梅列区2009年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2009年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，工作存在的主要问题及改进情况几个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“梅列区政府信息公开网”（www.ml.gov.cn/ml）下载。如对本报告有任何疑问，请与梅列区政务公开办公室联系（地址：三明市梅列区崇桂新村86幢龙泉大厦二楼，邮编：365000，电话：8288808，传真：8885868，电子邮箱：mlqzw@163.com）。

一、概述

推进政府信息公开工作是梅列区人民政府贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）的要求，2009年本区政府信息公开工作主要开展了以下几个方面的工作：

1、加强领导，健全组织。《条例》作为第一部推进我国行政管理体制改革和行政管理创新、建设效能政府和服务型政府的法规，区委、区政府领导高度重视，一是及时听取信息公开工作准备情况汇报，并形成会议纪要，提出明确要求。二是明确了区政府办公室作为信息公开的主管部门、区政务公开办负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。各部门单位也按要求明确了信息公开的工作机构、人员，做到有人抓、有人管、有人做，各负其责抓好落实；三是拨给专项经费,为做好公开工作提供保障。四是建立区政府信息公开查阅场所公开信息送交办法、信息公开上网、信息公开工作联席会议等制度，先后三次召开联席会议，明确成员单位职责，落实相关任务；传达上级会议精神,研究贯彻落实意见;针对工作中存在问题和困难,商讨解决的办法措施。五是做好督促检查指导。上半年，区公开办会同效能办先后利用两天半时间对全区各部门单位公开目录、公开指南编制情况进行了一次全面检查，并对督促检查的情况进行了通报。在此基础上，还重点对洋溪乡、教育局、农业局、卫生局的公开工作进行指导，并将其作为区政府信息公开工作的联系点，以点带面，全面推进。

2.精心组织，周密实施。一是及时召开了全区政府信息公开工作会议，学习传达省、市有关政府信息公开工作文件、会议精神，就做好《政府信息公开条例》实施的准备工作进行了动员部署，统一思想，提高认识。二是抓好学习宣传。在全市政府信息公开工作会议召开后，首先，区公开办就将《中华人民共和国政府信息公开条例》印发到各部门单位，为广大干部群众的学习提供方便；其次，我们利用新大楼一楼的电子屏幕滚动播放《中华人民共和国政府信息公开条例》全文，营造浓厚氛围；第三，是将《中华人民共和国政府信息公开条例》列入区委学习中心组及党校学习培训的计划，区委专门召开区委学习中心组扩大会议，认真组织区几套班子成员及区直机关各部、委、办、局的主要领导收看《中华人民共和国政府信息公开条例》电视辅导讲座，做到在《条例》实施前对全区各级领导干部进行培训一遍。第四，是认真组织区直机关干部及基层单位执法人员参加网络测试，据不完全统计，全区有近360余名区直机关干部及基层单位执法人员参加了测试，成绩优良。通过以上措施，不断增强贯彻落实《条例》的紧迫性、责任感和自觉性。三是研究制定下发了梅列区贯彻落实《条例》准备工作实施方案的通知，就《公开目录》、《公开指南》的编制提出了明确的完成时限。四是认真抓好培训。积极组织人员参加省市举办的培训班，与此同时，区公开办先后三次组织区政府各部门、单位分管领导和具体工作人员进行学习和培训，不断提高工作人员的工作能力和水平，为做好我区信息公开工作打下扎实的基础。五是组织陈大镇、徐碧街道、洋溪乡、环卫所等部门单位的领导到市示范点沙县高沙镇、大田县建设镇、永安大湖镇参观学习，为编制好《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》工作提供示范。

3.强化运作，务求实效。一是搞好调研。按照省市公开办的要求，针对《条例》实施过程中出现的一些问题开展调研，报送市公开办调研论文5篇，其中区公开办撰写的“强化公众参与意识，全面推进公开工作”一文被选送省上。二是建立工作机制。建立了区政府信息公开查阅场所公开信息送交办法、信息公开上网、信息公开工作联席会议、公开考核等制度。每季度召开一次区公开工作小组成员单位联席会议，明确成员单位职责，落实相关任务；传达上级会议精神,研究贯彻落实意见;针对条例实施过程中遇到的问题和困难,商讨解决的办法措施。三是抓好政府信息公开的《目录》编制公开。经全区上下的共同努力，2003年以来的政府信息公开《目录》编制全面完成。四是抓好公开网站建设。全区部门单位之间均做了互连互通，保证了内部文件和公开信息的及时传送和发布，区政府门户网站在第三届“中国特色网站评比”活动中获创新服务奖。五是认真做好政府信息查阅场所建设。区政府专门在大楼一层腾出一间面20余平方作为公开信息查阅场所，还拨出专项建设经费3万余元，配置了4台电脑及传真机、打印机、复印机，档案柜、办公桌椅等，为群众查阅信息提供便利。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2009年新增主动公开政府信息731条。其中，本级政府公开417条、部门单位公开314条；政策法规类信息80条，占10.9%；规划计划类信息64条，占8.8%；机构职能类信息73条，占10%；行政许可类信息39条，占5.3%；重大建设项目类信息48条，占6.6%；扶贫、教育、医疗、社会保障类信息67条，占9.2%；环境保护、公共卫生、安全生产类信息118条，占16.1%；其它类信息127条，占17.4%。

1.政策、规范性文件

规范性文件方面，公开了区政府规章和乡镇政府、部门关产生的规范性文件，如《梅列区区长创新奖考评办法（试行）》、《梅列区重大项目考核暂行办法》等。

2.与公众密切相关的重大事项

民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施等信息。公共卫生方面，公开了医疗事故纠纷印发的事件应急处置预案等信息。社会保障、劳动就业方面，公开了有关政策规定职工基本医疗保险、城镇失业保险等方面的信息。

3.政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况方面。

（二）公开形式

1.互联网。“中国梅列”下设政府信息公开栏目，梅列区政府信息公开网下设4个子栏目，分别是：政府信息公开指南和目录、依申请公开、信息公开制度规定、公开信箱。市民通过梅列区政府信息公开网子栏目可以查阅区直部门、乡（镇）政府主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2.公共查阅点。指定区档案馆为全区政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了13个部门主动公开的政府信息，纸质全文315件、纸质目录8条、电子目录30条、电子全文731件.为公众提供区直部门、乡（镇）政府主动公开的政府信息。2009年接待公众查阅、咨询政府公开信息286人次。

四、工作人员及收费、减免情况

1.工作人员情况。全市从事政府信息公开工作的基本为兼职人员，共30人。平均每个区直部门、乡（镇）政府从事政府信息公开工作的兼职人员1人。

2.政府信息公开事务支出情况。2008年用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新等费用6.03万元。

六、工作存在的主要问题和改进情况

目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，考虑从以下三个方面作进一步的改进：

1.深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案公开工作。

2.规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

3.加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

政府信息公开年度统计报表