2020年以来，三元经济开发区管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的总体部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓园区建设发展，全力做好项目提速、服务提升、干部提振，促进开发区经济平稳健康发展。现将2020年工作总结如下：

一、主要工作亮点

1.精准招商，补强产业发展链条。充分发挥黄砂新材料循环经济产业园专业化工园区优势，做好氟化工上下游产业链衔接，做大做强园区氟化工产业。全年共对接氟化工企业3家。其中总投12000万元安美奇铝业（中国）有限公司年产1000吨铝太硼、4000吨合金金属生产项目已成功签约入园并进行建设。总投资5000万元的福建省三明市鑫协工贸有限公司年产5000吨七氟丙烷建设项目已完成入园审查；正在对接总投资15000万元的三明市晶泓新材料科技有限公司氟材料和氟化学品生产项目。

2.产学深度融合，服务园区企业发展。与三明学院在荆东工业园挂牌成立中央苏区（三明）大学生科创园，整合发挥学校（含校友）、政府和荆东工业园区企业的资源作用，共同构建完善的科技创新生态系统和服务体系，打造中央苏区（三明）大学科创核心区，辐射周边园区，推动工业园区业态调整升级，推动园区高质量发展。

3.引入第三方专业机构，专业做好园区管理。引进安全、环保第三方专业机构对园区11家重点风险企业开展安全、环保检查，针对存在的18个隐患由第三方机构专家指导企业进行整改到位。该经验做法被省商务厅推广至全省开发区。

二、主要工作完成情况

1.以项目建设为支撑点，提速园区平台建设

一是科学规划推进项目建设。按照园区控规对入园项目选址红线进行审查，做好项目供地前期工作，完成宝泰针织、安美奇铝业项目用地红线规划；完成荆东、黄砂、大坂批而未供地块国有建设用地的处置；推进荆东园东互通连接线占地权属核实工作；启动台江工业园控制性详细规划编制工作；完成黄砂新材料循环经济产业园（一期）水土保持方案编制。

二是推进项目建设完善园区基础设施。全年谋划园区配套设施建设项目28个(含专项债项目23个），已开工建设18个工程项目，已完成10个项目建设，分别为：

荆东园：完成了小微园挡墙及护坡工程一号挡墙墙身工程、公交站点及企业名称牌工程建设，正在进行农资公司地块土石方工程、闽钻地块土石方工程建设；正在迁移园区110kV荆东变10kV莘口I回937（II回938）-14_19杆线工程；正在实施公交首末站北侧地块土石方工程项目、标准厂房项目、园区管理服务中心项目等工作。

黄砂园:完成了AMG项目场地平整工程、永丰化工处边坡塌方治理工程、金氟地块路基土方工程、10kV黄圾线945线路#1至#6杆段迁改工程、10kV楼源线922线路#66-#69杆段线路迁改工程、新建盛达硅业配电室10kV进线工程、以及老教授地块道路设计及191平台挡墙工程设计等工作；正在实施黄砂污水管道三期延长段建设、黄砂新材料循环经济产业园氟橡胶地块及二期土地平整工作。

汇华工业园：完成了毅君机械挡土墙及排水沟工程，台江工业园：投资130万元完成了排洪沟项目建设。

三是土地集约利用保障项目用地。完成园区土地出让6块共115.34亩。为安美奇铝业（中国）有限公司、奎林机械有限公司、宝泰新材料有限公司、农资公司有限公司、英华物流有限公司、顶峰智慧环保有限公司项目落地提供土地保障。完成食品园4户、黄砂污水管道三期延长段11户、台江村林业便道及黄砂村污水管网延长段的征迁补偿工作，共支付补偿款约1370万元。解决了和盛生物1.3亩土地使用产权分割及慧基能源24.9亩土地使用产权分割办理不动产权登记的历史遗留问题。

