梅列区2012年政府信息公开工作年度报告

引言

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2012年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，工作人员及收费、减免情况，工作存在的主要问题及改进情况几个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在“梅列区政府信息公开网”（www.ml.gov.cn/ml）下载。如对本报告有任何疑问，请与梅列区政务公开办公室联系（地址：三明市梅列区崇桂新村86幢龙泉大厦二楼，邮编：365000，电话：8288808，传真：8288888，电子邮箱：mlqzw@163.com）。

    一、概述

    今年以来，梅列区认真贯彻《政府信息公开条例》、中办发22号文《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神，在市公开办的大力支持以及区政府各部门单位的共同努力下，公开工作稳步推进，取得实效, 全区全年政府信息公开657条，其中，政府类305条，部门类352条；工作上主要表现为：

    （一）加强学习，提高质量。

    一是召开了全区政务公开、政府信息公开工作会议，学习传达省、市有关公开工作文件和会议精神，就做好2012年度政务公开、政府信息公开工作进行了动员部署，区分管领导亲自到会并作了重要讲话。二是要求各部门单位要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和政府信息公开条例有关规定，建立健全政府信息公开保密审查机制。明确审查机构，落实审查职责，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。确保国家秘密安全，维护国家安全和利益。三是定期不定期地对各部门单位具体工作人员进行培训指导，今年以来，区公开多次对具体工作人员进行了面对面的指导，不断提高工作人员的工作能力和水平，为做好我区公开工作奠定了扎实的基础。

    （二）狠抓落实，扎实做好。

    一是认真做好政府本级政府信息公开年度报告书的整理工作并及时上网公开，同时要求全区各部门单位完成年度报告书的编制和公开工作。二是抓好乡镇街道的信息公开、政务公开工作。参照《三明市乡镇政务公开目录（试行）》，结合本地实际，进一步细化乡镇（街道）政府信息公开内容，明确公开形式、公开时限、公开程序、公开范围、责任部门，确保目录编制系统规范，提高了信息公开、政务公开工作的针对性、有效性。三是抓好统计报送工作。在收到省、市公开办文件后，我们及时下发通知，要求各部门单位认真组织学习传达，按规定要求认真做好，准时上报。四是抓好乡（镇）街道行政服务中心建设，制定下发了13条具体意见，实现阳光透明运作，全面规范基层审批服务行为。公开信息报送及时，五是抓好政府信息公开网站的更新及规范化运行，通过对政府信息公开网站的更新换代，使该网站的运行更加合理规范，各部门公开信息情况一目了然。公开办多次在网站上检查相关部门信息的公开情况，并及时下发网站检查情况通报，把公开中存在的问题通报全区各部门单位，及时整改落实。

    （三）抓住热点，促进政府透明度。

    1．推进财政预算决算和公共资金公开情况。及时公开经人大审议的财政预算、决算报告。加大社会公共资金公开力度。

    2．推进保障性住房信息公开情况。我区在政府门户网站设立住房保障专栏，根据我区职责，依托市住建局网站，提供住房保障相关政策法规与解读、房源信息、通知公告、相关表格下载等信息服务，提高了政府住房保障信息的透明度，畅通了政府与群众沟通的渠道。

    3．推进食品安全信息公开情况。及时转发《福建省食品安全委员会办公室关于进一步加强食品安全政府信息公开工作的通知》，研究制定《梅列区推进食品安全信息公开工作意见》，分解落实公开责任，加大食品安全监管信息公开力度。在区政府门户网公开食品安全监管法律法规、各类餐饮食品安全专项整治、食品安全常识、食品安全应急演练等信息，公布各食品安全监管部门的投诉电话。食品安全工作领导小组各成员单位根据职责公布相关信息。

    4．推进环境保护信息公开情况。不断强化环境核查与审批信息公开，深入推进行政权力公开透明运行。通过加大审核现有管理职能和审批事项工作力度，进一步梳理行政权力，科学规范审批程序，实现审批过程和结果及时公开。对建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息予以全面主动公开。加强重特大突发环境事件信息公开，修订完善突发环境事件应急预案，及时在网站进行公开，针对环境突发事件及时发布相关信息，正确引导舆论。全面公开排污收费、排污许可证等工作的办事程序、收费事项等情况。把环境保护工作置于社会各界和人民群众的有效监督之下，进一步提高环境保护工作的透明度和公信力。

    5.推进招投标信息公开情况。全年严格按照政府采购有关法律法规规定，将所有必须公开的政府采购项目，在三明市梅列区政府采购网进行公示，共公示政府采购项目128  个。

    6.推进生产安全事故信息公开情况。加强生产安全事故应对处置信息公开，建立健全事故信息的报送、调度和协调、处置制度。每月统计生产安全事故，并分析公布全区安全生产形势。确定专职人员负责事故信息报告工作，建立24小时值班制度，向社会公布值班电话。对公众依法提出的事故信息公开申请，只要不涉密的都予以公开。

