区十届人大四次

　　会议文件（十二）

　　关于三元区2024年国民经济和社会发展

　　计划执行情况与2025年国民经济和

　　社会发展计划（草案）的报告

　　——2024年12月26日在三元区第十届人民代表大会

　　第四次会议上

　　三明市三元区发展和改革局局长  张健

　　各位代表：

　　受三元区人民政府委托，现在向大会报告三元区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全区上下认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会以及习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣深化省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委推动“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作要求，持续推进建设革命老区高质量发展先行示范区“1620”行动，有力落实各阶段工作任务，经济社会发展整体向好。

　　预计全年，地区生产总值752.3亿元，增长5.5%；农林牧渔业总产值48.1亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值增长6%；第三产业增加值383亿元，增长4.2%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额229.9亿元，增长3.5%；地方一般公共预算收入10.3亿元；出口总值13.9亿元；实际利用外资351万美元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%；单位生产总值能耗降低和主要污染物减排完成市下达任务。

　　（一）坚持创新赋能，产业经济形成新增势

　　工业大盘稳中有进。28个行业大类中有20个正增长，其中12个行业保持两位数增长；钢铁与装备制造、新材料、现代食品3个园区主导产业占园区规上企业总产值约95%；实施增资扩产项目61个、千万元重点投资项目81个，均提前完成年度投资计划；指导41家企业完成技改项目备案，其中三农氟精细化学品二期等4个项目列入省重点技改库；培育省级专精特新、制造业单项冠军等优质企业32家，数量居全市前列。三产行动积极有效。优化设置7个专项工作组、细化施行29条惠企措施，探索运用“四个一”工作机制，不断深入推进“做大三产、做强三产”三年行动；建立三产领域全生命周期项目库以及龙头、重点、潜力三类企业库，滚动入库项目230个、企业近300家；新增注册市场主体1609户、同比增长6.4%，开展消费品以旧换新、“乐购三明”等促销活动拉动消费4亿元以上，闽光云商等5家企业入选省数字经济核心产业领域创新企业，全市最多。农业发展平稳有序。完成粮食种植面积4.68万亩，实现产量1.89万吨；与上海交大农业与生物学院等异地高等院校开展农业技术合作，三元蜜桔入列2024年上海市“百县百品”名录；现有市级以上农业产业化龙头企业34家，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业15家；辖区成功列入省级林下经济、笋竹精深加工、现代竹业重点县名单，建有林下经济经营面1.03万亩、丰产竹林示范片5495亩。要素保障落实有力。注重创新赋能，申报高新技术企业22家，认定科技型中小企业47家，选认省、市、区级科特派合计115个（人），有研发活动的规上工业企业覆盖率19.6%，上海技术交易所（三明）创新服务中心完成建设并投入运营，是省内唯一1家上海技术交易所授权的创新服务中心；注重载体建设，梳理园区新增用地项目7个、面积1710亩，实施园区基础设施提升改造项目35个、建成22个，黄砂化工园顺利通过安全风险D级提升认定。

