道和306省道（三元段）改线及配套工程、莆炎高速公路（三元段）等重大项目。积极推进吉永泉铁路（三元段）前期工作，实施鹰厦铁路台江至荆西段改线，启动荆西－明溪瑶奢和市区－汇华工业园（三元段）公路建设。完成新坑洋、米洋危桥改造，以及沙阳至西际道路拓改等项目，形成干支相连、高效便捷的交通路网。

提升园区综合承载能力。按照“一主一辅一专”的发展思路，加快吉口、荆东、黄砂等园区建设。三明经济开发区重点推进吉口高速公路出口对接道路工程，加快吉口产业园污水处理厂、丁坑水库、制水厂工程和吉瑶桥建设。抓紧完善稀土产业园主干道杆线、路灯、绿化等配套设施，规划建设产业园社区服务中心和垃圾压缩站。启动吉口三期、岩前路口片区控规编制，以及吉口采育场、旧村改造控制性规划。三元经济开发区重点推进荆东工业园入口配套设施、老渡口边坡治理、莘口综合污水处理厂、黄砂工业园区变电站及配网工程，加快台江工业园一路（富丽礼品至精诚化工段）道路扩建。专业物流园区要深入研究205国道和306省道改线的拉动效应，积极调整沿线产业布局，发挥交通便捷优势和产业发展基础，建设以大坂为核心的现代物流园区。

（二）扎实推进新型城镇化。围绕集人气、聚财气，以重点项目为抓手，建设新城区，改造旧城区。抓好城乡统筹发展，促进城镇化与小城镇试点协调推进。

加快中心城区建设。拓展新城区方面，以三明南站综合客运枢纽建设为契机，加快南部新城的开发建设，重点推进东霞、白坂路、台溪坂等重大板块。加快实施东霞A地块永辉超市项目建设，认真策划和运作D地块，完成B、E地块及白坂路征迁。改造提升旧城区方面，编制《三元区城区环境综合整治总体规划》以及旧城区立面改造、基础设施建设等5个专项规划，通过实施一批重大项目，促进城市经济发展、城市资产增值。全力推进道山路至新田巷、火车站旅社等棚户区改造，完成三胶厂宿舍16幢、下洋花园剩余地块、铁路新村等拆迁；实施新泉路口至沙洲路口段立面改造；新建红印山至育才路、省一建后山2条市政道路，实施建安路、新亭路等拓改工程，新建城关小学和三明一中人行天桥，启动沙溪河两岸十里“闽学文化”长廊建设。

深化小城镇建设试点。抓好岩前镇南岸新区开发，加快建设农民安置住宅小区，启动渔塘溪防洪堤及滨水景观（二期）工程，以及市中小学生基地综合楼、主干道路等二期项目。实施莘口镇人文生态旅游镇建设，加快推进甲垅地块开发；深度开发龙安古村落，打造集休闲观光、农事体验为一体的乡村旅游示范点；启动月亮湾客家民俗文化休闲度假区（二期）项目，加快竹洲地灾安置点百户新村建设。持续推进中村集镇本点“一河两岸”景观工程，抓好306省道沿线房屋立面改造。同时，抓好吉口、龙泉、曹源、忠山等9个“美丽乡村”建设。按照“建中心、拓绿地、五清楚”的原则，加快完善农村污水收集和处理设施，全力推进公园建设及休闲广场改造、绿地系统工程、村容村貌改善等项目。抓紧荆西、台江等新村规划建设。

推进生态文明建设。巩固文明城市创建成果，继续争创省级文明城区。深化生态村镇、环境友好（绿色）社区和学校创建，确保国家环保模范城、国家级生态区通过考核验收并获命名。认真落实区、乡、村三级“河长及河段长”制，推进东牙溪水源地生态环境保护和管理，加快薯沙溪市区第二供水工程建设。强化环境影响评价和环境监管，严格落实总量减排目标责任制。深入开展城乡环境综合治理，加强环境隐患排查整治，不断提升城乡环境质量。

（三）推动产业优化升级做大做强。既注重延伸主导产业链条、增强竞争优势，又加强新产业、新业态催生，培育更多的新增长点。

加快打造三大新兴产业。稀土产业，以厦钨集团为龙头，启动年产6000吨稀土分离项目前期工作，积极开展项目环评及立项；推进钴酸锂（二期）扩建项目，力争实现产能4000吨、产值8亿元。氟硅产业，加快推进三农万吨级有机氟生产项目，积极引进配套企业，重点发展含氟聚合物、含氟医药中间体等产业项目。生物制药产业，壮大汇天制药、三泰医药等22家生物医药企业，鼓励开发生产新药、新型器械；加快推进华灿制药、融合药业等投资亿元以上项目建设。认真落实《草珊瑚深加工产业项目五年规划（2014～2019年）》，重点开发草珊瑚功能饮料等系列保健饮品。

