根据区委巡察工作的统一部署，2023年5月4日至6月4日，区委巡察一组对区商务局党组（含贸促会、招商服务中心、市场服务中心）开展了巡察。2023年8月11日，向区商务局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、高度重视，切实落实巡察整改主体责任

　　（一）强化组织领导

　　 针对区委巡察一组巡察反馈的3个方面19个问题，区商务局党组高度重视，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，深挖问题根源，深刻剖析反思，成立了由局党组书记卜剑明任组长，局党组成员、归口管理事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，组织召开了巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，全力做好巡察工作的“后半篇文章”。

　　（二）层层压实责任

　　区委巡察一组反馈意见后，及时召开了局班子扩大会，通报巡察反馈意见并安排部署整改落实工作，要求全体领导干部提高政治站位，主动认领问题，深入剖析问题，举一反三，围绕巡察反馈的3个方面19个问题制定了《中共三元区商务局党组关于区委巡察一组反馈意见的整改落实方案》，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保巡察反馈问题条条整改、任务件件落实。

　　（三）巩固整改成果

　　突出建章立制，有针对性地补齐制度短板、扎紧制度笼子，坚决防止同类问题再次发生和老问题反弹,确保整改工作高效、有序推进。强化成果运用，坚持把此次巡察整改作为健全商务局内部管理、推进全区商务工作发展的重要契机和动力，逐项狠抓整改，形成长效常态的工作态势，推动商务工作效能提升、全区商务工作再上新台阶。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不聚焦不入心的问题

　　（1）关于学习贯彻新发展理念不够全面的问题

　　整改情况：一是强化理论武装。商务局党组理论学习中心组发挥表率作用，结合第二批主题教育，统筹安排学习内容，制定了《中共三元区商务局党组关于2023年开展学习贯彻党的二十大精神的学习计划》，认真学习党的二十大报告、党章、习近平总书记关于商务领域工作的有关精神、中央经济工作会议、《“十四五”商务发展规划》等涉及商务工作重要会议、政策、文件，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。截至目前，已集中学习9次。二是充分发挥领学促学作用。2023年5月19日，组织辖区49家大型商超、非星级酒店负责人召开党的二十大精神宣讲活动。2023年9月23日，三元区商务局党支部书记为富兴堡街道东霞社区党员宣讲党的二十大精神。三是规范开展主题教育。结合开展第二批主题教育，按照主题教育工作方案，对标对表做好材料收集整理工作。四是提高认识，加强督促指导。召开党员大会，要求全体党员提高认识，端正学习态度。同时，每月将学习资料整理发给党员，要求党员做好学习笔记，做好党员学习笔记的抽查工作。

　　（2）关于抢抓新发展阶段机遇不够及时的问题

　　整改情况：一是加强组织领导。印发了《三元区商务局关于成立数字产业（电子商务）工作专班的通知》，充实人员，明确发展目标、主要任务和组织措施。二是通过三元之窗微信公众号、企业微信群、下企业等积极向企业宣传国家、省、市商务优惠政策，指导企业向上争取资金，今年1-9月共向上争取各类资金722万元。三是借助沪明合作契机，积极组织辖区企业走出去扩宽销路，今年以来组织辖区企业40余款产品到上海开展线下展示展销线上直播，辖区熏味、竹笋等39款农特优产品入驻上海市市级机关集中办公点市政大厦一楼大厅、市民防大厦三楼公共服务区，熏味、厨神流汁宽粉等10余款三元农特产品走进上海复旦大学展销等，助力搭建两地产业对口合作交流平台，拓宽企业销售渠道。

