中共三明市委、三明市人民政府：

　　2024年，三元区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神，深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动市委“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作，扎实推进法治政府建设各项工作，并取得积极成效。现将我区2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设走深走实

　　1.加强宣贯重示范。把学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，区领导带头开展专题宣讲，充分发挥“头雁”的示范带动作用。2024年，区委、区政府落实“第一议题”学法并组织专题学习研讨累计43次、举办“万寿岩讲坛”共计2场，国家机关工作人员参加学法考试5000余人次。

　　2.强化统筹聚合力。区委、区政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头做好党政主要负责人年度述法工作。2024年来，区委、区政府主要领导先后主持召开全区2024年度法治政府建设工作推进会、2023年度全区述法评议会及区委依法治区工作会议共计3次，区领导对“闽执法”平台相关工作作出重要批示2次，有效推动法治建设各项工作落实落细。

　　3.严肃督考压担子。全面完成法治政府建设与责任落实督察工作，其中区委依法治区办牵头对8个部门进行督察，下发督察通报并反馈问题30个；市委依法治市办来元实地督察，反馈共性问题7个、个性问题7个。目前，所有问题均已整改，市区督察反馈整改率达100%。加强法治督察与纪检监察监督协作，对部分区直部门元旦、春节期间执法问题进行督察，发现存在问题共计12个，并督促抓好整改。

　　（二）立足服务中心大局，全力护航法治营商环境优化优渥

　　1.改革创新便民利民。持续深化“放管服”改革，积极探索“一码通办”改革，依托“e三明” APP“明码”应用，为企业群众提供“码上政务”新体验。大力推广高频政务服务事项“一件事”集成化办理，累计办理“一件事”套餐7448件。精准推动“无证明城市建设”，梳理全区保留的证明事项清单799条，着力打造能办事、快办事、办成事的“便利三元”。

　　2.政务服务提能增效。全区共1171个政务服务事项入驻区行政服务中心，全程网办事项占比达86.99%，“即办”事项占比86.24%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比100%。不断提升“跨省通办”服务水平，与毕节市、上海市等多地建立跨区域政务服务合作关系，实现268个市（区）事项跨省通办。持续推动中介服务“阳光交易”，目前，共入驻中介机构308家，入驻中介服务事项75项,完成线上交易200宗。

　　3.法治供给提质扩面。全面落实新时代民营经济强省战略，深化“我为企业解难题”活动，解决问题283个，推动出台74条惠企措施，修改、清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施3条。组建法律服务团队，深入开展“服务实体经济律企携手同行”、进企业“法治体检”专项法律服务，全年共对136家企业开展法治体检，提供法律意见161条，持续优化法治化营商环境。

　　（三）强化制约监督体系，有序规范行政权力运行依法依规

　　1.提升决策水平。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《三明市人民政府重大决策程序暂行规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议、公开发布等法定程序。持续巩固党政机关法律顾问100%覆盖成果，进一步发挥法律顾问参谋助手的重要作用。2024年，共审查政府各类会议议题、征求意见稿172份，提出意见建议341条。

　　2.规范文件办理。严把规范性文件备案审查关，通过制发告知函、法律审查意见等方式进一步规范备案审查程序，2024年，为9份行政规范性文件出具法律审查意见，向市政府和区人大备案行政规范性文件9份。开展涉及不平等对待企业政策文件专项清理工作，梳理相关规范性文件共计41份。对全区规范性文件进行全面集中清理，废止行政规范性文件7份。

　　3.汇聚监督合力。自觉接受党内监督，广泛接受社会监督，主动接受人大监督和政协民主监督，加强重点领域审计监督，依法接受司法监督、检察机关的法律监督。2024年，全区主动公开信息565条，受理依申请公开13件；共办理人大代表建议76件、政协委员提案105件；完成审计项目18个，提出审计建议60条；发司法建议书12份、检察建议书133份、监察建议书69份。

　　（四）深化行政执法改革，持续推动行政执法工作提质提效

　　1.深化执法改革有力有为。探索片区联合执法工作机制，将全区12 个乡镇（街道）划分为四个联合执法片区，采取区级执法部门牵头抓总、各片区片长具体负责、下沉执法人员到乡镇（街道）的模式，着力构建区域间、层级间、部门间一体联动的执法新格局。对全区5个乡镇的赋权承接情况开展实地调研评估，拟上收赋权事项43项，确保赋权事项基层一线接得住、管得好。

　　2.创新执法方式成效突出。推动福建省一体化大融合执法平台真试真用，全年共录入行政执法案件10833件。持续推行“综合查一次”联合执法制度，由15个行政执法单位梳理形成38条“场景清单”，全年联合检查企业（个体工商户）共计76家，累计减少检查145次。纵深推进包容审慎柔性执法，2024年，全区各行政执法单位共开展“柔性执法”40785件。