2.以招商引资为突破点，增强项目发展后劲

一是坚持“走出去”战略，加大项目对接力度。积极利用参加“6˙18”福州招商会、“9˙18”海峡项目成果交易会等招商推介会开展项目推介。同时赴江苏、上海、厦门、福州等地开展项目对接活动10余次。共对接32个新项目，将10个可望落地的项目进行预审并提交报告至区政府进行会审会商，其中6个项目通过审查同意入园。签约项目5个，总投资约2.33亿元，分别为：总投12000万元安美奇铝业（中国）有限公司年产1000吨铝太硼及4000吨合金金属生产项目、拟投资2000万元福建三明宝泰新材料有限公司针织布织造及加工项目、拟投资6000万元的福建顶峰智慧环保有限公司智能环卫车辆项目、拟投资2860万元的三明市莹隆工程机械有限公司高强度挖掘机热模斗齿投资项目、总投资400万元三明英华五金机电仓储物流中心建设项目。

二是细化基础工作，提升项目服务效率。对拟入园的32个项目加大事前对接力度，充分挖掘项目前期工作深度。做好新入园项目的信息收集、洽谈、建档工作，对项目进行论证分析，对可望落地的好项目进行实地考察，加大项目前期跟踪指导工作力度，提升项目的对接度。对通过入园初审的可望落地新项目，积极与区行政服务中心等各相关部门沟通联系，共同做好入园项目会商会审工作。在各项材料齐全的前提下，缩短项目入园审查、立项、审批、安评、环评等程序的时间，提高会商会审效率，实现签约项目5个。

3.以服务提升为着力点，优化营商环境

（1）着力解决企业发展难题，提升服务效能。制定挂包服务企业制度，成立了每个干部挂包5-7家企业的网格化服务机制。每个网格员负责对所挂包企业做好政策宣传、信息收集、困难帮扶，共收集企业问题45个，帮扶企业解决困难34个。着力解决了三明市长安机械有限公司厂房后方出现边坡溜方、三明市三阳竹木制品有限公司进出厂区道路破损、福建三明金氟化工科技有限公司旁道路边坡塌方等问题。

（2）盘活僵尸企业，服务新项目落地。服务荆东工业园欣辉纸塑和台江工业园亿源工贸、长安机械三家企业通过拍卖进行盘活，实现新项目落地。

（3）做好安全生产工作，服务园区企业发展。一是大力营造安全生产浓厚氛围。深入开展安全生产宣教工作，通过发放宣传资料、发布公开信和安全生产信息等多种方式，强化企业职工的安全知识和防范能力。认真组织安全生产活动，组织荆东污水处理厂开展应急演练一次，并举办了两期化工企业安全生产、环境保护工作培训会议，广泛增强园区企业的安全责任意识。二是部门协同开展专项安全检查。联合区应急、消防等部门，先后开展了3次专项安全检查，累计查出隐患30余项。坚持问题导向，对检查发现的问题隐患，要求企业立查立改、边查边改，整改到位。三是组织第三方专业机构开展安全检查。联系安全、环保第三方专业机构对园区11家重点风险企业开展为期16天的安全、环保检查。针对存在的18个隐患由第三方机构专家指导企业进行整改到位。四是做好房屋安全隐患排查工作。引进第三方专业服务机构对园区安全隐患房屋开展全面摸排、核查。共摸排房屋570幢，发现并整改重大安全隐患房屋18幢。对三元区莘口延永路1号1幢砖房和三元区汇华路汇华工业集中区上溪口207号1幢砖房两幢认定为危房的房屋，并组织人员对其进行拆除。五是完成黄砂新材料循环经济产业园安全生产安全事故应急预案编制项目。

（4）做好园区环保工作，服务园区企业发展。一是完成黄砂循环经济产业园环评规划修编和报批工作。二是福建三元经济开发区（省级开发区）完成了环境影响跟踪评价报告书文本编制，通过专家评审和复核。三是委托第三方环保公司组织环保专家团队对对园区13家涉化工、制药、危废企业进行环保体检,对园区企业存在的环保问题进行诊断和咨询，提出整改建议，及时帮助园区企业排查污染隐患。四是制定园区生态环境专项整治计划、方案，积极配合生态环境部门开展生态环境专项整治和生态云数据采集工作。五是联合三明市生态环境局、三明市三元生态环境局于三明市黄砂工业园区福建省三明辉润石化有限公司开展危险废物突发环境事件应急事故演练。六是做好污水处理厂管理。重点推进莘口污水处理厂优化改造项目和运营服务项目工作，当前已完成优化改造项目初步设计及概算报批本。按要求安装污染源自动监测设备并与省污染源监控平台联网，污水厂通过招标委托第三方运营管理和维护，运行情况良好，各项排放指标均达到排放要求。七是认真做好生态环境保护例行督察工作，按照要求做好各项材料收集整理。并积极配合有关部门对涉及园区企业的环保信访件进行深入调查，督促三明市精诚化工有限公司按要求落实整改，督促三明金氟化工科技有限公司、黄砂园区污水厂等企业按督察组现场检查要求落实整改措施，确保达标排放。

