2024年，在区委、区政府的坚强领导下，三元区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》精神，扎实推进提升依法治教水平，教育法治建设取得新成效。现将工作开展情况报告如下：

　　一、法治政府建设第一责任人履职情况

　　三元区教育局严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，主动谋划全区教育系统法治工作，将法治建设摆在全局工作的突出位置，列入重要议事日程，坚持与教育业务工作同部署、齐推进、抓落实，召开党委会、局务会研究教育法治建设工作，统筹谋划部署依法治教工作和重点任务，确保各项法治工作落细落实。

　　二、法治政府建设工作开展情况　　

　　（一）抓学习，切实提高政治站位。

　　区教育局党委始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合，同坚决贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和重要指示批示精神紧密结合，通过党委会、党委理论学习中心组会以及支部“三会一课”等多种方式，认真开展《中国共产党章程》和《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，以及新修订的《信访工作条例》、习近平总书记关于打造法治化营商环境、习近平总书记关于教育的重要论述等重要文件、文献的学习宣传，不断提高教育系统干部职工依法治教的工作能力和水平。全年召开党委理论学习中心组学习12次，组织开展各类培训、研讨活动26场次，教育工作者参与培训4000多人次。通过组织全面而广泛的学习教育培训，促使全系统教育干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）夯基础，推进教育法治工作规范化。

　　将法治宣传教育、执法人员培训、法律顾问聘请等费用纳入年度预算，确保法治政府建设各项工作顺利开展。2024年组织局干部4人参加福建省行政执法资格证考试，进一步补充教育行政执法力量，目前全局有21名同志持有中华人民共和国行政执法资格证。进一步完善闽执法一体化平台建设，全面实现行政执法线上办案。投入3.5万元，聘请福建业发律师事务所4名专业律师为全区教育系统常年法律顾问，为教育法治政府建设提供强有力的人才和法律支撑。

　　（三）强监督，切实发挥教育监督职能作用。

　　1.聚焦点题整治，扎实有效推进。2024年三元区委区政府高度重视校园食品卫生安全和膳食经费管理工作，区教育局党委针对中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题开展“专项整治”。通过“三强”机制，压实工作责任；“三全”措施强化督导落实；“三抓”问责，确保整治实效，形成“333”工作办法，全力推进校园食品安全和膳食经费管理专项整治工作走深走实，取得良好成效。已解决和正在推动解决为群众办实事、解难题共160个，明确3家有送餐资质的公司为有需要学校供餐，争取省上专项资金81万元，对8所寄宿制学校食堂进行改造并投入使用。

　　2.规范文明执法，强化办学监管。针对群众反映强烈的突出问题，联合相关部门采取“综合查一次”和重点监管相结合的模式，加强执法监管，规范办学行为。一是加强民办幼儿园的办学监管。对全区21所民办幼儿园开展日常巡查活动全覆盖，重点巡查食堂卫生、疫情防控、校园安全及保教工作，对发现存在的问题立即下发整改通知书，限期整改到位。二是强化治理校外培训机构，切实保障“双减”目标落实。一年来，共召开12场次的协调会和推进会，区领导参与部署“双减”工作，制定《三元区关于“深化整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担”工作方案》《开展校外培训“监管护苗”2024年暑期专项行动的通知》《关于做好2024年暑期校外培训治理有关工作的通知》《三元区2024年巩固深化校外培训治理专项行动方案》和《三元区关于开展中小学生校外培训“平安消费”专项检查的通知》等文件，明确工作任务，定制专项行动的时间表、线路图，相关部门通过强化联合执法检查和开展专项行动等形式，紧紧围绕校外培训机构证照登记、安全隐患、培训行为、广告宣传、收费管理、党建工作等方面进行全覆盖检查和问题治理，督促校外培训机构依法依规办学，切实保障中小学生校外培训规范和安全。今年以来共开展了联合执法5次，实现闽执法一体化平台线上办件104件，检查民办幼儿园、校外培训机构30家，共有效减少检查90次，有效减轻了校外培训机构的迎检负担。

　　3.强化矛盾排查治理，筑牢校园安全防线。全面开展教育系统矛盾纠纷大排查大化解专项行动，建立重点矛盾纠纷、重点人员、重点群众、重点部位等五张清单，强化化解治理工作，切实维护社会稳定。强化未成年人保护机制建设，成立预防未成年人违法犯罪工作领导小组，印发《关于进一步加强预防未成年人违法犯罪工作的通知》，制定《三元区专门教育指导委员会入学评估机制与工作规范》等未成年人工作实施意见，进一步规范专门教育指导委员会工作章程。完善定期走访机制、完善控辍保学机制，完善“八个一”工作机制，结合提示要求针对性开展各项安全宣传教育工作，下发安全工作提示123条，定向下发专项安全工作提示85条、周末家长工作提醒7条、校车安全管理提示1份，护学岗安全工作提示19份。持续开展“法治进校园”、“律师进校园”活动、“禁毒宣讲进校园”等普法三进活动，加强未成年人法治宣传教育活动。发放《致家长一封信》196346封，发布安全教育相关信息报道1079篇，法治进校园活动130场，律师进校园活动128场，安全法治主题班会课2686节。指导涉未成年人违法犯罪相关学校对案事件进行梳理，进行善后处置及复盘分析改进，加强学生个体的分析研判，动态更新重点关注的人群，加大学生之间隐性矛盾的排查，2024年秋季开学各校组织摸排逃学厌学、不良行为、严重不良行为未成年人等重点关注人群，做到早发现早处置，截至目前下达工作提示函42份。持续开展重点未成年人会商，每月定期约谈涉未成年人违法犯罪学校主要负责人，督促各校深入开展未成年人管控工作，确定重点未成年人工作方向，制定创新未成年人工作新举措。加大对重点关注未成年人送矫力度，强化送教后的宣传警示教育，提高教育实效。今年9月以来召开3次专门教育指导委员会评估会，选送9名重点未成年人到三明市第十六中学接受继续教育。