　　3.干部执法水平靶向提升。行政执法规范化建设持续发力，全年组织行政执法业务培训5场次，参训人员达920人次；实现“闽执法”线上考试常态化，全区累计142人参加行政执法考试，通过率达91.23%，现有持证人员602人。加强行政执法协调监督，全年开展行政执法监督检查共计4次、评查卷宗26本。开展三元区涉企行政执法突出问题专项整治工作，向社会公开线索举报途径，严格规范公正文明执法。

　　（五）聚焦维护公平正义，稳步促进基层社会治理精耕精治

　　1.健全定纷“多元化”体系。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全方位摸排重点区域、重点领域、重点人员突出的矛盾纠纷，2024年，排查各类矛盾纠纷3372件，调解成功3369件，调解成功率99.9%。积极推进行业性专业性调解组织建设，成立三元区商会人民调解委员会和三元区交通运输行业纠纷人民调解委员会，不断提升调解工作质效。

　　2.发挥复议“主渠道”作用。畅通行政复议线上+线下受理渠道，全年累计收到行政复议申请86件，经调解撤回复议申请13件，中止审理3件，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。进一步推进政府与法院良性互动，2024年，三元区人民政府与三元区人民法院及永安市人民法院联合挂牌成立三元区行政争议调解中心。

　　3.达成诉讼“双下降”目标。严格贯彻落实《三明市行政败诉案件责任追究办法（试行）》，不断完善行政诉讼案件管理机制，严格落实败诉案件追责问责机制，定期对败诉单位进行通报。着力保障行政机关负责人出庭应诉，确保“告官见官”“出庭出声”。2024年，全区共办理行政诉讼案件43件，败诉率6.98%，较2023年下降5.3%。

　　（六）突出良法善治理念，着力实现公共法律服务聚能聚力

　　1.高效能推动全民守法。深入实施“八五”普法规划，培育“法律明白人”1115人，“法治带头人”577人，“蒲公英”普法志愿者919人。2024年，全区共培育开展“法律七进”普法宣传活动350余场，成功举办第三届“美好生活∙民法典相伴”专题文艺晚会及2024年“宪法宣传周”主题集中普法宣传活动，进一步推进依法治区进程，全面夯实基层社会治理法治根基。

　　2.高质量办好民生实事。进一步深化法律援助工作，对困难及特殊群体开通绿色通道，最大程度简化流程，实现快速办理。2024年，共受理法律援助案件245件，挽回经济损失227万元，为犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚提供法律帮助449件。做好“区长接待日”及法院“院长接待日”等值班工作。全年组织律师参与“保交楼”、信访值班等工作共计55次，切实为群众解答法律问题。

　　3.高水平提供法律服务。积极推进律师志愿者服务乡村振兴，全年累计开展送法进乡村、进家庭活动100余场，提供法律咨询3000余人次，参与矛盾纠纷调解1000余件，审查订单合同20份，完善村规民约10份，共同协商解决问题40个。精心打造的“148”品牌“五聚赋能——乡村振兴律师力量”，先后被民主与法制网、三明日报和三明机关党建微信公众号报道。

　　二、存在不足及原因

　　一年来，三元区法治政府建设虽然取得较大进展，但与全面建成法治政府的目标要求还存在一些短板和不足：

　　（一）执法人员队伍有待充实。执法人员素质参差不齐，有的执法人员的学历水平不高、专业相关度低，不能很好地运用法治思维和法治方式开展工作。部分行政执法单位法制审核工作人员未取得国家法律职业资格证，制约了法治工作的开展。

　　（二）乡镇执法改革有待推进。各乡镇综合执法大队的配置不均衡，由于基层工作纷繁复杂，导致工作人员办案积极性不高。目前乡镇执法经费普遍紧张，部分乡镇执法部门配备的执法装备陈旧、技术性能落后，无法满足现代行政执法工作的要求。

　　（三）普法宣传效果有待提升。法治宣传教育形式不够新颖，以发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，缺乏目前流行的短视频等宣传新形式。宣传教育针对性不够强，如针对农村“空巢老人”及“留守儿童”等农村特殊群体的宣传力度还不够。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我区将坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，全面学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设示范创建目标，按照市委、市政府的总体部署要求，夯实法治基础，提升法治能力，全力推进我区法治政府建设工作再上新台阶。

　　（一）不断强化行政执法队伍建设。严格落实行政执法考试“应报尽报、应考尽考”，提升行政执法资格证申领率；鼓励支持人员参加国家法律职业资格考试，充实基层执法力量。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法业务培训，不断提升执法水平。

　　（二）持续推进综合行政执法改革。严格落实片区联合执法，建立健全相关执法机制，加强综合执法部门和乡镇（街道）之间联动协作。强化基层执法经费管理，落实执法设备配备，提高执法工作的科技含量和信息化水平。

　　（三）努力提升普法教育宣传效果。进一步挖掘形式多样的宣传手段，通过微信公众号、短视频等灵活多样的方式，多维度、全方位开展普法宣传。深化重点人员普法，通过线上送学、送学上门等方式加强重点人员的普法宣传教育，营造良好的法治氛围。

　　中共三元区委

 三元区人民政府

　　2025年1月23日