《列西街道配合行政区划调整工作实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                           列西街道党工委            列西街道办事处

                                                             2021年2月24日

列西街道配合行政区划调整工作实施方案

为认真落实《福建省人民政府关于同意调整三明市部分行政区划的批复》(闽政文〔2021〕49号)和《中共梅列区委办公室梅列区人民政府办公室关于印发〈梅列区行政区划调整实施方案〉的通知》（梅委办〔2021〕2号），以优化行政区划设置为动力，推动三明市加快城市化进程和经济社会事业高质量发展，现制定我街配合行政区划调整工作实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上”原则，深入贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神，根据民政部“坚持审慎低调、确保平稳顺利”的组织实施原则，按照《福建省人民政府关于同意调整三明市部分行政区划的批复》和市委、市政府的要求，依据国务院《行政区划管理条例》、民政部《行政区划管理条例实施办法》、福建省行政区划管理法规以及市委、市政府《关于三明市部分行政区划调整组织实施的总体方案》，统一领导、步调一致，依法依规有序推进我区行政区划调整的组织实施。

二、主要内容

配合做好撤销梅列区、三元区，设立新的三元区等行政区划调整工作。

三、领导机构

为确保行政区划调整组织实施依法依规有序推进，成立列西街道配合行政区划调整工作领导小组和各专项工作组（详见附件）。

四、实施步骤

配合行政区划调整组织实施工作主要分为三个阶段。

第一阶段：部署准备。

1.动员部署。全街召开会议，传达省、市、区相关会议精神，进行动员部署。

2.前期准备。传达《梅列区行政区划调整实施方案》、《关于在行政区划调整过程中严明有关纪律的通知》等文件精神。制定下发《列西街道配合行政区划调整工作实施方案》。

第二阶段：组织实施。2 月下旬正式启动行政区划调整的组织实施，力争6月上旬前基本完成机构调整和人员调配安置、挂牌、新印章启用等主要工作。其他调整事项（除可自然过渡类）在11月前完成。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。街道党工委和办事处对本辖区的配合行政区划调整工作实行统一领导。重大事项和重大问题由列西街道配合行政区划调整工作领导小组研究决定。各办（所、中心）和各村（社区）要高度重视，把配合行政区划调整组织实施工作作为当前头等大事，按照统一部署，认真筹划，跟进工作，确保各项工作有力有序开展。

（二）坚持审慎低调原则。我区行政区划调整涉及两区撤并、政区名称变更、政府驻地选址、文化传承、地名保护等敏感问题和情况，再加上受新冠肺炎疫情和全国“两会”的时间节点影响，给组织实施工作带来了较大难度。各办（所、中心）和各村（社区）要切实提高思想认识，将审慎低调作为开展组织实施的首要原则，扎实细致做好组织实施各方面工作，确保平稳顺利、万无一失，发挥好行政区划调整提振信心、稳控经济、促进发展的作用。

（三）坚持依法依规推进。列西街道配合行政区划调整工作领导小组各专项工作组和各村（社区）在实施每一个步骤、每一个环节的过程中，都必须学法于先，问法于前，执法于实；按上级的要求抓紧制定具体实施方案，进一步分解任务、细化措施、落实责任，按序时进度全方位展开工作。各办（所、中心）要密切配合支持，合力推进落实，着力形成上下联动、相互衔接、高效运转的工作机制，确保行政区划调整各项任务优质高效完成。

（四）高度重视风险防控。此次行政区划调整涉及敏感事项较多，客观上存在着较大的社会稳定风险，各办（所、中心）和各村（社区）要高度重视社会稳定工作，深入排查本辖区内行政区划调整可能引发的各种不稳定因素，制定相应的应对方案和应答文稿，认真执行社会稳定风险评估制度，妥善解决好历史遗留的突出矛盾，切实维护好群众的合法权益，最大限度地把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽状态。要加强思想政治工作，引导广大干部群众顾全大局、积极支持行政区划调整工作。要建立健全风险防控责任机制，一旦发生突发事件，及时果断处置，确保行政区划调整工作顺利推进。