    7.推进征地拆迁信息公开情况。一是合理确定征地补偿标准。在辖区建设项目征地过程中，严格按照闽政文〔2005〕592号文和闽政〔2011〕5号文等有关政策规定的标准执行。按规定设立征地专项资金专户，建设用地单位在提出申请用地时，必须预先落实征地补偿专项资金，将不低于征地费总额50％的资金存入专户，专款专用。征地补偿费必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。对未落实征地资金（即未汇入总额50％征地补偿费的）用地单位，分局不予受理项目用地农用地转用和土地征收的报批业务。二是落实听证制度。国土分局在征地报批前告知、确认和听证程序，以书面形式告知被征地村委会征地位置、土地权属、地类、面积和用途以及补偿标准、保障意见、安置方式等，由被征地村委会告知被征地村组和相关当事人，被征地村组和相关当事人要求听证的，按照《国土资源听证规定》要求，国土分局和劳动社会保障部门及时组织听证会；被征地村组和相关当事人对告知内容无异议，在规定的期限内没有提出听证申请，被征地村委会出具回执予以确认。国土分局在征（拨）用地过程中，严格按照国家有关规定，在收到征收土地批准文件之日起10个工作日内组织实施征收土地公告，在征收土地公告发布之日起45日内，市国土局将征地补偿安置方案予以公告和征地补偿登记制度，即履行征地“两公告一登记”，在拟定征地补偿安置方案中及时征询补征地单位和土地承包营者的意见，要求征地单位与被征地单位签订补偿协议书。三是加强对补偿费分配使用的监督。征地补偿费用的分配使用情况，各村既有共同点，也因各村的情况不同，分配方案有所不同。征地补偿费各村都纳入村集体财务实行专项管理和监督，各行政村均有财务小组，对村里的财务进行管理;定期公开财务收支情况，让村民享有充分的知情权。2012年共发出《征地告知书》30份。

    8.推进价格和收费信息公开。公开了重要经营服务性价格与收费信息，包括普通住宅物业服务收费、停车场收费、医疗机构综合医疗服务项目收费标准、部分景区门票价格等。主动公开国家、省、市核定的行政事业性收费信息。2012年公开了部分区直单位的行政事业性收费项目、标准、依据等信息。对于行政事业性收费的项目、标准、依据、范围及其内容的调整或取消，都及时向社会公布。

    （四）强化监督，促进规范化。

    一是召开了联席会议。落实政府信息公开工作联席会议制度，先后四次召开了成员单位联席会议，进一步统一思想，提高认识，明确职责，落实任务。强调成员单位不仅自身要带头做好公开工作，而且要按分工做好各自联系点的督促走访，帮助解决存在的问题，互相促进，共同提高。二是做好督促检查指导。对全区各部门单位公开目录、公开指南编制情况进行了检查，在此基础上，还重点对洋溪乡、徐碧街道、卫生局的公开工作进行指导。汇同市公开办于6月份到我区省、市、区三级示范点共8个部门单位进行调研，根据政务公开、政府信息公开示范点建设标准进行对照检查，针对存在问题，提出整改意见。充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动政务公开、政府信息公开工作上水平、上台阶。三是严格兑现奖惩。自2008年起，我区就把政务公开、政府信息公开工作纳入年终部门单位绩效评估管理，并严格兑现奖惩，有效地激发了全区各部门单位做好公开工作的自觉性和主动性，使政务公开、政府信息公开工作走上了常态化、规范化的轨道。

    二、主动公开政府信息的情况

    （一）主动公开政府信息的数量。2012年梅列区共制做信息2099条，其中：主动公开信息数657条；依申请公开信息数77条；不予公开信息数1365条。历年累计主动公开政府信息数4582条。

    （二）主动公开政府信息的主要类别。2012年公开的信息：机构职能类121条；政策、规范性文件类65条；规划计划类65条；行政许可类50条；重大建设项目、为民办实事类37条；民政扶贫救灾社会社保就业类25条；国土资源城乡建设环保能源类25条；科教文体卫生类59条；安全生产、应急管理类114条；其它信息90条。

    （三）信息公开的形式。

    门户网站、新闻媒体、政府信息查阅场所及其他便民渠道公开。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    （一）受理申请的数量：无受理。

    （二）受理办理情况：无。

    （三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。无。

    四、政府信息公开的收费及减免情况：无收费及减免情况。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况：无此情况。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    （一）工作中存在的主要问题和困难；一是个别单位政府信息公开内容上传不及时、不全面。二是个别部门单位公开的信息分类不明确。三是个别单位人员更换工作没有延续性。

    （二）具体的解决办法和改进措施。

    一是扩大公开范围。根据《条例》要求，紧紧围绕人民群众关心、关注的热点难点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、审批、执行、结果等权力运行的主要环节，动态公开行政权力运行全过程，真正将人民群众最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开；加大政府投资项目的公开力度，健全重大建设项目公示制度；主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，努力做到投资项目实施和资金管理使用的公开透明；严格督促公共企事业单位，扎实做好与人民群众生产生活息息相关信息的公开；及时通报环境保护、公共卫生、安全质量的相关监督检查情况，注重维护群众权益。二是强化平台建设。继续抓好区乡村三级政府信息公开互通平台建设；进一步完善文件报送、上网管理查询等各项制度，使政府信息公开查阅点能更好地为社会公众提供查询服务；密切政府与群众联系，提高政府公信力。三是优化运行机制。充分发挥政府信息公开示范点作用，进一步拓宽公开形式，延伸公开内容，公开本单位的工作职能、办事程序和办事标准，积极为群众和用户提供优质服务，广泛接受社会各界的监督，真正发挥示范点在公开工作中的先行先试，模范带头作用。进一步加强对部门、乡镇（街道）政府信息公开工作的指导，组织开展调查研究，对工作中好的经验做法及时总结、推广和宣传，以点带面，整体推进。四是加强组织保障。进一步健全领导机构和工作机构，充实人员配备，保障必要工作经费，加大组织协调力度，切实落实好政府信息公开各项任务；加强督促检查，不定期对政府信息公开工作开展抽查、巡查和网上监督检查，完善工作考核制度、社会评估制度和责任追究制度，切实兑现奖惩，确保政府信息公开工作落到实处。

    七、需要说明的其他事项与附表

    （一）需要说明的其他事项；

    （二）附表。