各乡镇（街道），区直各有关单位：

　　经中共三元区委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组同意，现将市委组织部、市农业农村局、市科技局、市人社局、市财政局联合制定的《关于三明市引导各类人才投身乡村振兴一线的若干措施（试行）》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共三元区委扶贫开发成果巩固与

　　乡村振兴工作领导小组办公室

　　2023年8月2日

              市委组织部 市农业农村局 市科技局 市人社局 市财政局关于三明市

                     引导各类人才投身乡村振兴一线的若干措施（试行）

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，贯彻落实党中央决策部署及省委、市委有关要求，深化抓党建促乡村振兴，以更大力度广泛吸引和动员各类人才到乡村振兴一线建功立业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑和智力支持，现结合我市实际，制定如下措施。

　　一、推动退休或退居二线公职人员返村任职。重点回引原任处级及以上职务领导干部返村任职。对返村任职的，结合岗位需求及个人意愿，妥善安排担任村或联村党组织书记、第一书记、乡村振兴指导员，并可参照选派驻村第一书记待遇政策，由县级财政给予不低于2000元的一次性生活安置补助，每年安排办公经费5000元，每月发放工作补贴600元；统一办理保额30万元以上的人身意外伤害保险，定期安排体检。所在县（市、区）、乡镇（街道）、村应提供必要的办公条件和食宿生活便利。〔责任单位：市委组织部，各县（市、区）〕

　　二、鼓励大学毕业生到村任职。结合实施村级组织“头雁”储备行动，积极动员和鼓励35周岁以下全日制大学本科以上毕业生到村担任村“两委”干部，对当选为村主干或其他村“两委”干部的，由县级财政分别给予5000元、3000元一次性安家补助；报酬待遇起始标准可分别按照所在县（市、区）当年度事业单位新参加工作的大学专科毕业生试用期满聘为十级职员应发工资的100%和80%执行；同时，可参照企业职工缴纳基本养老、医疗、失业、生育保险和住房公积金，其中基本养老保险和住房公积金单位配套缴纳部分，可由县级财政和所在乡镇（街道）按比例分担，医疗、失业、生育保险费用由所在乡镇（街道）财政予以保障。所在乡镇（街道）党（工）委要加强对大学生村“两委”干部的能力培养和日常管理，可结合实际有计划地安排他们参与乡村振兴、疫情防控、依法和谐征迁等中心工作。〔责任单位：市委组织部，各县（市、区）〕

　　三、支持各类人才到乡村创业创新。积极鼓励和支持外出务工经商人员、中小企业主、高校毕业生等各类优秀人才到农村创业创新、发展特色农业产业。持续开展“创享三明”创业服务等主题活动，在全市范围每年评选县级优秀创业创新项目100个以上，并从中评选一批市级优秀创业创新项目，对获得市级、县级优秀项目的，由市、县就业补助资金分别给予3－5万元、1－3万元的资金扶持。支持优秀青年创业创新，对高校毕业生依法登记注册并正常经营六个月及以上的乡村创业项目，可申请最高30万元的青年创业贷款。〔责任单位：市人社局、农业农村局，团市委，各县（市、区）〕

　　四、引进高层次专家人才助力乡村发展。依托“院士专家三明行”等活动，积极组织高层次专家人才到农村进行现场技术帮扶、咨询和培训。支持高层次专家人才（团队）与我市乡村产业企业或合作社共同建立研发机构，建立的研发机构通过国家、省、市有关部门新认定的，分别给予牵头单位100万元、30万元、20万元补助。注重通过人才项目“揭榜挂帅”赶集日活动，精准引进乡村振兴高层次人才项目，对成功签约落地的项目给予最高3万元补助，取得重大经济效益和社会效益的给予最高30万元补助。〔责任单位：市委组织部，市科技局、人社局，市科协，各县（市、区）〕

　　五、调动科技特派员服务乡村一线积极性。健全科技特派员服务乡村振兴制度，鼓励和支持科技特派员到基层一线领办、创办经济实体，对科技特派员主持的创业创新项目，同等条件下给予优先立项支持、优先推荐申报省级科技计划项目，取得突出成效的，给予5-10万元一次性市级经费奖励。创新实施“双向选择、利益联结”机制，支持科技特派员自主选择服务对象，并以科技成果、资金入股、技术入股等多种形式与服务对象结成利益共同体，可根据产业项目创收增量情况，获得分红收益。积极推动以“一县一团”“一乡一团”“一业一团”等方式组建科技特派员服务团，对法人（团队）科技特派员开展技术开发与产业化示范并取得成效的项目，经评估后可给予最高50万元经费支持。〔责任单位：市科技局、农业农村局，各县（市、区）〕