（5）落实园区疫情防控工作，服务园区发展大局。疫情期间，在做好园区疫情防控的同时，积极帮助园区企业复工复产。指导园区拟复工企业建立疫情防控体系，做好疫情防控措施，并帮助解决复工复产中的难题。实现园区222家企业全部复工复产，复工复产率达到100%。梳理企业涉及疫情防控物资、劳动用工、融资、政策兑现等问题45个，解决了一批企业急需解决的问题，有效促进了企业发展。同时持续开展疫情防控常态化宣传，督促园区企业持续做好疫情防控工作。

4.完善管理架构，提振干部管理。开发区管委会及下属金园公司制定完善了议事决策规则、具体工作制度、财务管理制度、资产运营管理制度、工程项目管理制度等66项制度，以科学的制度管理推进各项工作的落实。2020年为进一步理顺开发区体制机制，草拟了《工业园区体制机制改革工作方案》初稿报区委出台方案，从深化管理体制改革、完善土地利用机制、推进园区标准化建设、强化园区要素保障等方面推进开发区改革和创新发展，进一步增强开发区发展活力和内生动力。

三、存在困难及问题

1.园区配套及基础设施不够完善。荆东工业园区基础设施老化严重、路面破损及塌陷、管网多处脱节，虽然引入36路公交车，但始末站等配套服务设施未建成，且公交线路还是不够多，企业员工进出园区不便，没有建设专门人才公寓、学校，生活配套不够完善。黄砂化工园虽然配建了5000立方米污水处理厂，但因工艺改制运行不畅且运行经费无法保障，按照化工园区相关规范导则要求，黄砂化工园区尚未配套应急消防站、监控中心，尚未采取封闭管理和专业化管理及配套相应的服务管理设施，园区相应的配套均不完善。汇华园未列入土地利用规划内，雨污未分流，未建污水处理设施，生活用水供需矛盾突出。台江园土地利用规划正在编制，但未获批准，雨污未分流，未建污水处理设施，且进出道路存在严重瓶颈。

2.项目建设缺乏“造血机制”。园区建设项目的资金来源主要以财政返还的土地出让金及银行融资，但基础设施建设项目以社会效益为主，建成后资产本身并无盈利能力，也就不能直接产生经济效益，因此园区开发建设资金压力大。由于园区基础设施建设项目投入大、周期长、回款慢，加之缺乏“造血机制”，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢，难以吸引高品质企业入驻。

3.园区可供项目落地的土地资源紧张。现4个工业园区荆东园实际可供工业用地仅为38亩且多为小块边角地快，不利于引进新的工业企业，招商吸引力度小，黄砂新材料循环经济产业园也仅有约130亩可直接出让用地，严重影响氟硅新材料产业的发展及其他新兴产业的入驻。

四、2021年工作打算

    2021年，三元经济开发区管委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的总体部署，按照省、市、区促进开发区高质量发展的工作要求，落实好《三明市深化开发区体制机制改革推进开发区高质量发展的十二条措施的通知》（明委办发明电〔2020〕77号）及《三元区工业园区改革与发展工作方案》（元委办〔2020〕53号）等开发区高质量发展实施细则，推动开发区高质量发展上一新台阶。重点做好以下工作：

（一）以项目为支撑，推动开发区高质量发展

1.加大项目引进力度。在2020年已完成5个专项债项目的基础上，重点推进18个正在建设的专项债项目建设。认真研究分析、谋划新项目，加大项目前期工作深度，充实完善项目资料，积极征集新项目，对论证项目进行实地考察，精心准备宣传资料，提升项目的对接度。加大项目前期跟踪指导工作力度，提升项目的对接度服务力度。对宝泰针织、顶峰智能环卫车辆等已具备资金、土地等施工条件的项目加强跟踪，督促业主尽快安排开工建设；引导园区龙头企业实施技术改造、延伸上游产业链条等，不断做大做强现有产业，形成更为突出的集聚效应。