　　（3）关于构建双循环新发展格局不够紧迫的问题

　　整改情况：一是统筹用好省、市汽车促消费资金，今年以来开展了3期“乐享消费 美好生活”汽车消费补贴活动，共发放620个名额，补贴资金200余万元，推动汽车等大宗商品贸易持续增长。二是今年以来发放“岁末年初”商贸消费券，举办“乐购三明·美食嘉年华”、“乐购三明”直播节、“旺市大集”等展示展销活动，鼓励辖区企业结合节日自主开展促销活动等，持续推动辖区商贸企业做大做强，拉动内贸指标增长。三是借助沪明合作契机，积极组织辖区企业参加在上海举办的三明名特优产品展销会、三元区农特产品华夏行（上海站）、上海复旦大学展销会等展销活动，助力搭建两地产业对口合作交流平台，拓宽企业销售渠道。四是积极组织企业参加国内外展会抢订单、拓市场。今年以来鼓励我区兴源实业、富丽礼品、外贸发展、名佑食品等企业参加广交会、食博会、进博会等，第134届广交会我区参展企业签约100万美金，意向金额约300万美元；同时鼓励企业出境参展、拜访客户、抢订单，今年来我区兴源实业、三环贸易、毅君机械等企业参加了美国芝加哥国际家庭用品展、俄罗斯莫斯科建筑及工程机械展、德国杜塞尔多夫国际冶金铸造热处理展、第十届中国-东盟（泰国）商品贸易展等展会。五是发挥主导产业集聚作用，发展产业链招商。重点围绕钢铁与装备制造“冶金压延-高端铸件-机械加工-成套装备”和氟新材料“基础氟化工-氟聚合物、特种氟盐-精细化学品”两条产业链。今年来我区深挖项目外资潜力，多形式服务企业增资扩产，安美奇铝业新增签约项目投资2000万美元。

　　2.关于重点工作推进不够有力，与高质量发展要求有较大差距的问题

　　（1）关于招商引资质效不高的问题

　　整改情况：一是建立招商项目库、重点招商项目库和重点目标企业库，梳理4个全市重大项目、8个重点招商项目、6家重点对接目标企业，动态管理《三元区重点招商引资项目清单》，实现项目良性滚动管理。1-10月三元区新签约闽牛公司食品生产基地、八叶草吉口循环经济产业园D—乳酸项目、高功率动力电芯中试项目等亿元以上项目21个。二是深化平台招商，经验交流促成效。通过9.8“厦门投洽会”、“11.6进博会”等平台，推介我区主导产业及特色优势，强化大项目好项目“招进来”，1-10月份，积极开展各类招商活动82场次，在厦洽会、进博会、林博会期间成功签约安美奇26000吨高端合金金属建设外资项目（2000万美元）、含氟医药中间体建设项目、华住集团酒店建设项目等15个项目。三是用心做好引进项目服务工作，协助泉禹机械、泉烨机械、金铭机械等项目办理施工建设各类手续，积极帮助引进项目协调解决建设过程中遇到的问题，如积极与市自然资源局、住建局、市政府办、市发改委等部门协调解决汉庭酒店、维也纳酒店项目拟入驻建筑主体土地用途登记类型与《三明市既有建筑功能调整正负面清单》要求的旅馆用地土地用途登记类型冲突的问题，推进项目顺利实施，目前维也纳酒店项目已完成开工许可办理，拟于近期开工，汉庭酒店项目正在办理相关手续。四是打造提升招商能力，创新全员招商模式。推行“人人学、人人讲、共分享、促提升”的机制，立足我区产业及产业链的优势，开展招商推介点评分享会，倒逼全局干部主动作为，人人做好三元产业代言人。

　　（2）关于电子商务发展较为滞后的问题

　　整改情况：一是加强组织领导。印发了《三元区商务局关于成立数字产业（电子商务）工作专班的通知》，充实人员，明确发展目标、主要任务和组织措施。结合“我为企业解难题”活动，深入智翔贸易、罗大胡子、飞鸽网络、汉和工艺品等电商企业走访调研，了解企业发展状况和存在问题。二是加强人才培训。依托区人社局主办，商务局等单位协办的2023年三元区马兰花网络创业培训班，加强电商人才培训。三是积极策划三元区农村电商服务中心项目，目前正在做好项目调研等前期工作，加快省级电子商务进农村综合示范资金使用进度。四是积极督促指导区电子商务行业协会换届，加强与协会会长单位福建省三明市农旺笋业有限公司的沟通交流，积极走访摸底，协助协会做好换届前期工作。五是加强与阿里巴巴国际站等跨境电商平台沟通，了解跨境电商企业情况，鼓励传统外贸、制造和流通企业开展跨境电子商务业务，目前正在整理企业名录，为组织开展跨境电商培训做好前期准备工作。截至2023年10月，我区网络零售额11.85亿元（全市排名第一），增幅20.9%。

