三元区城市管理和综合执法局严格贯彻落实中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》、《省委全面依法治省委员会工作规则》等文件精神及市委、区委的有关工作要求，深入学习党的二十届三中全会精神，切实推进法治建设落实落细，现将2024年度推进法治建设工作开展情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深化“放管服”改革。一是我局行政许可事项共计两项，为设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批；市政设施建设、堆放物料等审批。统一至行政服务中心窗口进行许可审批办理工作，切实做到“一窗受理、集成服务”。二是将三元区数字城管信息处置中心纳入市城市管理综合服务平台建设总体规划，融入市平台指挥调度、行业运用及公共服务等城市管理功能，结合常态化创城工作，不断提升城市精细化管理效能。按照“信息收集、案件立案、任务派遣、处理处置、结果反馈、核查结案及综合评价”7个环节闭环管理流程，24小时受理、转办和处置各类城市管理类问题，提升城市管理服务水平。2024年度我局共受理处置城市管理类投诉件66955件，处置率为99.67%。

　　（二）规范公正文明执法。一是我局紧紧围绕《城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省城市市容和环境卫生管理办法》及《三明市城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理领域相关法规条例，严格落实城区市容和环境卫生管理工作，加大执法力度。2024年度针对影响市容市貌、环境卫生等涉及群众切身利益和城市管理方面的违法行为共计办理行政处罚案件共计224件，行政处罚26.8万余元，切实保障执法惩处力度的同时，积极配合区司法局做好案件评查相关工作，确保案件制作合法合规。二是根据省、市、区三级关于柔性执法工作的相关文件要求和工作部署，充分运用工作经验，结合我区城市管理工作实际，夯实基础、突出重点、创新方式，持续深入推进柔性执法工作。2024年度我局开展柔性执法工作下发《行政执法提示书》75份，《行政执法告诫书》10份，作出减轻、从轻处罚事项58件，涉及处罚金额4.35万余元，涵盖占道经营、弃土运输、广告设置等各类违法行为。三是充分落实行政机关负责人出庭应诉工作，常年聘用法律顾问一名，涉及我局的行政应诉案件，均由我局法律顾问负责，局工作人员全力配合，积极准备应诉材料。各行政应诉案件答辩状、证据以及相关应诉材料均按时提交，2024年度我局共参与行政诉讼案件开庭7次，机关负责人均到场出庭参加应诉。四是积极统筹全局执法力量不断推进一体化大融合行政执法平台运用与推广。2024年度因机构改革我局单位名称发生变更，现已完成执法平台单位电子印章、单位数字证书及个人数字证书变更及申领等相关工作。同时为落实执法平台在线缴费功能，我局严格按照权责清单内容，对接税务部门及时做好非税事项配置事项更新工作；为了让行政执法人员能够更好地掌握平台系统及系统基本模块，并能够科学有效地开展具体运用操作，组织全局执法人员参加由省一体化平台开展的适用培训，确保全局执法人员真试真用。

　　（三）做好行政执法资格证管理工作。一是严格把好上岗行政执法人员审查关，2024年因机构改革单位名称变更需重新换证人员共计70人，新领证人员5人，已对上述换证及新申领执法证件人员相关领换证材料进行汇总报送，切实做好行政执法人员动态管理。二是2024年度我局对未取得行政执法资格人员统一报名参加行政执法资格常态化机考，报名参加人员共计13人，其中5名为今年新招录公务人员。三是为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，我局根据《三明市城市管理局关于印发三明市城管执法人员行为规范和三明市城管执法人员文明执法用语规范的通知》（明城管法〔2020〕14号）的文件要求，严格执行“亮证执法”制度，行政执法人员凡出现场必先亮证，按照规定着装并佩戴统一执法标识，出示有效的行政执法证件及执法文书，并依法告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等信息，切实保证执法公正文明。

　　（四）加强普法宣传覆盖。一是集中人员对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国民法典》等一系列重要法律进行重温再学习。二是组织人员积极参与“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等各类普法宣传活动3场次，城管中队人员现场派发《三明市城市市容和环境卫生管理条例》、《福建省物业管理条例》等宣传单、宣传品等宣传材料300余份，现场解答20余次。三是为进一步推动社会信用体系建设，优化营商环境，加强法治宣传教育，引导社会公众增强守信意识和诚信理念，形成以诚信引领的良好氛围，三元区城管局工作人员走访不同物业小区，与物业企业共同营造浓厚的诚信舆论氛围，大力推进诚信建设制度化、常态化，扩大诚信教育宣传覆盖面。同时要求各个物业企业签署《企业信用承诺书》共计50余份，积极推进社会信用体系建设工作。四是构建执法+普法模式，由城管执法人员以及协管人员在一线开展普法活动，根据普法主题结合案件形式，有针对性的开展以案释法引导教育群众。指派执法人员参与区级“蒲公英”普法志愿者队伍，深入配合区司法局开展一系列“蒲公英在八闽”系列法治宣传活动。