2.围绕项目入园做好要素保障。一是组织做好新入园项目的信息收集、洽谈、建档、实地考察，严格落实项目入园初审工作。二是为确保项目入园做好园区土地三通一平工作。对黄砂化工园二期地块350亩范围进行办理农转用及林地报批手续，同时对黄砂化工园一期与二期之间约100亩范围内的土地进行征迁，打通一期与二期的交通路网。三是做好园区土地批而未供工作。园区涉及批而未供实际面积为443.59亩，其中荆东园236.48亩，黄砂园207.11亩。计划完成划拨面积为114.19亩，其中荆东园75.01亩，黄砂园39.48亩。由金园公司摘牌面积为69.51亩，其中荆东园12.79亩，黄砂园56.72亩。

（二）以企业发展为保障，服务开发区高质量发展

1.做好荆东工业园“僵尸企业”和低效企业工业用地盘活。草拟荆东工业园“僵尸企业”和低效企业工业用地盘活方案，严格园区项目退出机制，对一些“圈而不建”或产业层次过低、投资强度过小的项目进行清理整合，对“零增地”扩张、利用闲置厂房等节约用地的项目给予支持，提高园区产出强度。

2.探索自贸区融合发展示范园区建设。对标对表福建自贸试验区一系列可复制、可推广的制度创新成果。一是承接自贸区政策外溢效应，推进制度创新成果植入开发区“开花结果”。聚焦自贸区管理制度、商事制度、贸易便利化、投融资体制等“放管服”改革创新成果，实现一批制度在园区落地。二是依托自贸区招商引资平台，推进开发区重点产业“强链补链”。主动加强与自贸区福州、厦门、平潭三个片区的联系协作，积极争取省自贸办的协调支持，组团参加自贸区各片区的重大经贸招商活动。三是借鉴自贸区“放管服”改革经验，推进开发区管理体制机制“提档升级”。积极研究借鉴自贸区在体制机制、简政放权、产业政策、产城融合等方面的大胆创新和改革尝试，推动省自贸办牵头组织福州、厦门、平潭三个片区，每年安排政策项目、推广课题、试验载体在三元经济开发区先行先试，帮助指导带动三元经济开发区实施新一轮管理体制机制的改革创新。

3.推进智慧园区建设。拟在荆东工业园引入智能化园区监管系统。智慧化园区监管系统主要分为四大部分，分别是公共部分管理、办公平台管理、招商引资项目实施进度管理、安全环保节能一体化管理，提高服务效率、提高营商环境。

（三）以金园公司改革发展为高质量发展提供内生动力

按照《三元区工业园区改革与发展工作方案》推进园区体制机制改革，开发区运营公司实行“按岗定薪、按绩奖惩”的薪酬制度，参照区城投公司按职称高低给付报酬,调动园区聘用人员的工作积极性。建立健全开发区运营公司人才引进和管理机制，实行全员岗位聘任制，建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人制度，同时配套进行金园公司市场化运作改革，以人才、人事改革推动金园公司专业化、市场化运作水平。

（四）做好日常管理服务

一是持续开展“访企业、解难题、促六稳”活动，加强惠企政策宣传，持续组织开展政银企综合金融服务对接会。为解决企业融资难问题，有效解决企业发展过程中资金问题。

二是做好安全生产、环境保护宣传教育。持续通过安全生产会议、座谈会、入企走访、横幅宣传、微信工作平台并结合安全生产月等形式进行安全、消防政策法律法规、案例宣传，以进一步提高园区企业主安全风险意识。

三是继续联合各部门和第三方服务机构对园区企业开展各类安全风险隐患排查，通过各类安全隐患排查，提高企业安全、环保意识，使企业主自觉落实安全生产、环境保护主体责任。同时做好园区企业环责险投保工作，通过商业保险保障园区环境工作。

福建三元经济开发区管理委员会

2020年12月10日