经区政府常务会议研究同意，现将《三元区科技创新发展规划（2025-2030年）》印发给你们，请认真组织实施，确保完成规划确定的发展目标和任务。

三元区科学技术局

                               2025年7月25日

三元区科技创新发展规划（2025-2030年）

为深入贯彻落实省、市科学技术大会精神，明确2025—2030年我区科技创新工作的发展目标、重点领域、重点任务，特制订《三元区科技创新发展规划（2025—2030年）》，本规划基期为2024年，规划期为2025—2030年。

一、基础与形势

（一）现实基础

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，三元区深入贯彻实施创新驱动发展战略，坚持科技赋能，全面推进科技创新工作迈向新台阶。坚定不移地实施科技创新、人才创新和产业创新，构建了企业创新聚集新高地。全区高举创新大旗，释放创新动能，科技创新综合实力稳步提升，全区研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重保持在2%左右。

一是企业创新能力不断增强。全区国家高新技术企业从2021年的34家增加到2024年的61家;培育科技小巨人企业25家，规模以上工业高技术产业企业10家，科技型中小企业47家，省、市级工程技术研究中心8家，省、市级新型研发机构8家。技术合同成交额由2021年的63.17万元增加至2024年的28379.59万元。万人发明专利拥有量由2021年的5.8件增加到2024年的 12.8件。3个项目获省科学技术进步奖二等奖，1个项目获省科学技术进步奖三等奖。

二是创新创业平台建设成效显著。拥有国家级众创空间1家，省、市级众创空间4家，省级科技孵化器2家，构建了一个开放式、市场化、专业化、集成化、网络化的创业生态空间。建成三明市新能源产业技术研究院、三明市氟化工产业技术研究院、上海技术交易所(三明)创新服务中心3个科技创新服务平台。

三是创新创业人才加速集聚。深入实施人才强区战略，吸引各类人才来元创新创业,全区规模以上工业企业研发机构覆盖率为22.5%，研发人员总量达765人。累计选认省市区三级科技特派员326名，服务企业260家,开展项目攻关20个。共有19家企业获得市级创新创业大赛奖项，5家企业获得省级创新创业大赛奖项；5名人才分别获得省、市级“创新之星”“创业之星”称号。

四是不断探索校企合作新路径。积极引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关，推动企业主导的产学研融通创新。我区已有三钢闽光、三农新材料、福多邦元福等50余家企业与中国科学院金属研究所、中国科学院上海有机化学研究所、厦门大学等60余家科研院校开展产学研合作，115个项目获得国家、省、市级立项。充分发挥沪明对口合作政策优势，成立沪明科技创新研究院，引入上海技术交易所共建上海技术交易所（三明）创新服务中心，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，打造集人才、技术、数字经济为一体的“一站式”综合服务平台。

（二）未来时期面临的机遇和挑战

围绕革命老区高质量发展先行示范区的建设目标，探索共同富裕实践路径,三元区在科技创新面临大有可为的“三大机遇”：

一是国家对科技创新战略部署的时代机遇。随着国内外形势的变化，对我国科技创新提出了更为迫切的要求。党的二十大更是将科技创新提到了前所未有的战略高度。从三元区发展来看，三元区要打造革命老区高质量发展先行示范区，探索共同富裕实践路径，必须依赖科技创新加快重塑竞争优势，聚焦重点领域科技创新突破，赋能产业新旧动能接续转换，着力构筑创新驱动发展新优势，打造全市科技创新强区。

二是新一轮科技革命和产业变革的战略机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新也正进入高度密集活跃期。三元区科技创新在全市处于前列，三元区的社会经济发展，比任何时候都更加需要增强创新动力，科技创新是三元区实现经济高质量发展再上新台阶的最有力支撑。三元区要加速“三元制造”向“三元智造”转型，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，形成三元发展新动能。

三是革命老区高质量发展战略的现实机遇。随着革命老区高质量发展战略进入加速实施期，沪明对口合作不断推进，充分发挥上海相对充裕的科创空间优势、要素价格优势和营商环境优势，积极导入各类创新资源，在融入上海和承接上海辐射中抢占先机。

与此同时，站在新时代的历史起点，当前三元区科技创新也面临一些挑战：一是高能级科创平台建设有待提升，高能级的科创平台数量依然偏少，专业领域的技术攻关能力和科技成果转化能力有待进一步提升。二是高科技企业培育有待强化，我区国家高新技术企业数量虽在全市领先，但总体规模不大，缺少创新型领军企业。三是科技产业融合度以及科技金融支撑力依然偏弱，科技创新服务体系有待进一步完善，民众科学素质还有待进一步提高。