　　（二）坚持项目带动，有效投资释放新活力

　　策划储备扎实推进。聚焦政策导向，坚持常态化梳理、精准性策划，共储备六大领域项目341个，总投资近950亿元，其中，亿元以上重大项目80个，总投资351.77亿元；中央和省级预算内投资项目41个，总投资31.17亿元，资金需求18.01亿元；专项债券项目44个，总投资129.01亿元，资金需求72.14亿元；超长期特别国债项目123个，总投资273.48亿元；民营经济项目45个，总投资123.78亿元；沪明对口协作及山海协作项目8个，总投资43.68亿元。向上争取成效明显。深化“三争取”工作机制，区领导班子成员、区直有关部门、区属国企和乡镇街道累计至省上对接400次以上，争取政策15个、项目20个、转移支付资金11.92亿元；获批预算内投资项目10个、补助资金3.17亿元，地方政府专项债项目15个、支持额度10.05亿元，地方政府一般债项目5个、额度0.79亿元，超长期特别国债项目2个，补助资金0.58亿元。重点项目建设提速。制定区级《2024年度推进重点项目建设行动方案》，落实领导挂包、专班服务、联席会议、“亮晒评”等“四大机制”，抓紧抓实项目建设进度，获得省级重大项目二季度亮晒工作表彰（全省10个、全市唯一）；预计至年底，130个区重点项目完成投资145亿元，福建一建金麟天悦、固态二氧化碳制品生产等67个项目开工、清枫谷自然康养中心后扶示范区、碧湖加油站等53个项目竣工，其中，35个省市重点项目完成投资99亿元，智造E谷产业园等21个项目开工、天尊铸造用生铁高炉改建工程、公交智能调度指挥中心等20个项目竣工。招商引资再获突破。紧抓沪明对口合作、新时代山海协作等契机，用好数字峰会、厦门投洽会等平台，通过产业链招商等方式，积极促进招商对接，累计开展返乡企业家、乡贤迎新春座谈会等活动78场；全年共签约项目82个，计划总投资146亿元，其中包括恒利达工程机械底盘件智能化生产（三期）等亿元以上项目60个，计划总投资130亿元，有卓新机械工程机械铸锻等20个项目已开工建设，计划总投资30亿元。

　　（三）坚持融合发展，城乡建设凸显新成效

　　基础设施持续完善。开展4个老旧小区改造项目，惠及2952户，新建老年、儿童活动场所4个，增设电动自行车充电棚10处，15个小区实现雨污分流；元溪高速、三沙生态旅游大道等一批跨区域交通项目有序推进，农村道路“微改造”路段57处，建设村道生命防护工程45.79公里，新增公交线路3条、网络预约出租车163辆，开通客货邮融合线路14条；城区平均污水收集率60.22%，提升改造垃圾分类屋（亭）220座；维护饮水安全工程，受益人口6万以上。管理方式持续创新。数字城管平台案件处置率、满意率分别为97.9%、99.25%；指导20个小区业主委员会成立或换届、30个小区引进物业企业，录入业主公共收益1187.11万元，占全市42.4%，曝光处置违规物业企业5家；探索推动“近邻家”党建模式，形成时代锦园等一批和谐邻里、和睦家园建设红色示范小区；审核通过48户公租房新增申请，公租房入户排查覆盖率100%。乡村振兴持续深化。开展省级乡村振兴第一批、第二批示范村建设，实施文化传承、产业培育等项目17个，初步形成莘口镇瓦坑艺术村等4个示范片区；推进闽台融合乡建乡创，岩前万寿岩文旅融合业态性项目建成运营，以陈大砂蕉等6个村为试点，大力培育农业、文创、旅游等产业链、景观带、推广片；加大帮扶力度，支持25户脱贫户发展“短平快”农业项目，为17位脱贫人口设立公益性岗位；15个省级农村人居环境整治资金项目、131个乡村“五个美丽”任务全部完成。环境质量持续改进。辖区环境空气质量优、良达标天数比例为99.2%，空气质量综合指数综合排名位列全省第五；国(省)控断面Ⅲ类水质达标率100%，饮用水源达标率为100%；完成受污染耕地安全利用1085亩、严格管控400亩，医疗废物无害化处置率保持100%；深化排污权改革，对指标进行储备和调配，搭建交易平台，促进排污权的合理流转和优化配置。