（五）加强舆情监测管控。宣传舆情组要部署好网络舆情监控引导工作；要严格审核把关，坚持正确政绩观，尊重舆论宣传工作规律，坚决防止将行政区划调整作为政绩工程进行宣传，按照宣传解读文稿统一对外宣传，确保“一个出口、一个声音”；要密切关注舆情动向，启动24小时监控和全天候值班制，严防舆情“发酵”，做好舆情报告。健全宣传解读工作机制，结合我街实际确定正面宣传解读重点。要深入辖区共建单位、学校、企业，加强思想引导，做好释疑解惑、政策咨询等工作，教育引导广大干部群众识大体、顾大局，积极支持配合行政区划调整工作，努力营造良好的舆论环境。

（六）严肃相关工作纪律。要教育全街和各村（社区）干部强化政治意识和政治责任，坚决拥护行政区划调整。要加强对所有参与行政区划调整相关工作人员的保密教育，切实增强保密意识，强化保密管理。特别是对行政区划调整中的人事调配、国有资产划转等重要事项，要严格保密，任何人不得透露，不得造谣生事、混淆视听，严禁传播小道消息。对造谣误导群众、干扰行政区划调整工作等行为，严格依法依规处理。

附件：列西街道配合行政区划调整组织实施领导机构及责任分工

附件

列西街道配合行政区划调整组织实施领导机构及责任分工

为确保行政区划调整组织实施依法依规有序推进，成立列西街道配合行政区划调整工作领导小组和各专项工作组如下：

一、成立列西街道配合行政区划调整工作领导小组

    街道党工委书记任组长，班子成员任副组长；相关办（所、中心）和各村（社区）负责人为组成人员。

    组      长：陈志谋  街道党工委书记

    常务副组长：林  亮  街道办事处副主任

    副  组  长：郑  翼  街道人大工委主任

                杨理键  街道党工委副书记、政法委员

                曹丽敏  街道党工委副书记

王  若  街道党工委组织委员

陈  雯  街道党工委宣传、统战委员

黄  涛  街道党工委委员、纪工委书记

余新喜  街道党工委委员、人武部长

刘庆明  街道党工委委员（兼任）、派出所

所长

黄  山  街道办事处副主任

成      员：雷雨晗  街道党政办主任

            沈维翰  街道纪工委副书记

梁寿章  街道社会事务综合服务中心主任

                邓丹红  街道社会事务办主任

                俞  杰  街道卫计办主任

                武亚峰  街道文明办主任

                肖辉明  街道安办主任

俞  斌  街道经济发展办工作人员

                刘彦喜  街道农业办工作人员

                陈端平  街道总工会副主席

                林  珊  街道妇联主席

                柯庆伟  列西城监中队队长

                张  靓  列西司法所所长

                陈  红  富华社区党总支书记、居委会主任

                王海洪  龙岗社区党支部书记、居委会主任

                邓艳芳  北山社区党支部书记、居委会主任

                罗美红  翁墩社区党总支负责人

                黄建华  群英社区党支部书记、居委会主任

                陈春碧  青山社区党总支书记、居委会主任

                吕阳霞  小蕉社区党支部书记、居委会主任

                孙  红  中台社区党支部书记、居委会主任

                张智亮  列西村党总支书记

                罗焕福  列西村村委会主任

                叶瑞芳  小蕉村党支部书记、村委会主任

    领导小组下设办公室，挂靠街道民政办，办公室主任由邓丹红兼任，副主任由党政办、经济发展办、社会事务办、财务室相关负责人兼任。办公室负责领导小组日常工作，综合协调解决组织实施过程中相关问题，完成领导交办的有关事项。

    二、成立列西街道配合行政区划调整工作领导小组

    配合行政区划调整工作领导小组下设综合协调组、人事编制组、财经及公用事业组、宣传舆情组、监督检查组、安定稳定组、人大工作组、政协及统战工作组等 8个专项工作组，各专项工作组组长由相关区领导担任，负责行政区划调整的具体实施。各专项工作组下设办公室，负责具体专项工作方案制定和协调推进工作。

