梅列区2010年政府信息公开工作年度报告

一、概述

施行政府信息公开是梅列区政府建设“服务政府、开明政府、法治政府、廉洁政府”的一项重要工作。2010年，我区按照《条例》要求，建立健全政府及部门政府信息公开工作领导小组、工作机构34个，配备专兼职工作人员34人，设立政府信息公开网站（页）34个，全年累计向社会主动公开信息560条，信息公开咨询、申请及答复工作平稳有序运行，未发生因政府信息公开问题引起行政复议、行政诉讼和行政申诉的案件。按照“透明、便民、利民、规范”原则，不断扩大公开内容范围、丰富公开形式载体、健全公开运行机制、提高公开质量水平，全面推进政府信息公开工作取得新成效。

1、加强指导。一是召开了全区政务公开、政府信息公开工作会议，学习传达省、市有关公开工作文件和会议精神，就做好2010年度政务公开、政府信息公开工作进行了动员部署，区分管领导亲自到会并作了重要讲话。二是转发了明政务公开[2010]1号文《关于进一步加强政务公开、政府信息公开和办事公开示范点建设的通知》，要求各部门单位要严格掌握示范点建设标准，规范推进示范点建设，充分发挥示范点的辐射带动作用。并根据政务公开、政府信息公开示范点建设标准进行检查指导，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动政务公开、政府信息公开、办事公开整体工作上水平、上台阶。三是定期不定期地对各部门单位具体工作人员进行培训指导，今年以来，区公开办采取走出去和请进来的方式，先后5次对具体工作人员进行了面对面的指导，不断提高工作人员的工作能力和水平，为做好我区公开工作奠定了扎实的基础。

2、强化监督。一是召开了联席会议。落实政府信息公开工作联席会议制度，先后四次召开了成员单位联席会议，进一步统一思想，提高认识，明确职责，落实任务。强调成员单位不仅自身要带头做好公开工作，而且要按分工做好各自联系点的督促走访，帮助解决存在的问题，互相促进，共同提高。二是做好督促检查指导。对全区各部门单位公开目录、公开指南编制情况进行了检查，在此基础上，还重点对洋溪乡、徐碧街道、卫生局的公开工作进行指导。汇同市公开办于4月份到我区省、市、区三级示范点共9个部门单位进行调研，根据政务公开、政府信息公开示范点建设标准进行对照检查，针对存在问题，提出整改意见。充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动政务公开、政府信息公开工作上水平、上台阶。三是严格兑现奖惩。自2008年起，我区就把行政服务、政务公开、政府信息公开工作纳入年终部门单位绩效评估管理，并严格兑现奖惩，有效地激发了全区各部门单位做好公开工作的自觉性和主动性，使政务公开、政府信息公开工作走上了常态化、规范化的轨道。

3、狠抓落实。一是认真做好政府本级政府信息公开年度报告书的整理工作并及时上网公开，同时要求全区各部门单位完成年度报告书的编制和公开工作。二是抓好乡镇街道的信息公开、政务公开工作。参照《三明市乡镇政务公开目录（试行）》，结合本地实际，进一步细化乡镇（街道）政府信息公开内容，明确公开形式、公开时限、公开程序、公开范围、责任部门，确保目录编制系统规范，提高了信息公开、政务公开工作的针对性、有效性。三是抓好统计报送工作。在收到省、市公开办文件后，我们及时下发通知，要求各部门单位认真组织学习传达，按规定要求认真做好，准时上报。四是抓好乡（镇）街道行政服务中心建设，制定下发了13条具体意见，实现阳光透明运作，全面规范基层审批服务行为。全区34个部门单位实行了政务公开、政府信息公开，公开面达100%，公开信息报送及时，五是抓好政府信息公开网站的规范运行，通过下发网站检查情况通报，把公开中存在的问题通报全区各部门单位，及时整改落实。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2010年新增主动公开政府信息560条。其中，政策法规类信息62条，占11.1%；规划计划类信息17条，占3%；机构职能类信息61条，占11%；行政许可类信息23条，占4.1%；重大建设项目类信息8条，占1.4%；扶贫、教育、医疗、社会保障类信息62条，占11.1%；环境保护、公共卫生、安全生产类信息91条，占16.2%；其它类信息236条，占42.1%。