　　（四）坚持重点攻坚，深化改革获得新进展

　　抓细关键领域改革。教改方面，获得省学校家庭社会协同育人实验区认定，义务教育优质均衡发展督导评估工作经验做法在全省交流，设置教师家庭教育指导培训课程200个，家庭受益近5万个，“双雁阵双航线”改革创新持续深化，城乡学校差距进一步缩小；医改方面，畅通双向转诊通道，推进分级诊疗模式，上、下转患者合计7695人，在列西和城关中心试点开展4例家庭病床服务，“两师两中心”健康管理体系不断完善；林改方面，台溪村“分利不分山”经营模式得到积极推广，集体林地划拨国有林场经营的林地使用费按亩按年支付模式得到有益探索，新增“福林贷2.0”贷款5583万元、惠及林农约411户。抓稳营商环境建设。在工业、建筑业、服务业、重点项目四大领域深化开展“我为企业解难题”活动得到企业好评，作为全省唯一案例入选2024年国家治理创新经验典型；创建网上中介服务超市平台，已入驻中介机构194家、中介服务事项75项；一体化“高效办成一件事”综合窗口办理事项7823件，帮办代办专窗开展服务37次；公布年度区级容缺受理和告知承诺制事项清单共93项，“全程网办”事项占比86.7%，各类政务服务事项“平均缩短时限”比例91.93%。抓实区域协同发展。赴上海、泉州等地开展交流互访70次以上；动态更新沪明对口、山海协作等项目共53个，瑞赛可工程机械配件生产等一批项目建成投用，台氟年产15000吨有机氟、万寿岩国家考古遗址保护和闽台融合发展2个项目列入省闽台融合发展重点项目清单；举办万寿岩地景艺术周等多场文化交流活动，罗大胡子等8家三元农特产品公司与上海建立产销渠道；“沪明直通车”政务办事平台正式开通，三元“沪明数字经济人才驿站”在沪正式揭牌。抓好民营经济扶持。建立区领导挂钩联系重点民营企业机制，有力推动支持政策落实、协调解决困难问题、关心支持民企成长；组织4批次民营企业研修交流班，辖区生物医药、新材料、电子商务等不同领域的16家民营企业先后赴沪参加；叶德福等10位民营企业家获评市级优秀民营企业家、名佑食品等10家民营企业获评市级优秀民营企业，数量均为全市最多。

　　（五）坚持以人为本，社会治理体现新作为

　　就业形势更加稳定。坚持就业优先，发布岗位招聘信息1.7万个，开展招聘会37场、涉及企业1470家；实施“1+3+N”模式，零工市场微信小程序注册用户量提升至2.67万人，及时兑现一次性稳就业等各类奖补500余万元，预计全年城镇新增就业2800人；鼓励创业创新，办理创业担保贷款77笔、2075万元。2024年完成各类补贴性职业技能培训2650人次，高级工以上313人次，新增省、市级技能大师工作室各2个。保障机制更加健全。全区城乡居民社会养老保险参保率99.43%，持续开展“大爱三明”城市精准帮扶活动，发放低保金、残疾人补贴等2364万元；创建全国示范型退役军人服务（中心）站点18个；探索“居家+社区+机构”融合模式，培育发展青山、群英等嵌入式养老综合体，创新老年教育模式，创建乐龄学堂12个，26家托育机构完成登记和备案，总托位数2174个，其中普惠性托位1075个。公共服务更加丰富。推进三明八中等项目建设，新增义务教育学位1585个、学前教育学位720个，实现区级以上名师工作室学科全覆盖；新建村卫生所“中医阁”4个，完成数字化预防接种门诊7家，推动“监测——救治——管理”三位一体，法定传染病监测报告率、职业病患者跟踪随访率均为100%；三钢工业旅游区工业遗产+文化旅游案例、万寿岩古村民俗文化游，分别入选“全国文化遗产旅游百强案例”（全省5个）、“五十强线路”（全省唯一），“古琴制作技艺”项目成功入选“第一批省级非遗与旅游融合发展推荐目录”名单；举办各类文化活动67场次、海峡两岸桨板公开赛等各类全民健身赛事活动15场次，建成图书分馆16个，新增市区健身点14处，半山琴庐古琴文化园获评“福建最美公共文化新空间”。风险防范更加严密。按时偿还地方政府债务本息，未发生逾期风险，辖区金融贷款不良率保持全市最低；开展区安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位1974家次，发现并整改重大事故隐患81个，启动或调整应急响应11次。军民融合、依法治区、双拥优抚、民族宗教、工青妇儿等各项工作均有序推进。

