各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《三元区水电站退出实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三元区人民政府办公室

2022年7月18日

三元区水电站退出实施方案

为促进我区水生态保护修复，改造河道生态，提高水生态文明水平，同时在满足镇村农田灌溉、供水安全的前提下，探索建立水电站水电站退出工作机制，按照水利部 发展改革委 自然资源部 生态环境部 农业农村部 能源局 林草局《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》（水电〔2021〕397号）和《福建省水电站清理整治行动方案》（闽政办〔2021〕38号）的要求，特制定三元区水电站退出实施方案如下：

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持人与自然和谐共生，树立尊 重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚决落实党中央、国务院决策部署，从生态整体性和流域系统性出发，统筹生态保护、绿色发展与民生改善。以打造安全、绿色、民生、和谐水电站为主要内容，通过退出部分电站的方式，引导小水电走“社会得生态、河流得健康、百姓得实惠、电站得效益”四位一体的发展途径，实现结构转型升级。

二、目标任务

一是在2022年12月底退出三元区清理整治核查评估报告》中被列入退出类电站（砂焦二级电站、杉坂坑电站）。

二是在2022年12月底前鼓励退出7座水电站（莲花电站、上坪电站、沙阳电站、后洋电站、阮坑电站、坪山电站、前村等7座，不局限于这7座），如这7座电站中有无法退出的电站，乡镇可更换在乡村振兴线上的电站退出。

三、工作措施

（一）成立区小水电退出工作领导小组

组  长：肖世龙  区政府区长

副组长：田富远  区政府副区长

成  员：罗炳辉  区政府办主任

林  军  区水利局局长

邓庆忠  区信访局局长

许伟钢  区发改局局长

叶玉坤  区司法局局长

蔡俊斌  区财政局局长

施泽斌  区人社局局长

韩国洪  区自然资源局局长

黄  亮  区林业局局长

朱  敏  三元生态环境局局长

张  宁  区市场监督管理局局长

陈刘菲  岩前镇人民政府镇长

林丽红  莘口镇人民政府镇长

张晓辉  陈大镇人民政府镇长

熊雪珠  洋溪镇人民政府镇长

郑晨毅  中村乡人民政府乡长

陈金煌  徐碧街道办事处主任

领导小组下设办公室，地点设在区水利局,林瑜同志兼任办公室主任, 区水利局、区财政局、区发改局、三元生态环境局、区市场监督管理局为办公室成员。

领导小组主要负责小水电退出工作的领导和指导，定期和不定期召开调度会,筹集退出小水电的补助资金和电站拆除、生态修复的相关费用。

（二） 组建工作组

抽调区水利局、区财政局、区发改局、三明市生态环境保护综合执法支队、区市场监督管理局各一名干部组成退出电站机关指导组，机关指导组职责是负责督促、指导退出的水电站机电部分拆除，注销电站工商营业执照和取水许可证，解除上网协议，具有灌溉任务的渠道交乡镇、街道、村按照水利设施要求交由乡镇、街道进行管理。同时对拒不执行的退出电站依法依规按规定进行执行。另抽调各相关电站所在乡镇、街道分管领导、水利站站长、挂包村领导、工作组、村主干组建退出电站工作组。乡镇退出电站工作组职责主要是负责我区涉及清理整治核查评估罗列退出类电站及乡村振兴示范线内必须退出电站合同协议签订、落实电站拆除、安全退出及生态修复工作。

（三） 电站退出工作步骤

1.签订合同协议。根据责任分工，乡镇、街道退出电站工作组负责对我区涉及清理整治核查评估罗列退出类电站及罗列整改类无法整改必须退出电站合同协议签订、落实电站拆除、安全退出及生态修复工作。

2.兑现补偿资金。对申请退出电站，停运的按装机容量每个千瓦补1000元补偿费，正在运行且有近三年发电量的水电站按装机容量每个千瓦补2000元补偿费。

3.资金来源及筹措。由区财政负责筹措退出电站补偿资金（生态流域补偿金或水资源管理费），市水利局将对水电站退出工作推进较好的区给予正向资金奖励倾斜。

4.设施设备清理。一是乡镇、街道退出电站工作组对退出的水电站签订退出补助合同协议后，配合区级工作指导组先行到现场对拆除前电站进行确认，然后电站业主按要求对设施设备进行清理。二是退出的小水电站业主应自行注销电站工商营业执照和取水许可证，拆除发电设施，解除上网协议并拆除相应上网输电线路；退出的小水电站业主将拦河坝、引水管道、水轮机组等设施一并拆除（若所在地乡镇人民政府、街道办事处和水利局认为应留作他用的水渠、堤河坝、引水管道等，业主应将其产权移交给所在地乡镇人民政府）。