　　（3）关于城乡市场体系建设不平衡不充分的问题

　　整改情况：一是积极沟通对接省市相关处（科）室，争取省市专项资金支持辖区财政性资金建设农贸市场提升改造项目，做好城乡市场体系建设工作，目前我区已提升改造了综合市场、红杏市场等7个农贸市场。二是指导促进莘口镇立足当地特色产业，序时推进省级商务特色镇建设工作，积极开展西际蜜桔节、参与上海推介会等产销对接促消费活动，扩大农产品销售。三是10月9日在局务会再次组织学习《三元区商务局项目专项资金管理办法》，对项目专项资金申请、拨付、验收等程序进行再学习，提高全体干部项目专项资金管理能力和水平。四是召开座谈会指导、宣传省、市商务部门关于支持省控副食品调控基地建设的相关扶持政策，鼓励辖区副食品调控基地争创省级重点副食品调控基地，开展基地标准化、智能化建设，提高辖区生猪、蛋禽、蔬菜基地保供能力，重大节假日前结合安全检查等对辖区大型商超生活必需品供应情况进行监测，指导辖区省控副食品基地和大型商超做好肉、蛋、菜等生活必需品供应工作。五是制定了常态化创城工作方案，形成文明创建常态化机制，加强诚信经营、文明经营的引导，加强部门间的沟通协作，推动沪元两地合作交流平台搭建，培育“山海沪明”特色品牌。

　　（4）关于安全监管职责履行不到位的问题

　　整改情况：一是制定《三元区商务局关于进一步深化安全生产责任及工作制度的通知》，完善商务系统安全职责，明确安全生产工作目标、工作重点及工作机制，深化安全生产工作内容和落实机制；二是落实局安全生产工作制度，将安全生产方针政策和法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步落实领导干部安全生产责任制，加强行业安全生产工作，与市局联合开展“双随机”检查，今年以来结合加油站年检、节前安全检查等累计开展加油站检查6次；三是对安全生产督促指导检查工作过程中发现的安全隐患问题，建立隐患问题排查登记台账，跟踪整改进度，加强整改落实，形成闭环，确保隐患整改到位。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　3.关于“四风”问题仍需持续纠治的问题

　　（1）关于违反中央八项规定精神问题依然存在的问题

　　整改情况：一是利用局务会、支部党员大会等进一步组织学习中央八项规定精神有关规定及案例警示教育，杜绝违反中央八项规定精神问题发生，截止10月底，共开展中央八项规定精神学习和各类廉政警示教育14场次。二是关于市场服务中心违规发放车辆管理补贴1.5万元，结合实际情况已按有关要求完成清退整改工作。三是市场服务中心已对缺失的报销手续进行了补齐。四是利用局务会组织了全体干部再次学习《三元区党政机关国内公务接待管理实施细则》、省商务厅、省发改委、省经信委、省财政厅《关于规范招商引资接待工作的管理办法》，提高全体干部规范公务接待报销意识，提升财务人员规范报销手续审核意识。

　　（2）关于担当作为不够主动的问题

　　整改情况：一是经局党组研究并报请区政府分管领导同意，于2023年6月8日对商务局、贸促会、招商服务中心全体干部进一步明确工作分工，调动干部干事创业积极性，进一步发挥招商服务中心招商牵头抓总作用；二是关于综合市场经营收入是否转入置业公司问题，相关整改方案已报区政府审定，目前待区政府审定。整改方案审定通过后按照要求抓好整改工作。

　　（3）关于服务意识有待提升的问题

　　整改情况：一是制定了《三元区商务局关于深入开展“我为企业解难题”活动的工作方案》，形成下企服务常态化工作机制，一定程度锻炼了干部服务企业能力，提高了干部服务意识；二是制定“我为企业解难题”问题清单，明确责任部门，精准解决企业诉求。截至10月底，商贸流通专项共收集企业反映问题34个，已解决问题30个，正在推进解决问题4个，收集企业建议35个，已全部完成答复,其中我局承办的7个问题和23个建议均已办结。三是召开局务会组织全体干部进一步宣传解读《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，提升干部为群众解难题、办实事意识；组织召开商务领域重点企业工作会议，结合进企业、下社区广泛宣传，开展单用途商业预付卡管理办法的宣传及警示教育，下一步将对辖区内已备案的单用途商业预付卡企业开展督促检查。