　　六、引导紧缺急需人才向基层流动。允许县（市、区）自主确定教育、医疗年度紧缺急需专业目录，对报考人数不足的紧缺急需岗位，可适当降低开考比例或不设开考比例，也可通过更加简捷有效的专项公开招聘方式进行。允许县（市、区）拿出一定数量的事业单位岗位面向本县、本市户籍人员（或生源）招聘。对到县级及县级以下医疗卫生机构工作的医药卫生类全日制本科毕业生给予每人每月2000元、年限不超过5年的生活补助。建立医生“驻村驻乡”长效机制，二级及以上医院从事卫生专业技术工作的医学专业人员，在晋升主治医师或副主任医师资格之前，必须到基层分院累计服务满1年以上。创新农村教师“定向评价、定向使用”职称评聘制度，对长期在乡村学校任教且学校有空缺岗位的，可参加专用职称评聘，但调离乡村学校时须按非专用职称任职条件进行转评。〔责任单位：市人社局、卫健委、教育局，各县（市、区）〕

　　七、大力培育农村实用型人才。发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，各县（市、区）每年从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手、村级农民技术员中评选2-3名县级优秀农村实用技术人才，市级每年从县级优秀农村实用技术人才中遴选10名优秀农村实用技术人才。大力培育乡村工匠，以县（市、区）为单位建立乡村工匠目录，支持乡村工匠参与乡村建设、文化传承和产业发展，每年评选一批市级乡村工匠。实施高素质农民培训提升工程，市级层面每年安排30万元专项资金，分行业分产业开展技能培训，培育一批乡村茶产业、农产品加工、传统手工艺等方面的实用人才。〔责任单位：市农业农村局、人社局，各县（市、区）〕

　　八、搭建乡村人才创业发展平台。积极畅通产学研用对接渠道，依托农业科技成果推介对接会、交易会等平台，推动各级农科院（所）、高校与我市农业龙头企业开展科研协同创新、联合攻关，促进科技研究成果转化，引导创新资源、科技人才向基层一线集聚。鼓励和支持各县（市、区）建设一批农村创新创业园区和孵化实训基地，对评定为省级创业孵化示范基地的给予50万元经费补助；大力培育一批星创天地，对评定为省级星创天地的给予3万元一次性奖励，绩效评估优良的给予最高50万元经费补助。支持台籍乡建乡创团队深度参与我市乡村振兴，对符合条件的明台乡村融合发展示范乡村、示范平台、示范点，优先申报闽台乡建乡创合作项目，并在闽台民间交流专项资金安排上给予倾斜。探索村集体增收奖励机制，对带动村集体经营性收入增收的村主干或项目主要负责人，可根据收益增量情况，由县、乡给予一定奖励。加强乡村人才驿站建设，对评定为省级、市级人才驿站示范站的可给予最高25万元的建站补助。〔责任单位：市农业农村局、人社局、科技局、商务局、住建局，市委组织部、台港澳办，市科协、团市委，各县（市、区）〕

　　九、强化组织保障。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，县（市、区）党委、政府要履行主体责任，把推进乡村人才振兴纳入乡村振兴战略总体规划，列入乡村振兴实绩考核内容，结合本地实际，认真细化相关措施办法，定期研究解决相关问题。要建立健全市扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组牵头抓总、各级各部门分工负责、上下协同的推进落实机制，每半年开展一次联席会议，每年开展一次督查评估，加强日常工作调度，推动各项工作落地落实。要加大经费投入力度，涉及市本级的由年初预算的科技、教育、卫健、人才、就业等专项经费安排列支，各县（市、区）要将所需经费纳入财政预算予以保证。要提升保障水平，落实医疗、住房、生活补助等待遇措施，加强挂钩帮扶和政策倾斜，分层分类开展培训，激发各类人才在乡村振兴一线干事创业的积极性、主动性。要创新激励机制，对投身我市乡村振兴一线，并在乡村经济社会发展中有突出贡献、成效显著的优秀人才，在各级“两代表一委员”和各类先进表彰评选活动中予以优先推荐，并享受各级关心关爱相关政策。〔责任单位：市委组织部、台港澳办，市农业农村局、财政局、人社局、科技局、教育局、卫健委、商务局、住建局，市科协、团市委，各县（市、区）〕