　　二、党政主要负责人履行第一责任人履职情况

　　（一）贯彻习近平法治思想。一是贯彻落实省市区关于法治建设的重大决策部署，加强党对法治建设工作的重要领导，严格履行主要负责人的第一责任人职责，坚持把习近平法治思想贯彻落实到依法行政的各方面和全过程，将习近平法治思想和重要党内法规学习纳入党组中心组学习，2024年度我局党组开展中心组党内法规理论学习12次。二是组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》、党章、党规等学习材料，并研读党的二十大报告和党章及其他有关文件。同时推动干部职工每年及时完成福建干部网络学院平台至少50个学分课程学习，加强领导干部的法治思想教育，牵头提高全局法治意识。三是严格贯彻“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的相关文件精神，积极落实普法责任清单工作任务。通过收看视频培训、以案释法、旁听或视频观看法庭庭审等方式组织开展内部法律业务培训。2024年度共计组织开展及参加各类法律知识、业务技能培训8场（次）。

　　（二）规范执法制度。一是结合《福建省住房和城市建设系统行政执法影音记录管理暂行办法》，严格要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，并将音像资料及时归档保存，实现行政执法行为全过程留痕、可回溯管理，从而全面提升城市管理执法局电子信息化水平。二是持续推进信息公示制度，在政务信息平台公示执法主体信息、权责清单、审批服务事项内容，同时公布投诉、举报联系等信息，充分接受群众监督检查，畅通沟通渠道，并以“双公示”为抓手，做好“行政审批”“行政处罚”信息公示工作，按照时间节点和规范格式，及时发布并报送公示行政处罚、行政许可情况。2024年度共计公示行政处罚信息224条，行政许可信息1611条。三是为加强局机关执法监督力度，大队案件中心，对所有行政处罚案件进行制作、审核，保证行政执法决定的合法合理，努力提高行政执法水平。对重大执法案件，根据《三元区城市管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》，由局班子成员、分管领导、法律顾问集体讨论，局执法监督股参与重大处罚案件的集体讨论。2024年度我局针对物业服务有限公司拒不退出物业服务区域行政处罚一案，因处罚金额较大，开展重大行政处罚案件的集体讨论1次。四是为更好地落实行政执法监督工作，进一步规范行政执法行为，我局严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的要求，保障当事人听证、申辩及陈述权。2024年度举行听证会1次，某物业服务有限公司对我局作出的行政处罚告知书有异议申请听证，我局依法履行听证程序，周密安排和精心准备，此次听证会因听证申请人未到场出席，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定，撤回当事人的听证申请，并对当事人依法下达《撤回听证申请通知书》。

　　（三）落实行政制约和监督。一是组织城管执法队伍做好市容管理及创城等各项常态化工作，综合运用执法重大事项协调、执法专项监督、社会监督等多种途径和方式，自觉接受人大监督、主动接受群众和舆论监督，积极落实人大代表、政协委员关于提案建议的办理。2024年办理提案共计42件，切实做到以提案建议满意度为导向，按照主办、分办、协办等形式，明确时限、定责推动，及时发现问题并督促整改，全面提高督查质量和实效，不断规范基层城管执法队伍的执法行为。二是按照属地管理、分级负责，做到“谁主管、谁负责，依法、及时、就地”解决问题，贯彻疏导教育相结合的原则，严格落实《信访工作条例》，按照区委区政府要求，积极参与“信访接待日”，对涉及城市管理等方面信访问题，在规定时限内对信访人进行答复，2024年共计处置信访投诉问题58件，对非我局权责内的信访事项，积极给予信访问题的具体解决建议。

　　三、存在问题

　　（一）普法宣传形式和内容不够新颖。目前我局宣传形式以海报、彩色LED屏幕及微信公众号为主，宣传方式比较传统，宣传内容以图片及文字为主，缺乏目前流行的短视频等宣传新形式。

　　（二）群众法治意识薄弱。许多经营业户没有意识到违反城市管理法规要承担法律责任，认识不到自己行为的违法性和危害性，导致不主动配合执法工作，纠缠、拒绝、阻碍甚至暴力抗法。当执法队员对违法行为进行必要处罚时，围观群众以“同情弱者”的心理，误解我们的工作，导致执法队伍负面影响高于正面形象，形成了不利于执法的社会氛围。

　　四、下一步工作计划

　　我局将坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，进一步明确工作思路，突出工作重点，更加高效地推进法治政府建设一是加强学习教育和法治培训。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政治站位，增强法治素养。落实执法人员学法用法机制，将政治理论和城管法律法规知识相结合，通过集中培训、自主学习、专家辅导等方式，着力提升执法人员法治思维和依法行政能力。二是扎实开展普法宣传。认真落实法治政府建设工作、“谁执法谁普法”责任制，根据市委普法工作要求，制定年度普法宣传计划，结合日常执法宣传和集中宣传，深入开展城市管理法律法规规定的宣传工作，不断提高城市管理工作群众知晓率和参与率，营造良好的法治氛围。

　　三元区城市管理和综合执法局

　　2025年1月9日