　　4.关于对重点领域的监管制约不够有力的问题

　　（1）关于财务制度执行不严的问题

　　整改情况：一是针对财务管理混乱等问题，督促市场服务中心完善了物品采购制度，对物品采购采取询价比选的方式，确保采购到质优价低的办公用品。同时，市场服务中心负责人对出纳、财务等相关责任人进行了谈话提醒，要求财务相关人员举一反三，增强工作责任心，杜绝此类问题再次发生。二是坚持会计严把关，严格做好报销审核把关工作，并要求财务相关人员深入学习财务相关政策文件以及局有关制度，规范财务管理，杜绝此类问题再次发生。

　　（2）关于固定资产管理有缺漏的问题

　　整改情况：一是结合工作分工确定一名专人负责固定资产系统，根据固定资产实物具体情况，及时更新固定资产系统信息，截止10月底已更新完毕。二是进一步组织市场服务中心及局机关全体干部学习《三元区行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，要求市场服务中心严格按照《三元区行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及局《国有资产处置管理办法》进行固定资产的处置，防止资产流失；三是关于市场服务中心规范招租问题，已按要求开展整改工作。

　　（3）关于专项资金使用不规范的问题

　　整改情况：一是根据巡察反馈及我局自查，2018年以来拨付给乡镇（街道）未使用资金共计758175.5元，我局要求相关乡街就涉及的项目进行再次梳理，对符合拨付条件的相关款项立即拨付，对不符合拨付条件的款项予以退回，截至目前，相关乡镇（街道）已全部退回剩余闲置未使用资金。二是由局主要领导对各分管领导进行了谈话提醒，要求各分管领导加强对项目专项资金申报、拨付、验收等环节的审核把关，确保程序规范；三是召开会议强调要结合区情向上争取资金，做好资金使用安排，避免资金长期闲置或滞留。四是利用局务会再次组织全体干部学习《三元区商务局项目专项资金管理办法》，确保全体干部熟悉项目专项资金申报、拨付、验收等流程，确保项目专项资金使用、管理程序规范。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　5.关于党的组织建设有待加强的问题

　　（1）关于党内议事决策不够严谨规范的问题

　　整改情况：一是即知即改。已立即规范执行“三重一大”决策机制，所有重大决策、重大项目安排等事项都经党组会议讨论研究决定。二是加强学习。已召开局务会组织全体干部职工认真学习《三元区商务局制度汇编》关于会议制度、“三重一大”事项集体决策制度等内容，提高认识，会议强调大额资金使用、重大项目安排等事项要经党组会议讨论研究决定。三是加强对“三重一大”事项会前酝酿、会上讨论，办公室每周收集整理会议议题，并提前将议题内容发给各党组成员，各党组成员对会议议题会前认真研究、会上充分讨论，达成共识。

　　（2）关于党内政治生活不够严肃认真的问题

　　整改情况：一是即知即改。商务局党员领导干部对照上年度检视剖析材料开展自查自纠，对民主生活会检视剖析材料存在的有关问题立即进行改正，截至目前已整改到位。二是严格落实“三会一课”制度，已严格按照要求定期召开支委会、党课及开展党日活动，同时，加强与区直机关党工委的沟通联系，规范会议记录。三是开展集体谈话，针对民主生活会“辣味”不足、检视剖析材料存在的有关问题，要求党员领导干部要提高思想认识，严肃党内政治生活，对民主生活会批评与自我批评问题要认真严肃地进行梳理，要勇于批评、大胆批评，真正发挥批评和自我批评的作用，杜绝此类问题再次发生。

　　（3）关于干部队伍管理不够严格精细的问题

　　整改情况：一是组织全体干部学习局制度汇编特别是考勤制度，从9月起在全体干部大会上通报上月考勤情况，对无故不签到、漏签到且未向办公室报备去向的干部在全体大会上进行通报批评，截至目前已进行了3次考勤通报，所有干部均已能够按照考勤制度落实考勤，并向办公室报备去向情况，切实提高了局机关效能建设。二是健全党费收缴台账，已立即安排专人再次对党费进行复核。今后对党费核定严格实行填报、复核、审批的多人审核把关机制。三是开展谈话提醒，由党组成员、党支部组织委员对负责党费收缴人员进行约谈，要求党费收缴人员提高对党费收缴、核定工作的重要性和严肃性的认识，加强对党费核定收缴政策的学习，杜绝此类问题再次发生。