1.政策、规范性文件

规范性文件方面，公开了区政府规章和乡镇政府、部门关产生的规范性文件，如《梅列区人民政府办公室关于印发梅列区构筑社会消防安全防火墙工程工作指导意见的通知》、《梅列区机关效能建设领导小组关于印发《2010年梅列区机关效能建设工作意见》的通知》等。

2.与公众密切相关的重大事项

民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施等信息。公共卫生方面，公开了医疗事故纠纷印发的事件应急处置预案等信息。社会保障、劳动就业方面，公开了有关政策规定职工基本医疗保险、城镇失业保险等方面的信息。

3.政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况方面。

（二）公开形式

1.政府门户网站。“中国梅列”下设政府信息公开栏目，梅列区政府信息公开网下设5个子栏目，分别是：政府信息公开指南和目录、依申请公开、信息公开制度规定、政府信息公开年度报告书、公开信箱。市民通过梅列区政府信息公开网子栏目可以查阅区直部门、乡（镇）政府主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2.公共查阅点。指定区档案馆为全区政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了34个部门主动公开的政府信息纸质全文，为公众提供区直部门、乡（镇）政府主动公开的政府信息。2010年接待公众查阅、咨询政府公开信息135人次。

3、政务公开栏、信息公开栏。公开四期，主动公开信息156条。

三、工作人员及收费、减免情况

1.工作人员情况。全区从事政府信息公开工作的基本为兼职人员，共34人。平均每个区直部门、乡（镇）政府从事政府信息公开工作的兼职人员1人。

2. 依申请公开政府信息的收费及减免情况

2010年，全区各级部门机关对依申请公开一律免费提供政府信息，没有收取任何费用。

四、工作存在的主要问题和改进情况

（一）存在主要问题：一是少数部门单位领导认识不到位。表现在工作上不够规范，公开仍停留在表面，有些单位没有把公开工作作为一项长期性工作抓紧抓好，没有从转变政府职能、依法行政、执政为民的高度去认识、去推进公开工作。二是部分单位政府信息公开存在局限性。少数部门单位在制定和印发文件时把一些不必定密的定为密级信息；有的单位重公开形式、轻公开内容；有的单位对公开的尺度把握不准，涉及社会稳定的政府信息有待进一步规范。三是公开网站建设维护难度大。信息公开网站建设安全维护技术要求高、难度大，基层单位网络技术力量不足，建设资金短缺，工作人员流动性大、工作衔接不畅，一定程度上影响政府信息公开工作。四是公开形式载体建设有待进一步拓展。

（二）具体改进措施：一是扩大公开范围。根据《条例》要求，紧紧围绕人民群众关心、关注的热点难点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、审批、执行、结果等权力运行的主要环节，动态公开行政权力运行全过程，真正将人民群众最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开；加大政府投资项目的公开力度，健全重大建设项目公示制度；主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，努力做到投资项目实施和资金管理使用的公开透明；严格督促公共企事业单位，扎实做好与人民群众生产生活息息相关信息的公开；及时通报环境保护、公共卫生、安全质量的相关监督检查情况，注重维护群众权益。二是强化平台建设。继续抓好区乡村三级政府信息公开互通平台建设，全面实现全区政府信息公开全覆盖；进一步完善文件报送、上网管理查询等各项制度，使政府信息公开查阅点能更好地为社会公众提供查询服务；密切政府与群众联系，提高政府公信力。三是优化运行机制。充分发挥政府信息公开示范点作用，进一步拓宽公开形式，延伸公开内容，公开本单位的工作职能、办事程序和办事标准，积极为群众和用户提供优质服务，广泛接受社会各界的监督，真正发挥示范点在公开工作中的先行先试，模范带头作用。进一步加强对部门、乡镇（街道）政府信息公开工作的指导，组织开展调查研究，对工作中好的经验做法及时总结、推广和宣传，以点带面，整体推进。四是加强组织保障。进一步健全领导机构和工作机构，充实人员配备，保障必要工作经费，加大组织协调力度，切实落实好政府信息公开各项任务；加强督促检查，不定期对政府信息公开工作开展抽查、巡查和网上监督检查，完善工作考核制度、社会评估制度和责任追究制度，切实兑现奖惩，确保政府信息公开工作落到实处。

附表：政府信息公开年度统计报表

                                                                                               二○一一年二月二十四日

政府信息公开年度统计报表