一、党政主要负责人履行法治政府第一责任人职责情况

1.引领思想铸魂，把准政治方向。带头深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将其纳入党组“第一议题”、理论学习中心组核心学习内容，全年组织班子集中学法研讨十余次，做到学思用贯通、知信行统一，以“关键少数”引领全局树牢法治信仰，确保信访工作始终沿着法治轨道推进。

2带头学法用法，提升履职能力。党政负责人以身作则带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等核心法律法规及党内法规，将法规学习与业务工作同部署、同考核，带头参与重大信访事项法治化审核，示范带动干部养成依法办事思维。

3.健全领导机制，统筹推进落实。明确党组在法治建设中的领导核心作用，不定期召开会议研究法治信访建设重大问题，全年牵头调度推进信访法治化工作10余次，及时研判化解履职中的堵点难点，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的责任体系。

二、推进法治政府建设情况 

1.高位统筹推进，筑牢法治信访责任根基。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力纠治信访“四应四不”问题，按照“预防为主，立足疏导，着眼化解，依法处置”的要求，建立应急处置机制，提高应对信访突发事件能力，对滋事扰序人员做好思想疏导和警示教育，对缠访、闹访等违法行为，配合公安机关依法处置。强化进京越级访整治。2025年1—12月，三元区共受理各类信访事项827批次1307人次，批次较去年同期上升2.6%，区主要领导接访24批37人次，全区信访事项一次性化解率98.1%。围绕重点领域、重点人群开展排查起底，摸排重点人员46人、重点群体9个，确保重点人员重要节点不漏管、不失控。同时，开展信访干部法治能力提升专项培训，围绕《信访工作条例》等内容组织集中培训2场，覆盖全区信访干部130余人次；提升干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。

2.聚焦源头治理，夯实法治信访基层基础。 深入践行新时代“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移，健全“网格排查、村居化解、镇街汇总、区级督办”四级排查预警机制。下好矛盾预防化解“先手棋”，三元区在全省率先建成“多中心合一、一中心多用”的一体化综治中心暨“一站式”矛盾纠纷调解中心，汇集信访接待、矛盾纠纷化解、诉讼服务、公共法律服务等多元功能，并引入律师事务所、心理咨询机构、社会组织、行业协会等社会力量参与。2025年以来，全区各级综治中心受理矛盾纠纷1618件，成功化解1392件，化解率达86.03%。对群众反映较多的信访问题，由区分管领导牵头召开现场协调会，妥善处置了工业北路108号危旧房屋、丁香新村环境脏乱差、立丰二期施工影响周边居民等信访问题，未发生进京赴省集体访，圆满完成了全国两会、中央巡视组进驻福建、抗战胜利80周年纪念日、党的二十届四中全会等信访保障任务，辖区社会大局持续安定稳定。

3.攻坚积案化解，彰显法治信访为民温度。区委常委会、政府常务会定期听取信访工作汇报，信访联席会议每月召开矛盾纠纷排查和信访疑难积案调度例会。2025年我区连续第9年开展“信访疑难积案化解行动”，处级领导挂包，目前已化解信访突出问题10项。2025年以来全区摸排重点人员46人、重点群体9个，按照“一人一策”落实稳控，组织召开各类信访事项专题会11次，成功化解了三钢制氧路过渡房用电、城区商会大厦、福兴医院职工欠薪、明兴医院医患纠纷等问题。中央巡视福建省期间，共办理访、信、码各类信访事项303件，化解率、回访率均达100%，高质量完成专项工作任务，助力三明市在全省取得移交数量最少、办理质量最高的良好成效。2025年以来通过信访疑难资金、节日慰问、生活困难帮扶等途径，成功化解陈孟、李雪金、桑兰梅等信访积案5件。

三、存在的问题

在推进信访法治政府建设过程中，虽然取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些困难和不足。

1.基层信访法治能力有待提升。部分镇街信访干部法治意识不强，运用法治方式化解复杂矛盾的能力不足；

2.多元化解机制衔接不够紧密。信访与调解、诉讼、仲裁等法定途径的分流衔接不够顺畅，部分跨部门、跨领域信访事项联动化解效率不高；

3.信访法治宣传针对性不足。宣传形式较为传统，对重点群体的精准普法不够，部分群众依法信访意识仍需提升，缠访闹访等现象仍有发生；

四、下一步工作计划

2026年，三元区信访局将以巩固提升信访工作法治化水平为核心，补短板、强弱项、提质效，推动信访法治政府建设再上新台阶。

1.深化责任落实，健全法治信访长效机制。压实法治建设责任，持续落实党政主要负责人第一责任人职责，细化年度目标任务，完善“统筹、调度、督办、考核”闭环管理机制，确保各项工作落地见效。 完善制度体系建设，对照新修订的法律法规，修订完善信访事项办理、风险评估、听证评议等配套制度，细化工作标准，规范工作流程，实现信访工作全链条法治化规范。

2.聚焦源头治理，筑牢基层法治信访防线。优化排查预警机制，健全“日常排查+重点排查+专项排查”模式，运用大数据手段构建矛盾纠纷风险预警模型，实现苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，力争基层矛盾化解率保持93%以上。深化多元联动化解，完善“访调对接”机制，健全跨部门、跨领域复杂矛盾联合调处机制，提升矛盾化解质效。 做实精准普法宣传，全年计划开展精准普法活动2场以上，引导群众依法理性表达诉求。

3.规范办理质效，提升法治信访服务水平。

 严格依法分类处理，细化诉访分离、法定途径分流清单，优化分流引导流程，确保信访事项“该受理的依法受理、该分流的精准分流”，杜绝程序空转，力争初次信访一次性化解率稳定在98%以上。健全监督考评体系，加大信访事项办理督查力度，常态化开展信访案件“回头看”，重点核查程序合法性、办理规范性，对履职不力、违规办理的单位和个人严肃追责问责，倒逼信访工作依法规范开展。

4.攻坚重点难点，提升法治信访攻坚能力

开展积案攻坚提质行动，对剩余信访积案实行“挂图作战、销号管理”，综合运用法治、政策、帮扶等手段，力争实现积案清零， 规范信访秩序管理，严格落实违法信访处置规定，依法处置缠访闹访、越级非访等行为，同时加强信访人法治教育，引导群众树立“依法信访受保护、违法信访受惩处”的理念，营造依法信访良好氛围。

三元区信访局将始终坚持以法治为引领，以人民为中心，持续深化信访工作法治化建设，不断提升信访工作质效，为建设更高水平的法治三元、平安三元作出更大贡献。

三元区信访局

2025年12月29日