2024年,在区委区政府的正确领导下,三元区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进主要负责人全面履行推进法治政府建设职责，认真贯彻落实法治建设重大决策部署，不断提升自然资源工作的制度化、法制化、规范化水平。现将我局法治政府建设情况报告如下:

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）着力完善制度，推进规范化建设。一是加强自然资源管理各项制度的设计和规划，确保出台的每项制度经过严格的审查评估，符合简单、易行、管用的要求。扎实做好规范性文件审查，明确由专人负责合法性审查，并加强同司法部门的对接，确保内容、程序合法合规。建立完善“三重一大”集体讨论会审、备案审查、预警纠错和重大决策失误责任追究等相关制度程序，健全行政行为内控监管机制。二是加强自然资源行政执法规范化建设，完善自然资源执法监察工作制度和执法过错责任追究制度，要求执法人员执行公

　　务坚持双人上岗，出示证件，所做出的具体行政行为均使用规范的法律文书，严格依照执法程序实施行政处罚，确保所查处的自然资源违法案件，做到件件事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。三是聘请专业的律师团队作为法律顾问，在行政规范性文件制定、政府采购合同、行政应诉等方面提供法律咨询和帮助，为自然资源工作保驾护航，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的重要作用。四是按照本轮机构改革有关内容，及时调整修改权责清单，积极对接区城管局，做好自然资源领域涉及违法建设、违法占地的综合行政执法职能的划转。五是扎实推进闽执法平台应用，通过闽执法平台开展行政执法检查，全年共录入行政执法检查335宗。

　　（二）围绕执法攻坚，严抓重点领域治理。全力推进我区违法用地清理整治工作，坚决遏制耕地“非农化”、严厉打击新增违法用地行为。一是抓好工作部署。由区主要领导牵头组织，先后10次召开违法用地清理整治工作专题部署会，对违法用地形势综合分析研判，部署下一阶段重点工作，夯实工作基础。二是切实跟踪问效。我局每周在全区执法工作微信群中对违法用地清理整治工作进展情况进行通报，并结合工作进度，组织有关部门开展现场督促指导，通过层层压实属地、部门责任，推进工作落实。三是着力问题攻坚。会同多个职能部门定期召开联席会议，收集违法用地线索、开展联合执法行动，有效遏制新增违法用地行为。2024年度我区省卫片违法占用耕地面积34.71亩，已整改耕地面积31.54亩，整改率90.87%，排名全市第一。2023年度我区省级监测违法用地面积58.16亩，已上报整改面积49.54亩，整改率85.18%，排名全市第四。

　　（三）加强服务举措，优化法治营商环境。一是积极推进“放管服”改革。按照要求完成办事指南的重新梳理，持续优化压缩审批流程、审批时限和材料清单，将工程规划审批材料数压减至最少，将社会投资项目规划审批事项审批时限压缩至15个工作日。同时配合做好三元区“中介超市”推广应用，推进事项“一网通办”、“一窗通办”，推动“无证明省份”和“数据最多采一次”建设。二是切实把企业服务工作与深化改革、转变职能结合起来，积极与企业对接，成立专班、制定工作方案，每月分析研判，明确解决流程途径，为企业答疑解难。全年共计完成涉及自然资源领域历史遗留问题10宗，为企业提出工作建议10余条，年内共计完成各类行政审批90宗。同时，持续推行多测合一、验登合一等改革措施，推进工程并联审批、告知承诺制和联合验收，进一步缩减企业办事流程，减轻企业投资压力负担。三是跟进后续管理。对已审批的行政许可事项（证照类）及时录入生成电子证照，方便其他审批单位及业主调取应用。结合信用体系建设，做好信用数据归集，对做出的行政许可、行政处罚等信息在“双公示”平台予以公开。

　　（四）注重收集意见，强化行政权力制约监督。一是认真办理人大建议、政协提案答复。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理回复工作，把办好建议作为转变政风行风和强化服务管理的重要举措，并主动接受监督。全年共收到区人大建议、政协提案共4件，通过讲求实效、沟通协调、优质答复，区人大建议、政协提案办复率达100%，反馈意见均为满意。二是切实做好政务公开工作。严格按照市、区政务公开安排，建立完善政务信息公开、审查、责任追究制度，推进网上办事服务公开，及时公布征地信息，发布相关政策解读等内容。全年共公开各类政务信息99条。设立举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。

　　（五）坚持依法依规，努力化解矛盾纠纷。一是扎实做好信访答复工作。按照新的信访路线图，落实自然资源信访工作，提高举报线索处置效率。对群众举报的来信来访严格按《信访条例》的规定进行受理、答复，对在现场发现的问题和纠纷做到即查即改即办。2024年我局共收到信访件和12345便民服务平台诉求件43件（其中省信访信息平台接收19件，12345便民服务平台诉求件24件），均按照相关规定及时反馈并答复信访人，反馈答复率为100%。全年没有发生群体性事件或非正常上访事件，没有发生因自然资源领域问题引发的重大事件或极端案件。二是认真开展行政诉讼和行政复议工作。我局依法配合法院的审判活动，按规定由局领导出庭应诉及答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定，依法接受行政复议机构监督。2024年，涉我局行政诉讼案件共2宗，无败诉案件。三是开展林权纠纷调处。会同区林业局建立林权纠纷联合调处机制，通过实地查勘、地籍调查等方式核实权属，年内积极调处化解1起林权纠纷。