　　各位代表，在这一年的工作中，我们既看到了来之不易的良好成绩，也关注到需要正视的一些问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等指标增幅与预期目标存在差距；产业链、创新链不够完善，实体经济生产经营成本较高，科技成果转化效率有待提升；市场预期偏于谨慎，民间投资信心不足，招商力度还不够强，落地建设的“高、精、尖”重点项目较少；公共服务资源配置仍有短板，优质、高水平的学校学位、医疗资源较为紧张，养老、托幼、文体服务硬件设施配套尚不充足，新型城镇化建设任务较重。为此，全区各级各部门将协同发力，在新一年里努力奋斗、积极改进。

　　二、2025年国民经济和社会发展预期目标及主要措施

　　做好2025年三元区经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推进革命老区高质量发展、探索共同富裕实践路径，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，着力扩大内需、优化结构、深化改革、防范风险，不断巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动新三元建设取得新的更大进展。

　　根据上述要求，建议2025年主要经济指标目标为：地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，第三产业增加值增长4.6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4%，地方一般公共预算收入增长2%，出口总值14亿元，实际利用外资380万美元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4%、5.5%。完成市级下达的单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

　　围绕上述目标，新的一年主要抓好以下工作：

　　（一）坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济平稳健康发展

　　千方百计扩大有效投资。紧密结合“十五五”等重大政策导向，适度超前开展基础设施规划，滚动推进交通、能源、水利、新基建等领域重大项目储备和建设；积极向上争取政策和要素，重点围绕“两重两新”领域和设备更新，力争全年储备省市区重点、专项债券、超长期国债、预算内等领域项目200个以上；进一步强化保障拓展空间，加快持续推进泉三园西片区和三钢至白沙片区成片开发方案报批，完成“批而未供”土地清理423亩，新增工业用地供应1700亩以上；千方百计帮扶市场主体。实施纾困解难一揽子政策措施，深化实施“我为企业解难题”，落实助企拓岗稳工十条措施，全年兑现各类奖补资金800万元以上；深入实施小微企业信贷“增氧”、金融服务“引活水”，健全完善政银企长期稳定信息沟通机制，优化信贷结构，降低融资成本，力争2025年本外币存贷款余额增幅6%；充分借助广交会、进博会等平台，开拓国际市场，争取和跟进重点企业安美奇铝业、台明铸管等重点外贸企业，力争2025年辖区生产型出口企业增幅达3%；深化“评定分离”政策，鼓励建筑业企业“走出去”开拓市场；开展优质企业梯度培养，调整充实“小升规”企业培育库，力争新培育规模以上工业企业1,0家以上，新增战新企业入库8家以上；千方百计落实扩大内需。持续推进汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，开展“全闽乐购·乐购三明”等活动，促进消费升级；大力培育本地特色品牌、数字经济等消费新业态，深化地方“老字号”企业挖掘、评选、培育和保护工作，提升万达广场、爱琴海购物公园、下洋捷龙广场、永嘉天地等商业综合体整体风貌和产业能级，培育形成标志性消费集聚区；开展优质企业培育上规，建立“达限纳统”后备企业库，力争新培育限上商贸企业30家以上；优化社区商业设施配套，打造一批城市一刻钟便民生活圈示范点，打响“艺在街头、乐在三元”、海峡两岸万寿岩音乐荟、夜间广场经济等系列品牌，聚集城市人气；进一步激活中心城区存量房和新建商品房市场活力，全力推进“保交房”工作，加快康城龙悦（续建）等热门楼盘办理预售；千方百计优化招商质效。增强产品竞争力，引导传统外贸企业转型升级，鼓励和培育跨境电商，提升林竹产品等本地优势产品国际竞争力；增强平台承载力，加快推进小蕉工业园、黄砂工业园基础设施建设；增强企业吸引力，聚焦“乡贤招商”、“一把手招商”、“产业链招商”，紧扣沪明对口合作、新时代山海协作契机，发挥驻泉州招商小分队作用，提高项目履约率、开工率、达产率。力争全区年内签约项目亿元以上项目40个，5亿元以上项目10个，总投资超百亿元。