5.退出电站生态修复。一是委托第三方生态修复。退出水电站未按合同规定时间自行拆除的，由乡镇、街道、业主委托第三方按“一站一策”在做好安全措施下按双方确认要求开展拆除和生态修复事宜。二是生态修复注意事项。除所在地乡镇人民政府、街道办事处和水利局认为应留作他用的水渠、堤河坝、引水管道等，业主应将其产权移交给所在地乡镇人民政府和街道办事处，生态修复第三方应拆除拦河坝,封堵取水口，消除对流量下泄、河流阻隔等影响。

 6.验收销号。严格按照水利部发展改革委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、能源局、林草局《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》（水电〔2021〕397号）及《福建省水电站清理整治行动方案》（闽政办〔2021〕38号）要求，由区水利局会同区财政局、发改局、生态环境局、水电站所在乡镇、街道等部门对退出电站设施的处置进行实地验收并出具验收鉴定书，已按有关规定安全退出并经区水利局和电站所在地的乡镇或街道对已退出电站经现场复核验收合格的应给予销号，真正做到验收一座销号一座，确保第三方按水电站“一站一策”生态修复到位。

四、有关工作要求

（一）统一思想、提高认识。小水电清理整改工作是党中央、国务院关于贯彻习近平生态文明思想的重大决策部署，各成员单位、各部门和各电站业主，要统一思想，提高政治站位，坚决扛起生态环境保护的政治责任，严格按照上级有关要求抓好落实。各职能部门要按照整改要求，对应部门管理职能和整改职责，对未按要求完成整改的电站要依法依规进行处理。

（二）明确目标、加快推进。电站退出工作时间紧、任务重,各单位和部门必须高度重视，逐站明确责任领导和责任人，立即启动退出程序，釆取有力措施，强力推进，确保我区涉及清理整治核查评估被列入退出类电站及被列入整改类又无法整改必须退出电站在2022年12月底前有序退出。鼓励200kw以下电站主动申请退出。

（三）履职尽责、失职问责。各乡镇、街道及各工作组要严格把握小水电生态环境问题排查整改“窗口期”，加强对限期退出类小水电退出工作推进，发现问题要立即报告领导小组研究解决。对在整改中敷衍塞责、弄虚作假、谎报瞒报和未按期完成退出任务的相关人员将依法依规给予严肃处理。对被国家、省级和媒体发现、通报、曝光的情况，将根据问题发生时间、影响范围等具体情况开展履职尽责调查和责任追究。

附  件1

水电站退出补偿协议

甲方：电站所在地乡（镇）人民政府

乙方：电站业主

丙方：三明市三元区水利局（盖章）

根据《福建省水电站清理整治行动方案》（闽政办〔2021〕38号）、《三明市水电站清理整治行动方案》（明政办〔2021〕52号）、《三明市水利局关于推进农村水电站清理退出工作的通知》（明水函〔2022〕33号）和三元区水电站退出工作实施方案的有关文件精神，甲、乙、丙三方就　　　　水电站退出经充分协商后达成协议如下：

一、乙方同意在2022年　　月　　日前办理电站工商营业执照和取水许可证注销事宜，并解除上网协议，拆除电站拦河坝、引水管道、水轮机组等设施（有灌溉等其他作用的水渠、堤河坝、引水管道等，业主应将其产权移交给所在地乡（镇）人民政府）。

二、甲方应在乙方完成电站退出任务后十五日内向区小水电退出工作组申请退出验收，合格后一个月内出具验收合格鉴定书。

三、甲方必须协助乙方根据《三元区水电站退出工作实施方案》退出电站补偿办法及标准等有关条款，持验收鉴定书向区水利局申请相应的补偿费用。

四、乙方在电站退出拆除设备设施过程中采取必要的安全防护措施，所有安全责任由乙方自行负责。

五、本合同自甲、乙、丙三方签订之日起生效，任何一方均不得违约，否则，违约方应承担由此引起的全部法律责任和经济责任。

六、本合同共一式陆份，三方各执贰份。

甲方：　　　　　　　　　　代表：

乙方：　　　　　　　　　　代表：

丙方：　　　　　　　　　　代表：

　　　　　　　　　　　　签定日期：　年　　月　　日