改造提升两大传统产业。机械铸造产业方面，积极化解行业债务风险，做大毅君机械、汇华缸套等龙头企业，主动承接沿海机械产业转移，重点发展农林机械、食品加工机械、检测仪器等。同时，大力培育铁路装备制造产业，加快三明海西铁路装备产业园一期建设，启动汇盛铁路重工整体搬迁工作；积极引进南昌铁路通达轨道车等项目，打造铁路装备制造专业园。食品加工产业，大力发展休闲食品，推动形成养殖、屠宰、肉制品加工、冷链物流食品加工产业链，重点抓好名佑食品肉制品、德威食品深加工等项目。

推动现代服务业提档升级。把发展现代服务业摆上更加重要的位置。生产性服务业方面，一是引导水果、鲜活水产品等专业批发市场，扩大经营效益。加快闽光现代物流产业园、东霞蔬菜批发市场搬迁扩建、五金机电城电子商务集中区等项目建设，促进名成冷冻农副产品批发市场、荆东汽车交易市场等尽快投入运营。二是鼓励三明公路港、德胜物流等企业，加强产业联动，拓展服务领域。扶持海鑫钢材信息网、林品汇、学海商城等电子商务平台建设。三是引进交通、水利、通信等专业施工企业，扶持源捷交建、业恒通信等企业晋升资质，鼓励发展集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业。生活性服务业方面，大力拓展乡村旅游、健康服务等产业。围绕打造“世界栲林、闽人之源”品牌，加快万寿岩国家考古遗址公园、月亮湾休闲观光农业等项目建设，深度挖掘普禅山、回瑶古窑址、忠山十八寨、横坑温泉等旅游资源，开发几条“一日游”精品线路，力争旅游总收入增长18%以上。积极引导传统商贸业转变经营模式，大力发展健康服务业。

做特做优现代农业。立足“城郊型生态农业示范区”发展定位，推动现代农业提质增效。一是稳步推进农村综合改革。推广星桥村林改机制、城东村股份制改革经验，推进农村“三权”确权登记颁证工作，积极引导土地经营权规范、有序流转，发挥林业资源和饮用水源地自然优势，抓好碳汇林业、水权交易制度建设。二是培育新型农业经营主体。实施新型职业农民培育工程，鼓励大中专院校毕业生、农村实用人才、务工返乡人员开展适度规模经营。巩固发展省、市级29家龙头企业，规划建设省级农民创业基地、海峡生态林业科技示范园，提升农林业发展水平和档次。三是大力推进农业产业化。加快农村一、二、三产业融合发展，重点打造肉制品、草珊瑚、富硒米、蔬菜“四个一”特色产业。大力发展设施农业，跟进吉口设施蔬菜温室大棚、台投区食用菌工厂化栽培和曹源桑葚、葡萄设施大棚等3个新建设施农业项目。结合“一村一品”，打造特色“农家乐”，实现农林业和旅游业共同发展。四是扎实推进农田水利设施建设。以列入第六批中央财政小型农田水利重点县为契机，启动闽江上游沙溪四期防洪堤工程（三元段）建设，加快渠道改造、排涝沟整治；实施桥头水库除险加固工程，加快水库巡查预警调度平台、水资源监控中心建设。

（四）促进改革发展成果更多地普惠民生。坚持量力而行作决策，尽力而为抓落实，进一步将发展成果向民生领域倾斜，提高群众的幸福指数。

坚持教育优先发展。巩固“全国义务教育发展基本均衡区”创建成果，实施《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014～2018年）》，加快中村中心幼儿园、三明四中综合楼等扩容项目建设，进一步改善办学条件。加强教师队伍建设，深化中小学教师教学比武等活动，强化师德师风建设，提升教师队伍素质。实施中小学教育教学质量提升工程三年计划，开展教育信息规模化运用国家级试点，深化“区管校用”教师校际交流机制，促进城乡义务教育均衡发展。深入实施“幸福成长工程”，严格落实“平安先行学校”责任制，确保校园及学生安全。

提升社会保障水平。把扩大就业、促进创业放在更加突出位置，确保新增城镇就业2400人以上，培训各类劳动力3600人以上；完善企业工资保证金制度，构建和谐稳定、互利双赢的劳动就业环境。深化社会帮扶制度，广泛开展慈善捐赠、群众互助等社会扶贫帮困活动；高度重视老龄工作，落实高龄补贴、城乡居民基本养老保险制度。

改善医疗卫生和计划生育服务。全面启动基层医疗卫生机构改革。抓好白沙街道社区卫生服务中心、岩前镇卫生院改建等卫生基础设施项目建设，改善城乡医疗卫生条件。实施“食品放心工程”三年行动方案，加强食品药品安全诚信体系建设。稳步实施“单独两孩”政策，深化“特殊计生家庭关怀”和“诚信计生”活动，巩固“国家级计划生育优质服务先进区”创建成果。