　　（二）坚持调旧育新、融合提质，协同发力优化产业结构

　　主导产业“强筋健骨”。加快推进新型工业化进程，以产业提升激发工业活力，2025年规模以上工业总产值增长3%以上。培育工业增长新动能。工业领域千万元重点项目预安排60个，新增开工项目30个以上，年度计划完成投资30亿元；2025年预安排增资扩产项目30个（其中：列入省重点技改项目5个以上），年度计划完成投资25亿元；做强重点产业新链条。围绕钢铁与装备制造、氟新材料两大主导产业延链、补链、强链，集中优势推动民企贯通产业链上下游，推动军民融合发展；挖掘经济发展新潜力。新培育“专精特新”企业2家以上，新培育省级制造业单项冠军企业（产品）1家以上，新培育省、市企业技术中心2个以上；第三产业“勇立潮头”。紧扣产业转型和消费升级，推动服务业融合化、品质化、多样化发展，构建优质共享、独具特色、富有活力的服务业新格局。收官“做大三产、做强三产”三年行动，第三产业增加值达到400亿元以上；服务业税收占全部税收比重保持在55%以上；积极发展制造服务业，力争实现三产规上（限上）企业500家以上、龙头企业50家以上，服务业就业人数占全社会就业人数比重超60%，三产全生命周期库内在建项目达100个，力争全年完成新增培育三产规上企业50家以上；做强文化旅游业，大力发展全域旅游，巩固和融合9个省级以上文旅品牌，创新文旅产品供给形态和方式，开拓“非遗+”实践场景，不断提升三元文旅软实力；密切跟进交通客货运周转量等11个主要支撑指标情况，切实增强第三产业对全区经济增长的引领和支撑作用；农业产业“赋能增效”。严格落实粮食安全责任制，实施“三个百里”重点农业科技合作项目，力争建成万亩富硒水稻生产基地，全区播种粮食面积4.56万亩、总产量1.89万吨；提质发展特色产业，做优西际蜜桔等种植产业，做强肉制食品加工产业集群，打造闽台、沪明台农业合作基地，促进农业多元发展；推进场村联营，巩固拓展国有林场改革成果，开展现代示范国有林场建设，促进规模经营提效扩面；引导市场主体培育“农+文旅”、“森林康养+生态休闲”产业，打造莘口镇瓦坑艺术村、海峡两岸陶文化（小蕉）交流基地等现代富民农业发展样本。

　　（三）坚持全域谋划、绿色低碳，展现城乡融合新面貌

　　持续推动人居环境向美丽宜居转变，促进城乡增“颜值”、提“气质”、升“品质”。进一步聚焦城市建设。大力推进城市单元更新，全区实施4个老旧小区改造、涉及户数2952户，完善东霞、陈大片区路网，对五路片区城市道路进行改造；以海绵城市为切入点，推进雨污分流、截污纳管，推动7个项目、1.6亿元尽快落地实施；以绣花功夫抓好城市精细化管理，依托三明市运行管理服务平台，将共享单车、智能物业、文明养犬、智能环卫等工作一网统管。进一步聚焦乡村振兴。围绕5条乡村振兴精品示范线，提升“以台引台”“强村带弱村”模式，重点发展9个精品特色村一村一策；以农房建设、村容村貌、环境整治、基础设施配套为重点，加快实施农村人居环境整治提升项目，力争开工建设农村公路20公里，建设三元版宜居宜业和美乡村；深化“跨村联建”，规范资产管理，促进村财增收；大力培育乡土人才和高素质农民，支持返乡下乡创业，推动农村人才振兴；加强乡村治理，开展农村文明实践活动，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。进一步聚焦生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实生态环保督察问题整改，巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果；全面落实“碳达峰碳中和”要求，推进绿色低碳循环发展，鼓励企业绿色转型发展，打造一批绿色工厂和绿色产品。