二、总体思路、基本原则与发展目标

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，锚定革命老区高质量发展先行示范区建设的目标，努力打造科技创新活跃极，为探索共同富裕实践路径提供强有力的科技支撑。

（二）基本原则

更加注重企业主体。进一步强化企业创新主体地位，发挥创新主力军作用，促进各类创新要素向企业集聚。发挥龙头企业的引领支撑作用，支持创新型中小微企业快速成长，加强共性技术平台建设，支持企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

更加注重人才引领。把满足创新人才的需求作为配置创新资源的重要标准，坚决破除人才发展的体制机制障碍，落实各项有竞争力的政策吸引人，建设好的事业平台集聚人，营造宜业宜居的环境留住人，让各地的创新人才近悦远来。

更加注重开放协同。积极推进沪明对口合作、新时代山海协作，深化与合作城市全方位、多层次的交流与合作，加快融入全国科技发展大局，搭建各类开放式创新平台，引进集聚人才、技术等全国创新资源，构建创新共同体，在扩大开放中推进全面创新。

（三）发展目标

至2030年，持续提升三元区科技创新能级，努力打造科技创新活跃极。在加快创新人才队伍建设、提升市场主体创新能力、健全创新体制机制、优化创新生态上取得重大突破，探索科创合作新路径取得重大成效，在科技创新和产业创新深度融合上走在全市前列。

到2030年，企业自主创新能力显著增强，科技研发投入保持持续增长，成果转移转化能力大幅提高，区域创新体系进一步完善。全区研究与试验发展经费支出实现正增长，占GDP比重保持2%以上；规模以上工业企业研发活动覆盖率提高至40%以上，全区研发人员总量达1000人以上；全区国家高新技术企业达70家以上；每年选认科技特派员20名以上；每年立项国家、省、市科技项目20个以上；每年完成技术合同成交额1亿元以上；每万人发明专利拥有量达到13.5件。

三、重点领域

围绕钢铁与装备制造产业、氟新材料产业、数字经济产业、现代农业领域、科技惠民领域等重点产业领域，加大科技攻关力度，突破一批关键核心技术，提供高水平科技创新供给，支撑产业高质量发展。

（一）钢铁与装备制造产业

发挥三明学院绿色铸锻及其高端零部件制造协同创新中心科创平台、研发团队作用，加强与区内领军企业合作，聚焦核电装备、工程机械装备、大型矿山装备、造纸装备、油气开采装备、海洋工程装备、智慧农机装备、数字化纺织装备、未来能源装备等具有重大市场潜力的高端装备研发，开展高性能特种钢、耐高温特钢零部件、超耐蚀双向不锈钢、超耐磨特钢零部件等高端产品的技术研发和项目产业化，力争实现“高效自动化纸浆连续蒸煮装备”等国内卡脖子的高精尖装备的重大突破。

（二）氟新材料产业

发挥三明市氟化工产业技术研究院作用，联合氟新材料产业龙头企业，重点发展特种含氟聚合物、高性能膜材料、特种纤维等高端氟材料，并拓展含氟电子特气、全氟聚醚润滑材料、含氟OLED材料等战略性新兴产业急需品类。同步开展高品质有机氟化物、全氟系列表面活性剂、特种功能单体、三氟甲磺酰胺等关键技术的联合攻关与产业化，构建“基础原料-中间体-终端制品”全产业链创新体系。通过优化氟资源高效利用技术，推动产品向高纯度（电子级氢氟酸G5）、高附加值方向升级，支撑新能源、电子信息、高端装备制造等领域的技术突破。

（三）数字经济产业

加强与三明学院合作，积极推进数据标注基地建设，引导闽光云商、城发物贸等企业，深化5G、人工智能、区块链等数字技术的推广应用。鼓励中国移动（三明分公司）、三钢集团等企业参与算力中心、高质量数据集等数字经济基础设施建设，加快推进三钢钢铁产业数字化协同生态平台、福建特色农业可信数据空间等项目。推进传统产业“上云、用数、赋智”“5G+工业互联网”等创新行动，助力制造业生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，服务拓展新业态、新模式、新要素融合发展，推动潮玩直播基地建设。