推进文体事业发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，加强文化馆（站）、电子图书室、农家书屋工程、农民健身工程、文化信息资源共享工程管理，大力传播文化“微服务”，抓好印刷出版、文化市场管理和文物保护工作。抢抓万寿岩国家遗址公园项目建设的契机，将格氏栲、月亮湾、忠山十八寨等纳入特色文化旅游园区，力争进入市十大文化产业园盘子。推进全民健身，认真备战全市运动会。

强化社会治理创新。大力实施品牌社区战略，深化“网格化管理、网络化服务”模式，积极创建芙蓉、富兴、建新3个精品社区。强化社会矛盾排查化解，认真落实“七项工作机制”和信访事项“路线图”，确保群众信访持续下降，信访积案化解率达60%以上。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，加强道路交通、非煤矿山、建筑工地等重点领域安全整治。规范做好村（居）委会换届工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强国家安全、保密和应急管理工作。做好统计、物价、档案、方志等工作，扎实推进民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。

三、全面加强政府自身建设

抓好政府自身建设，是做好政府工作的基础。推进今年改革发展各项工作，需要进一步加强法治政府和服务型政府建设，不断增强政府的公信力和执行力。

（一）深入推进依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。坚定不移地推进依法行政，促进机构、职能、权限、程序、责任法定化，认真落实政府权力清单制度。建立健全决策、执行、监督相对分离和相互制约的行政运行机制，认真落实重大项目及重大决策风险评估制度、承办人大代表建议政协提案工作制度。深入开展法治宣传教育，加强法律援助和服务，形成依法治区的良好氛围。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督，高度重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）加快政府职能转变。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。健全完善政务服务平台，深化社区“网格化管理、网络化服务”、综治“265”服务管理模式；推动行政服务提速增效，高效率、零距离为企业提供优质服务；积极回应城市建设、环境保护、劳动就业等民生关切，缩短联系服务群众“最后一公里”。

（三）持续改进工作作风。作风建设永远在路上。坚定不移地贯彻执行好中央八项规定和党政机关厉行节约、反对浪费条例；完善“三公”经费预算管理制度，从严控制政府文件和会议数量，进一步提高机关效能；依法依规推进信息公开，提升政府公信力；深入开展“四下基层”、“马上就办”等主题活动，为基层群众排忧解难；严格执行党风廉政建设责任制，禁止以权谋私、吃卡拿要等行为，切实以认真、负责、担当的态度和为民、务实、清廉的作风，努力开创政府工作新局面。

各位代表！时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，励精图治，锐意进取，全力推进三元科学发展跨越发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出应有的贡献！

《政府工作报告》名词解释和说明

1.“两城”创建：指创建国家环保模范城市和国家级生态城市。

2.两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

3.“两违”：指违法用地、违法建设的建筑。

4.建中心、拓绿地、五清楚：建中心指建设农民活动中心、老人活动中心、卫生室、文化客栈、农村农耕博物馆等项目，丰富乡村生活。拓绿地指房前屋后菜地化，菜地当做绿地，四周铺鹅软石、种植黄花菜，围设篱笆等进行装饰。五清楚指扫清楚（环境卫生）、拆清楚（破旧的、多余的）、摆清楚（柴火、农作物、生活用品等）、分清楚（污水分清入化粪池、垃圾干湿分离）、粉清楚（墙面装饰多样化，整体风格相协调）。

5.河长及河段长制：河长、河段长是包干河流保护管理的第一责任人，承担辖区内河流调查建档、河流管养等工作，负责督导下级河段长和相关部门履行职责，协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷，组织整改包干河流突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。

6.七项工作机制：省信访联席办建立的初访分析和首办责任、信访问题风险评估、信访积案化解、信访终结、违法信访处置、信访工作督查问责和信访听证等七项信访工作机制。

7.信访事项路线图：即处理信访事项法定程序，主要步骤如下：信访人提出信访事项→信访工作机构调解→调解不成，属行政机关管辖范围的，按处理、复查、复核行政三级程序办理；属法院受理范围的，由法院办理→信访人若不服行政机关答复，属法院受理范围的，向法院提起诉讼，法院两审终审→信访人还不服，向检察院提出法律监督→信访人还不服，向人大反映，由人大向司法机关、行政机关提出意见。

8.综治“265”服务管理模式：指“两新”组织一种服务管理模式，“2”即新经济组织和新社会组织2个服务对象。“5”即综治办、民政局、工商局、司法局、公安分局5个服务主体。“6”即矛盾纠纷排查共调处、治安巡逻共联防、流动人口管理共齐抓、法制宣传共享用、治安防范共落实、科技防范共促进等6项服务内容。