　　4.深化作风建设，推动“放管服”改革。三元区教育局窗口以高效廉洁的服务理念、热情周到的服务精神、倾心竭力的服务意识，积极的为群众办好每一件事，热情的回答群众的疑问，2024年度，窗口共完成794位教师资格证现场认定，为80名区职工认定在职学历，让办事群众百分百满意。一是全面梳理，规范审批行为。全面梳理审批事项，严格落实国务院取消、下放和调整的行政审批事项，全面梳理精简压缩审批事项，按照全省教育行政审批事项五级十五同标准化目录清单，规范和优化审批事项的内容、办理流程、办理环节，实现审批模式标准化。二是压缩时限，提高办事效率。全面实行“一窗受理、集成服务”，打造“前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件”的政务服务模式，切实提升政务服务效能，教育局窗口为响应上级部门的要求，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，压缩审批时限为全省最低，极大地提高了审批效率。三是简证便民，推行电子证照。加快推进电子证照库运用，大幅减少纸质材料应用，中小学毕业证和教师资格证中使用电子印章和电子档案，身份证等必要材料可从共享系统中调取，办事群众无需重复提供有关证照，切实解决困扰群众“办证多、办事难”和“重复证明、循环证明”的问题。

　　（四）重宣传，营造依法治教良好氛围。

　　一是开展“1530”法治安全教育。全区校园严格落实“1530”教育机制，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、法定节假日前30分钟对学生进行法治安全教育，让安全教育落到实处，使全区师生的安全意识得到进一步增强，自救逃生能力得到进一步提高。充分发挥道德与法治课程主渠道作用，系统强化法治教育，运用生活案例，创设问题情境，引导学生思考和探究，实现由感性到理性，从而达成对法律知识的领悟。二是创新法治教育载体。积极参与政法委组织的《三元区平安校园法治教育安全手册》编撰和发放工作，印发使用建议，引导学校积极发挥课堂主阵地作用，指导学校规范、正确有效使用手册。编印“自我保护小课堂——致三元区未成年人的一封信”卡通宣传画册42000多份。发挥三元朵妈陈霞语言工作室作用，录制《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》专题普法视频。开展以“法治护航阳光成长”为主题的“阳光成长杯”绘画征文比赛，预防未成年人网络沉迷，引导未成年人自觉抵制非法出版物，远离网吧、歌舞厅等娱乐场所。三是落实法治教育“三进”。与公安局、法院、检察院联动，充分发挥法治副校长、律师辅导员作用，开展“法治第一课”“反诈第一课”等活动，与司法局联动开展“律师进校园”专题活动，与三明司法强制隔离戒毒所开展 “禁毒宣讲进校园”等普法三进活动，加强青少年法治宣传教育，预防和减少违法犯罪行为发生。四是落实防欺凌专题教育。各校始终将预防校园欺凌工作与学校普法教育工作紧密结合。推进每月一法学习，通过专题班会课、微信群宣传、致家长一封信等多种形式结合“青春与法同行”区本教材，开展全方位校园法治宣传教育。共开设专题讲座96场，国旗下讲话178次，专题班会课1964节，发放宣传材料46563份，签订《防校园欺凌倡议书》39086份。五是拓宽法治宣传教育渠道。充分利用校园宣传栏、公众号、LED显示屏等载体开展法律知识宣传，持续开展“学宪法 讲宪法”“模拟法庭”等活动，组织学生参与普法网络知识竞赛活动，在课堂上利用多媒体与信息技术开展法治教育，同时通过微信群、公众号等媒介向家长广泛开展法治宣传，同时在校园内设立“未成年人刑事责任年龄规定”“未成年人民事责任年龄规定”等相关法律内容板块114块，打造全方位的立体法治宣传教育环境。

　　三、存在的主要问题

　　通过联合开展“综合查一次”等模式的行政执法检查，各职能部门对民办教育培训机构的检查次数明显下降，有效减少了民办教育培训机构的迎检负担。但在工作推动过程中，发现存在有以下的不足和困难：

　　1.信息不对称与沟通障碍。不同职能部门之间信息共享不充分，导致检查过程中可能出现重复检查或遗漏检查的情况，增加了被检查单位的负担，也影响了工作效率。

　　2.检查标准不一致。各部门可能存在不同的检查标准和程序，造成对同一机构的检查结果出现差异，机构难以适从，降低了检查的权威性和公信力。

　　3.问题整改督查不到位。行政检查完成后，各职能部门未能及时开展整改情况督查，被检查单位的问题整改缺乏及时督促落实、问题销号相关措施。

　　四、下一步工作打算

　　1.强化信息共享机制。加强各部门间的信息互通，减少重复工作，提升检查效率。

　　2.明确联合检查流程。加强与各职能部门间的协调配合，制定统一的检查标准和操作指南，包括检查范围、检查项目、评判依据等，确保每次检查公正、透明、一致。

　　3.完善反馈与问题销号机制。建立双向反馈机制，鼓励被检查单位提出意见和建议；及时开展问题整改情况督查，对已完成整改的及时销号，未完成整改的督促完成，形成工作闭环。

　　三元区教育局

　　2025年1月13日