　　（四）坚持改革创新、攻坚突破，激发内生动力活力

　　加强重点领域改革。教改方面，持续推进三元区教育高质量发展三年行动，以福建省学校家庭社区协同育人实验区、新教育实验区建设为抓手，大力推动全国义务教育优质均衡先行创建区、学前教育普及普惠区、福建省基础教育综合改革实验区创建，促进跨地区教育合作，进一步强化教育资源配置，办人民满意教育；医改方面，健全政府办医责任体系，统筹区域优质医疗资源配置与均衡布局，以城市医联体为基础，推进分级诊疗纵深发展，打造整合型健共体。健全公共卫生和疾病预防控制体系，积极探索“两师两中心”健康管理体系建设，推动基层中医药适宜技术推广应用；健全医疗保障服务体系，提高参保扩面针对性和有效性。健全生育支持政策体系和激励机制，推进适龄儿童免疫规划疫苗接种，落实三级预防；林改方面，健全完善饮用水源地竹山保护和开发利用，提升竹山经营机械化水平，力争建设丰产竹林示范片3000亩以上。持续深化林票制，林票制合作经营3000亩以上。拓宽融资服务，试点和推广“福林贷2.0”再升级。开展林业碳中和试点，新开发林业碳汇（碳票）减排量达1万吨固碳量；国企改革方面，紧扣保创收、保融资，壮大城发、建发、农林三大区属国企运营规模，控本增效、提升国企市场化运营水平，完善债务跟踪管理、银企对接服务等制度，保障国有企业可持续发展；加强区域合作交流。巩固和延伸沪明对口合作、新时代山海协作成果，深化教育、医疗、科技、文旅康养等领域沪明合作，启动沪明情文化街区二期建设，投资1.2亿元、年内主体完工；推动泉三高端装备产业园加速引进优质企业入驻，保障工程机械制造、矿山机械制造等一批山海协作项目顺利开工，推进未来铸造年产5000吨机械铸件生产、金岩汽车配件及工程机械配件铸锻件生产等一批山海协作重点项目完工；加强科技创新。支持企业加快设备换芯、机器换工、生产换线、产品换代，提升传统产业高端化、智能化、绿色化水平，力争全年指导备案技改项目20个以上，推动设备更新项目10个以上。深化“数转智改”，力争全年推荐1家以上省级人工智能应用场景，申报成功1个以上省级新一代信息技术与制造业融合发展项目。力争2025年新培育国家高新技术企业5家以上，培育省级新型研发机构1家，市级新型研发机构1家。发挥沪明科技创新研究院、上海技术交易所（三明）创新服务中心作用。

　　（五）坚持民生为本、普惠共享，高质量发展成色更足

　　加大公共服务力度。加强与北京、上海等地区学校交流互动，培养与引进优质教师队伍，选派优秀教师赴上海杨浦区学校跟岗学习8批次30人以上。健全与区域人口规模相适应的学位动态调整机制，抓好东新小学扩建项目，力争年内新增学位1080个；以“一老一小”为重点，完善家庭医生签约服务体制机制，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争常住人口家庭医生签约率达到50%，重点人群签约率达到80%，为辖区120名失能老年人提供生活护类、护理与康复类、中医护理类等服务工作；丰富体育赛事活动供给，以“全民健身日”、“运动健身进万家”系列活动为抓手，继续举办三元区全民健身运动会，开展公共体育服务进社区活动，完成省运会场馆场地建设；加大依法治区力度。持续推进全国法治政府建设示范市争创工作，实现党政机关法律顾问配备全覆盖；全面落实行政执法“三项制度”，提升省一体化大融合行政执法平台应用水平，加大行政执法协调监督力度，推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法流程；规范行政权力运行，主动落实政务公开，完善政府信息公开制度；深化“枫桥经验”实践，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断提高专职人民调解员规模占比和业务水平；加大民生保障力度。继续深化“1+3+N”模式，打造“三元零工市场”全省品牌，服务困难群体创业就业，预计城镇新增就业2500人；全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策；做好农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保工作，确保“应保尽保”；坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保“粮袋子”“菜篮子”稳产保供，组织落实3000吨储备稻谷按时、保质轮换入库，制定2025年轮换计划，按期完成2500吨稻谷轮换出库任务。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域隐患排查治理和重点安全风险管控机制，确保安全生产形势持续稳定向好。

　　以上报告，请审议。