　　6. 关于落实全面从严治党主体责任不够严实的问题

　　（1）关于主体责任意识淡化弱化的问题

　　整改情况：一是即知即改。开展自查自纠。对党组班子成员述责述廉材料开展自查自纠，对述责述廉报告不符合要求的，已要求班子成员重新按照要求修改。截至目前已整改到位。今后对班子成员述责述廉材料安排专人审核把关。二是强化制度落实。切实落实党风廉政建设责任制，每年至少召开二次党风廉政暨全面从严治党会议，每年至少召开一次会议听取班子成员管党治党情况汇报，拟于年底组织召开商务局全面从严治党暨党风廉政会议，听取党组班子成员管党治党情况汇报，积极谋划、研究、部署、推进全面从严治党和党风廉政工作。

　　（2）关于廉政风险防控意识不强的问题

　　整改情况：一是加强廉政警示教育。在中秋、国庆节等重要节假日，利用局务会、“三会一课”，组织学习中央八项规定及其实施细则、《三明市财政资金领域典型案例鉴案析规（三）》等各类违反中央八项规定精神典型案例，不断提升党员干部廉洁自律意识，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。二是严格落实廉政谈话。坚持每半年一次廉政提醒谈话，单位主要负责人对班子成员进行廉政谈话，班子成员对分管领域的工作人员进行廉政谈话，结合干部岗位廉政风险点和苗头性倾向性问题，有针对性地开展廉政谈话，堵塞廉政风险漏洞。2023年7月以来，共开展廉政警示教育6次。

　　（3）关于整改落实政治责任未能压紧压实的问题

　　整改情况：一是制定了上轮巡察反馈违规资金分类催缴方案，成立了资金追缴工作专班，对上轮巡察反馈违规资金进行分类处置。二是按照相关流程，通过电话联系、亲友转交、微信、邮寄催缴通知等方式开展追缴工作。三是认真落实“未巡先改”共性问题的自查自纠，深入分析原因，举一反三抓好整改工作。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　区委巡察一组巡察区商务局党组期间，共向区商务局党组移交信访件1件，反映市场服务中心停车杆价格问题，区商务局党组及时向市场服务中心核实了解相关情况，市场服务中心反馈情况如下：

　　一是综合市场停车场使用的升降栏杆为4.6米加长杆，安装后需专业人员进行总成的调试等后续工作，才能确保系统正常、安全使用，市场服务中心根据需要对升降栏杆（含升降栏杆、安装费、总成调试费等）价格采取询价，选取最低报价的供应商作为升降栏杆供应商，根据市场服务中心提供的询价票据，最低报价单位为三明市宏杰贸易有限公司，报价975元。二是关于市民撞毁升降栏杆的赔偿收费，由保卫科人员收取维修押金1000元，第三方维护单位进行升降栏杆更换、安装并调试后，由第三方维护单位根据实际费用向市民开具费用发票，并将剩余的押金退还。市场服务中心未收取其他费用。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于市场服务中心未完成整改事项

　　整改说明：关于市场服务中心未及时将市综合市场经营收入转入区置业公司的问题及市场服务中心管理的综合市场摊位商铺未按规范招租，租金未结合市场行情进行涨浮的问题，因相关整改方案需上报区政府审定，目前待区政府审定。

　　下一步整改措施：争取整改方案早日通过审定，按照方案抓好整改工作。

　　（二）关于违规资金追缴不力的问题

　　整改说明：我局已通过电话联系、亲友转交、微信、邮寄催缴通知等方式开展追缴工作，也督促相关街道开展了追缴，但由于人员离职、已故，企业注销、被吊销营业执照等原因，少数资金未追缴到位。

　　下一步整改措施：一是持续跟进，由局党组书记牵头抓后续整改工作；二是我局将继续通过发律师函等方式进行追缴，并督促相关街道通过发律师函等方式进行追缴。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8957682；通信地址：三明市三元区新市北路836号317室，邮政编码：365001，电子邮箱：syqswj2021@163.com。

　　                       中共三元区商务局党组

　　                        2023年11月24日