（四）现代农业领域

围绕蔬菜、蜜桔、肉制品等特色农业产业需求，加强与福建农林大学、上海交通大学农业与生物学院、福建省农业科学院等高校科研院所开展合作，积极组织实施一批农业科研攻关项目，大力推进农业新品种选育、智慧农业、生态农业、健康营养食品等领域创新发展，支持农业龙头企业建设省级农业企业科技研发中心，全面提升农业科技企业的创新研发实力、企业竞争实力和供应保障能力，加快我区农业高新技术产业提质升级。

（五）科技惠民领域

持续推动AI智能网络、大数据、无人机等新技术手段在城市建设、乡村振兴、教育医疗、生态治理、防灾减灾等领域的应用普及，让科技成果更加可感可及，不断提升区域社会治理水平、增强人民群众获得感。加快高效智慧城区建设。加快推动智慧医疗产业集聚，加快医疗行业数字化转型，积极完善重大疫情防控与公共卫生应急管理体系。坚定不移实施环境立区战略，通过环保技术应用，提升我区环境质量综合评分。鼓励支持区内相关单位、民营企业开展产学研合作，推动建立军民两用技术研发攻关，加快国防军工的科技成果转移转化。

四、重点任务

坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进创新主体再提速、创新能力再提质、成果转化再发力、创新要素再集聚，努力把三元区打造成自主创新活力区、创新要素集聚地、科技创新策源地。紧紧抓住沪明对口合作、新时代山海协作重大机遇，主动对接高校、科研院所，聚集高端科技资源，落实科技体制改革，完善科技创新治理体系，推动项目、平台、人才、资金一体化高效配置。

（一）实施创新跃升工程，打造先进产业集群

1.着力打造先进产业集群。按照《福建省县域重点产业链发展白皮书》指导，推动我区钢铁与装备制造、氟新材料等重点工业产业持续补链强链、延链成群，同时前瞻谋划布局若干未来产业，加快形成适应高质量发展要求的新质生产力。

2.着力推进产业集群数字化转型。引导实体经济与数字技术深度融合，聚焦智能化改造、数字化转型、网络化连接，推行普惠性“上云、用数、赋智”服务，靠前谋划数字基础设施建设，引导鼓励传统产业、战略性新兴产业相关企业实施技术创新。

3.着力提升产业集群创新能力。坚持抓大育小、梯度推进，依托上海技术交易所（三明）创新服务中心，整合“政产研学用”等各方面资源，持续完善科技创新服务体系，助力企业加快核心技术攻关，推动创新链产业链融合发展。以三明学院为中心，以辖区现有载体作为众创孵化基地，打造环三明学院科技创新圈，建设“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全链条科技成果转化和创新创业孵化体系，形成创新创业集聚区。

（二）实施科技企业增强工程，激发创新主体活力

1.加快科技企业引育。围绕钢铁与装备制造、氟新材料、新能源等重点领域项目引进科技型企业。加快培育一批科技型中小企业，选择一批具有高成长性的科技型中小企业列入国家高新技术企业培育后备库，支持科技型中小企业成长为创新增长极。引导传统制造业创新提升，鼓励传统制造业企业积极申报国家高新技术企业。到2030年，国家高新技术企业达70家以上，科技型中小企业保持40家以上。

2.加强企业创新载体建设。支持企业建设一批新型研发机构、企业技术中心等研发平台。发挥龙头企业和企业家在创新中的引领支撑作用，在钢铁与装备制造、氟新材料等重点产业领域加快建设一批创新型领军企业，发挥其协同创新头雁效应，推动产业链上下融通，探索建设企业创新联合体、共性技术平台等，提升关键核心技术能力。

3.引导企业加强自主创新。全面落实研发费用税前加计扣除、国家高新技术企业所得税优惠等普惠政策，支持和引导企业加大创新研发投入，开展规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，推动企业在生产组织、技术研究等创新。支持创新型领军企业开展关键环节协同创新项目，推动“技术靶点攻关+场景开放+成果转化/产业化”，促进应用研究、产业化对接融通，积极承担国家、省、市科技项目。全区研究与试验发展经费支出实现正增长，占GDP比重保持2%以上。每年立项国家、省、市科技项目20个以上。

（三）实施创新人才强区工程，加速集聚创新人才

1.积极引进高端创新人才。进一步加大人才建设的财政投入，适当增加财政资金，优化资金使用结构。坚持人才第一资源，打造人才强区、创新强区。加速集聚高端创新人才和青年人才，加强精英人才引进。加快院士专家工作站、博士后科研工作站等人才创新载体建设。