1.综合协调组：负责配合行政区划调整组织实施综合协调和日常工作；负责汇总各组和各组之间在具体实施过程中需提请上级研究解决的事项和方案；负责起草街道党工委、办事处有关文件；负责收集整理归档综合协调组在实施过程中形成的各类材料；负责向区委、区政府上报我街配合行政区划调整组织实施情况。

组  长：曹丽敏、林  亮

成  员：雷雨晗、蔡珍珍、各村（社区）

2.人事编制组：负责配合区有关部门做好机构编制、人员安置、干部调配、老同志代表通报等工作。

组  长：王  若

成  员：董静雯

3.财经及公用事业组：负责对接相关人员福利待遇确定，资产债务清理划转、财税衔接、统计数据调整，社会保障标准调整、划转和衔接，配合引导做好企事业单位和居民个人信息变更；负责协调指导各科室制定相关实施方案、办法、意见。

    组  长：曹丽敏、王  若、陈  雯、林  亮

    成  员：叶金花、董静雯、俞  斌、蔡珍珍、各村（社区）

4.宣传舆情组：负责行政区划调整期间的统一对外宣传，各科室和各村（社区）涉及行政区划调整的信息发布审核，以及舆论引导、舆情监控，会同民政办做好舆情报告等；制定宣传方案，健全宣传解读工作机制，编写宣传解读文稿。

    组  长：陈  雯

    成  员：张露露

5.监督检查组：加强对保障行政区划调整的组织、财经、人事等有关纪律规定执行情况的监督检查，加强对各工作组落实情况监督检查，并严格监督执行；有序做好信访件、问题线索、案件、档案的移交等事宜。

    组  长：黄  涛

    成  员：沈维翰、田茜茜

6.安定稳定组：做好综治以及武装调整衔接工作，有序做好案件、档案的移交等事宜。制定行政区划调整组织实施期间突发事件应急预案，及时做好矛盾调处，督促各村（社区）落实维稳工作责任。

    组  长：刘庆明、杨理键、余新喜

    成  员：梁寿章、林菲菲、陈  倩、林圣耀、列西派出所

7.人大工作组：负责行政区划调整涉及的有关法律问题和有关人大工作。

    组  长：郑  翼

    成  员：林  珊

8.政协及统战工作组：负责行政区划调整涉及的有关政协工作、统战工作；街道各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表通报。

    组  长：陈  雯

    成  员：张露露

各专项工作组根据职责，组织制定专项工作方案、办法、意见，并组织实施。

三、工作进度安排

（一）工作总体时限

根据《行政区划管理条例》规定，在省政府批复后的 12 个月内，新的三元区完成挂牌、启用新印章、机构和人员调整、国有资产和债权债务划转等相关事项。结合我街实际，所有的调整事项（除可自然过渡类）必须在省政府批准之日起，10 个月内完成。

（二）方案报送

1.2021年2月中旬，各专项工作组将需提请上级研究决定的事项和方案，本组的专项工作方案、办法、意见等，统一报送至综合协调组。

2.2021年2月中旬，各村（社区）将不稳定因素排查情况和应对方案、应答文稿报送至综合协调组。

（三）实施进展情况报告、舆情报告

1.《实施方案》下发后，各专项工作组每周向综合协调组报送一次实施进展情况。

2.根据区民政局要求，组织各村（社区）开展舆情监控，及时报告辖区舆情动态。

（四）过程资料收集管理

各专项工作组及各村（社区）对所形成的过程资料（可对外公开的）及成效总结，确定专人管理，并在2021年12月底前按形成顺序装订成册（含图片及电子版），报送至区行政区划调整工作领导小组办公室（区民政局）备案。

（五）其他

各村（社区）确定一名工作人员，作为各专项工作组联络员，于2021年2月28日前将联络员姓名、单位及职务、联系电话报送至综合协调组。