　　（六）丰富渠道形式，扎实开展普法宣传。切实落实“谁执法谁普法”责任制，一是重视日常法治教育。通过组织召开党组会、局务会、专题会，采取观看法治宣传片、网络学习等多种方式，深入开展法治教育，组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及自然资源管理法律法规，并举办村级协管员培训、参与各类行政执法培训会，进一步增强干部职工的法治观念和法治意识,提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。同时，鼓励干部职工利用福建干部网络学院、学习强国等平台开展法律法规自学，积极参与行政执法资格考试。二是突出普法宣传与日常工作结合。将法治宣传教育渗透到日常工作以及执法检查办案过程中，结合近年来开展的农村新增乱占耕地建房违法违规问题专项整治、土地卫片执法监督检查、矿山安全生产检查、和谐征迁等，深入企业、农村开展法治宣传，利用发放宣传资料、以案释法等方式普及法律知识，不断提高企业、群众的法治观念。三是充分利用主题活动日开展集中宣传。在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、宪法宣传周等特殊时间节点，通过邀请媒体报道、分发宣传资料、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板、有奖问答等多种形式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、新修订的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规宣传及政策解读活动，营造良好法治宣传氛围。2024年，开展户外集中宣传活动6次，共发放宣传资料8000余份，悬挂宣传标语30余条。四是借助各类平台开展法治宣传。充分利用政府网站、单位公众号等平台，围绕有关法律法规，发布政策解读内容，加深公众对法律法规、政策措施的理解。

　　二、存在的问题和不足

　　从总体上看，今年我局法治建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是学习贯彻习近平法治思想系统性不够到位，距离持续跟进学、结合实际学还有差距。二是一线行政执法人员缺少，执法力量不足。三是普法宣传形式不够新颖灵活多样，普法针对性有待进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）落实法治建设领导责任。将法治建设工作放在重要位置来抓，党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，严把重大行政决策合法关、程序关，督促领导班子其他成员和各股室主要负责人依法履职，充分发挥表率引领作用。

　　（二）提升依法行政能力素养。带头学习有关法律法规知识，发挥模范带头作用。通过党组中心组学习、党课辅导、全体党员大会等督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。年内共开展习近平法治思想、法律法规专题学习3次，组织开展专题培训2次。努力运用法治思维和法治方式开展林权纠纷化解等重难点工作。

　　（三）抓好干部纪律作风建设。组织学习习近平总书记关于加强党的纪律教育和党纪学习教育工作方面的重要论述、指示、批示等党纪法规方面内容，综合运用主题教育、警示教育推进党风廉政教育，切实打牢干部职工思想政治基础，转变工作作风，增强廉洁从政意识。全年共开展廉洁警示教育活动12次，传达各类案例50余起，并在重要节假日前开展廉政集体谈话4次。

　　四、2025年法治建设工作打算

　　2025年，我局将进一步学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实法治政府建设的各项决策部署，持续做好依法履职、制度落实、政策宣传、行政执法等，为各项重点工作的实施提供良好的法治保障。主要做好以下几项工作：

　　（一）认真学法用法，践行法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步拓展学习法治思想的广度深度，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。通过党组会、专题会、培训会等形式开展常态化学习，切实将学习成果转化为推进单位法治建设的实际成效。

　　（二）结合部门职能，深化依法行政。一是严格落实依法依规决策，全面执行重大行政决策法定程序，规范推进合法性审核，依法开展信息公开、行政复议应诉案件，持续优化营商环境，健全法律顾问制度。二是规范行政执法权力运行，完善案件调查取证、告知、决定等环节操作流程，全面、准确地对行政执法程序予以规范。三是加强人员培训，提高单位行政执法证持有率，开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的学习培训，有效提升执法实践能力，做到严格规范公正文明执法。

　　（三）保持高压态势，规范领域管理秩序。严厉打击非法违法用地、采矿行为。贯彻落实部、省卫片核查与年度变更结合的新要求，按时保质保量地完成任务，遏制新增违法占用耕地问题，确保全区土地矿产卫片执法工作实现“零约谈”、“零问责”目标。充分发挥村级协管员作用，强化日常巡查和线索摸排，加强分析研判，形成合力集中排查、整治违法用地、采矿问题。

　　（四）聚焦基层普法，提升宣传效果。进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，丰富宣传平台、渠道，扩大法治宣传辐射力。加强执法帮扶，通过点对点普法、送法入村入企、典型案例解读等，提升普法质效。不断分析研究基层普法宣传工作的新形势、新任务、新课题，及时调整普法重点，突出耕地保护、依法用地等与村民生产、生活相关的内容，增强宣传效果，打好八五普法收官战。

　　                                                                    三元区自然资源局

　　                                                                    2025年1月10日