2.加强创新型企业家和高技能人才培育。对企业家开展分领域、分层次、多形式的培训和交流，通过邀请专家讲座及组团赴国内外优秀企业学习考察，提升企业家素质，通过“创新之星”“创业之星”评选等活动增强企业家荣誉感和社会责任感。推进龙头企业与院校建设一批高技能人才公共实训基地、技能大师工作室和产教融合培育基地，鼓励企业为专业的人才提供实践和培训的场所。

3.深入落实科技特派员制度。广开选认渠道，跨界别、跨区域选认科技特派员，为乡村振兴战略的实施和相关产业的发展提供有力的科技人才支撑。继续加强与省内外高校、科研院所、企业的联系、协调、合作，推动科技特派员工作向全产业链拓展，引领和带动乡村振兴。加强科技特派员工作站规范化建设，为科技特派员、派出单位和校地合作单位的专家学者提供全方位服务，促进创业与创新、创业与就业有机结合，更好地发挥科技特派员在“科技引领产业协同发展”中的积极作用。

（四）实施区域协同示范工程，构建开放创新高地

1.深化沪元科技对口合作。把握沪明对口合作契机，全面加强与上海高校、科研院所、科技园区、成果转化机构、孵化机构等合作对接。鼓励我区企业联合上海高校院所和龙头企业，共建高能级创新平台，联合开展关键核心技术攻关，实施一批科技示范项目。以食品工程、生物医药、新材料等领域为重点，探索在上海等地搭建协同创新平台，开展协同研发攻关和“上海研发+三元智造”的跨域产业链上下协同，建立双向互动的研发与成果转化机制。加强与上海技术交易所等合作，用好上海技术交易所（三明）创新服务中心线上平台，线上线下常态化开展校企院企供需对接，更加精准匹配企业创新需求。

2.推动产学研协同创新。推动企业联合高校、科研院所在三元设立中试服务平台、成果转化公共服务平台。建立健全“企业出题、院所解题、政府助题、揭榜挂帅”的产学研合作协同长效机制模式。探索“科创飞地”模式，支持与高水平大学和科研机构创新合作，推动关键核心领域技术攻坚，加快科技成果应用转化。鼓励企业、高校院所申报国家和省级科学技术奖，做好各项奖励申报提名工作。

（五）实施体制机制改革工程，优化创新创业环境

1.加强知识产权创造、应用和保护。支持企业加大高价值发明创造，大力提升专利的数量和质量，实现全区专利拥有量稳步增长。重点加强知识产权中介服务机构建设，大力引进知识产权咨询代理、许可贸易、信息服务、资产评估、投资融资、法律服务等中介服务机构。加强知识产权保护执法队伍培训，提高知识产权侵权纠纷调处能力。到2030年，每万人发明专利拥有量达到13.5件。

2.构建科技成果转移转化服务体系。充分激发企业、科研院所等主体创新活力，全面增强创新驱动发展源动力，促进创新资源和产业要素深度嫁接融合，着力打造开放包容的协同创新生态体系。常态化开展高科技项目、高端人才、企业技术、融资需求等路演活动，搭建技术、人才、需求、金融的对接桥梁。加快发展科技服务业，大力发展技术经纪、信息咨询、检验检测等第三方服务，支持专业化机构为中小企业提供科技攻关、知识产权管理等创新型服务，打造科技服务产业集群。

五、保障措施

（一）强化组织领导

坚持党管科技工作原则不动摇，积极整合相关部门及各乡镇（街道）力量，建立统一、高效、畅通的协调推进机制。加强对工作计划和重点任务的统筹分解，确保规划提出的各项目标顺利实现。逐步转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，建设服务型政府，为科技人才的队伍建设和发展环境“保驾护航”。

（二）强化要素保障

加大对科技创新的财政投入力度，积极争取上级政策和资金支持，建立财政科技投入稳定增长机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导产业基金、金融资本、社会资本投向科技创新领域，构建多元化的投入机制。

（三）加大政策支持

在全面落实国家、省、市科技政策的基础上，坚持全区“一盘棋”思路，推进科技创新政策的迭代更新和贯彻实施。充分把握探索共同富裕实践路径契机，开展政策先行先试，协调产业链、创新链、资金链、人才链等各类创新扶持政策，提升创新体系整体效能。

（四）优化创新环境

深入实施全民科学素质提升行动，加强重大科技攻关技术成果宣传应用，大力弘扬科学家精神和工匠精神，积极组织创新创业大赛等各类科技赛事活动，营造崇尚创新的社会氛围。优化科技营商环境，维护科研机构、科技企业和创新人才的合法权益，构建支持创新、尊重创新的良好生态。